Государственный надзор и контроль занимает особое место среди способов защиты трудовых прав работников, так как при его осуществлении используется сила государственного воздействия на работодателей, принуждая их к обязательному выполнению предписаний полномочных органов по устранению обнаруженных нарушений.
В системе способов защиты трудовых прав и законных интересов работников особое место отводится деятельности профессиональных союзов. Трудовой кодекс РФ в гл. 58 (ст.370-378) закрепил права на осуществление защитной функции профсоюзов, право профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, порядок запроса работодателем мнения профсоюзного органа организации и учета этого мнения на отдельные его правоприменительные действия.
Трудовой кодекс РФ предусматривает формы самозащиты трудовых прав работников и обязанность работодателя не препятствовать работникам в осуществлении самозащиты. К формам самозащиты относятся:
1) отказ работника от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором;
2) отказ работника от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
К способам самозащиты работниками своих трудовых прав следует отнести также их обращение в полномочные органы за разрешением индивидуальных и коллективных трудовых споров.
1. ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. )в ред. от 23 июля 2008 г.)// СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803; 2007. № 30. Ст. 3797.
2. ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. (с изм. и доп. ФЗ от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2009. № 1. Ст. 17.
3. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. (в ред. от 17 июля 2009 г.)// СЗ РФ. 2008. № 52 (ч.1). Ст. 6249; 2009. № 29. Ст. 3601.
4. Закон Нижегородской области «Об охране труда» от 21 октября 1997 г. (в ред. от 4 декабря 2008 г.) // Нижегородские новости. 1997. 5 ноября; 2008. 13 декабря.
5. Приказ Роструда «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от 10 апреля 2006 г.// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 114.
1. Барбашова Т.П., Миронов В.Н. Защита трудовых прав работников – М.: «Трудовое право». 2007. – 104 с.
2. Бабурин С.Н., Забейворота А.И., Глисков А.Г., Глисков А.А. Защита трудовых прав граждан: Справочное пособие. – М.: МЦФЭР, 2005. – 256 с.
3. Васильев В.А. Защита трудовых прав граждан при прохождении альтернативной гражданской службы// Трудовое право. ─ 2007. ─ № 9. ─ С. 25-28.
4. Васильчикова Н.В. Проверки Федеральной инспекции труда / Н.В. Васильчикова. – М.: Омега-Л, 2006. – 152 с.
5. Власова М.В. Защита прав работника и работодателя/ М.В. Власова. – 2-е изд. перераб. и доп.- М.: Эксмо, 2007. – 304 с.
6. Виговский Е.В. Правила по охране труда: аттестация рабочих мест// Трудовое право. ─ 2009. №6. С.100-107.
Тема 18. Трудовые споры
План:
1. Понятие и виды трудовых споров.
2. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам.
3. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах.
4. Порядок разрешения коллективных трудовых споров.
5. Право на забастовку. Незаконные забастовки.
Методические указания по изучению темы
Трудовые споры, представляющие особую категорию трудового права, определяются в Трудовом кодексе РФ (ст. 381 и 389) как неурегулированные разногласия, поступившие на разрешение юрисдикционного органа, двух видов:
1) между работодателем и отдельным работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменение индивидуальных условий труда) - индивидуальный трудовой спор;
2) между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения или выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в организации - коллективный трудовой спор.
Студенты должны усвоить данное понятие, а также причины трудовых споров и условия их возникновения, уметь классифицировать трудовые споры по различным основаниям.
Особое внимание студенты должны уделить изучению порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров, который регулируется гл. 60 ТК РФ (ст. 381-397), порядка рассмотрения коллективных трудовых споров, который регулируется гл. 61 ТК РФ (ст. 398-418) и ФЗ от 23 ноября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» с последующими изменениями и дополнениями.
Юрисдикционными органами, рассматривающими индивидуальные трудовые споры, являются комиссии по трудовым спорам (КТС) и суды.
КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателей из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Представители работодателя назначаются в комиссию приказом (распоряжением) руководителя организации.
Для разрешения индивидуального трудового спора работник может прибегнуть к помощи судебных органов. Студенты должны уяснить, что непосредственно в суде рассматриваются следующие споры: 1) о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора; 2) об изменении даты и формулировки причины увольнения; 3) о переводе на другую работу; 4) об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время нижеоплачиваемой работы; 5) об отказе в приеме на работу; 6) лиц, работающих по трудовому договору у работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и религиозной организацией; 7) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации; 8) о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника. Работодатель имеет право обратиться в суд с заявлением о возмещении работником вреда, причиненного организации.
Далее следует перейти к изучению вопроса рассмотрения коллективных трудовых споров.
Коллективные трудовые споры рассматриваются: 1) примирительной комиссией, которая формируется из представителей сторон возникшего трудового спора, на равноправной основе; 2) с участием посредника; 3) трудовым арбитражем.
В качестве крайней меры разрешения коллективного трудового спора работники могут прибегнуть к забастовке. Студенты должны уяснить порядок объявления забастовки, порядок ее проведения, прекращения, понятие незаконной забастовки, гарантии для работников, участвующих в забастовке.
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. (в ред. от 28 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2009. № 26. Ст. 3126.
2. ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. (в ред. от 3 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849; 2009. № 23. Ст. 2761.
3. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 23 октября 2002 г. ( в ред. от 19 июля 2009 г.)// СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190; 2009. № 29. Ст. 3632.
4. ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. (с изм. и доп. ФЗ от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2009. № 1. Ст. 17.
5. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (в ред. от 9 февраля 2009 г.) // Сборник законодательных актов Российской Федерации. Вып. VIII. 1993. Ст. 117; СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 772.
6. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией» от 14 августа 2002 г. // Бюллетень Министерства труда и социального развития. 2002. № 8.
7. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника» от 14 августа 2002 г. // Бюллетень Министерства труда и социального развития. 2002. № 8.
8. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже» от 14 августа 2002 г. // Бюллетень Министерства труда и социального развития. 2002. № 8.
9. Приказ Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых их федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена от 15 мая 2008 г.// Российская газета. 2008. 16 июля.
Акты Верховного Суда РФ
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. № 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.