Если говорить о методах общего предупреждения правонарушений, то следует подчеркнуть, что они направлены на те детерминанты (причины и условия) правонарушений, которые проявляются или могут проявиться в той или иной сфере жизнедеятельности: экономической, политической, организационной, правовой, технической и т.д. Следовательно, различен и сам характер этих методов - экономический, политический и т.д.
Роль общих методов в предупреждении правонарушений неодинакова. Одни методы имеют первостепенное, основное, определяющее значение в предупредительной деятельности - это методы экономического, идеологического и правового характера, а другие общие методы имеют вспомогательное значение. Они как бы обеспечивают успешную реализацию основных методов. Криминологи, в частности, к ним относят процессуальные, оперативные, административные, информационно-криминологические и другие методы1.
Дадим краткую характеристику общих основных и вспомогательных методов предупреждения правонарушений.
К экономическим методам прежде всего относятся способы организации производства, обмена, распределения продуктов труда, приемы и способы организации их учета, контроля и хранения. Это достигается путем устранения бесхозяйственности 2, бесконтрольности, несовершенства в нормировании расходов сырья, снабжения, укрепления производственной и технологической дисциплины, увеличения выпуска товаров широкого потребления и т.д.
Идеологические метода предупреждения правонарушений также разнообразны. Это, прежде всего, воспитание в личности посредством различных мер, способов и приемов воздействия высоких идейно-политических, нравственных, эстетических качеств, привитие навыков добросовестного отношения к труду, формирование высокой правовой культуры.
В Программе партии подчеркнуто: "КПСС будет постоянно заботиться о том, чтобы все советские люди глубоко овладевали марксистско-
1 См.: Теоретические основы предупреждения преступлений. М., 1977.
2 См.: Xрявенко Т. Д., Чернова К. Т. Преступная бесхозяйственность и ее предупреждение. - Советское государство и право, 1982, В 12, с. 76-84.
3 См.: Бонк Е. Л. Общественное мнение и профилактика правонарушений. ― Правоведение, 1984, № 2, с.40-43.
ленинским учением, повышали политическую культуру, сознательно участвовали в выработке политики партии и активно проводили ее в жизнь" 1. И достигается это путем единства трудового, патриотического, интернационального, эстетического и правового воспитания.
К основным методам относятся и правовые методы предупреждения правонарушений. С одной стороны, это метод правового регулирования - он предусматривает регламентацию прав и обязанностей субъектов права, формы, пределы и специфику их действия, а с другой стороны - это метод правовой охраны различных социальных ценностей и благ посредством принятия различных мер ответственности за правонарушения - материальной, дисциплинарной, административной, уголовной. Эти аспекты правовых методов были подчеркнуты и на ХХУII съезде КПСС2.
Вспомогательные методы предупреждения правонарушений направлены на ликвидацию негативных факторов отдельных видов правонарушений, устранение отрицательных черт личности.
К ним прежде всего относят информационно—предупредительные метода - статистических и социологических исследований (опрос, анкетирование, интервью, наблюдение, которое осуществляется целенаправленно и может быть реализовано путем проведения рейдов, патрулирования, обследования, осмотра и т.д.).
Общими вспомогательными методами предупреждения правонарушений являются и административные методы и контроль за деятельностью различных предприятий и учреждений, должностных лиц к граждан со стороны соответствующих компетентных органов (например: наружная служба МВД осуществляет контроль за соблюдением гражданами правил поведения в общественных местах, надзор прокуратуры за законностью деятельности милиции и т.д.).
Важность этого метода в предупреждении правонарушений еще раз подчеркнута в постановлении ЦК КПСС "О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усиления охраны прав и законных интересов граждан". В постановлении отмечено, что контрольным органам необходимо "... повышать ответственность руководителей предприятий, учреждений и организаций за соблюдением государственной
1 Материалы XXУII съезда Коммунистической партии Советского Союза, с. 163-164.
2 Там же, с. 61.
и договорной дисциплины, трудового законодательства, законов о(5 охране социалистической собственности, борьбе с приписками, выпуском недоброкачественной продукции, бесхозяйственностью и расточительством 1.
К общим вспомогательным методам относятся оперативные и процессуальные методы. Наиболее часто они применяются для предупреждения преступлений 2.
В предупреждении правонарушений чрезвычайно велико значение индивидуальных методов. Предупредительная деятельность осуществляется не только путем воздействия на социальные общности и их социальную среду, но и на конкретную личность и ее ближайшее социальное окружение (микросреду). При этом, разумеется, нужно всегда помнить, что "противопоставление" общества индивиду, а обще-предупредительных методов индивидуальным всегда условно и предпринимается лишь для уяснения, раскрытия особенностей и специфики приемов и способов предупредительной деятельности. К.Маркс предупреждал: "Прежде всего следует избегать того, чтобы снова противопоставлять "общество", как абстракцию, индивиду. Индивид есть общественное существо. Поэтому всякое проявление его жизни, является проявлением и утверждением общественной жизни"3. И далее: "Индивидуальная и родовая жизнь человека не является чем-то различными..." 4.
Основными методами в индивидуально-предупредительной деятельности считаются методы - убеждения, принуждения и стимулирования. Первые два являются инструментами непосредственного воздействия, влияния на личность с целью формирования у него законопослушного поведения. Метод стимулирования воздействует на человека, на выработку у него законопослушного поведения опосредованно.
Реализация психолого-педагогических и правовых способов воздействия на личность и образует в своем большинстве индивидуальные методы предупреждения правонарушений. Основным индивидуальным методом предупреждения правонарушений является метод убеждения.
____________________________________________________________________________________________________________
1 Известия, 1986, 30 ноября.
2 См.: Вандышев В. В. Криминалистическая профилактика в системе криминалистики. - Правоведение, 1982, № I, с. 86-90.
3Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 42, с. 119.
4 Там же, с. 119.
Еще В.И.Ленин писал: "Прежде всего мы должны убедить, а потом принудить. Мы должны, во что бы то ни стало сначала убедить» а потом принудить" 1. Какие наиболее распространенные формы воздействия на личность существуют, используются при убеждении? Это - индивидуальные и коллективные беседы, личный пример, использование официального и неофициального общественного мнения 2, института (индивидуальных или коллективных) общественных воспитателей, наставников, инспекторов и т.д. При осуществлении метода убеждения нужно чаще опираться на труды советских педагогов и шире использовать возможности трудового коллектива, неформальных групп, учитывать индивидуальные особенности людей: характер, темперамент, особенности их интеллектуально-волевой и эмоциональной сферы 3.
В борьбе с правонарушениями применяется и такой метод, как метод принуждения. "Мы были бы смешными утопистами, если бы воображали себе, что подобная задача осуществима... без принуждения" 4,-отмечал В.И.Ленин. Принуждение предупреждает новые правонарушения со стороны лица, к которому оно применяется. Применение принудительных мер к одним гражданам заставляет воздерживаться и других от совершения правонарушения. Важно помнить, что определяющим при реализации этого метода является не жестокость, а неотвратимость применения мер. Только в этом случае данный метод будет эффективен.
Принуждение может быть различным по своему характеру. Оно может быть гражданско-правовым, административным, уголовно—правовым и т.д. При реализации метода принуждения может ставиться и достигаться цель не только предупредить правонарушение, но и иная цель. Например, цель излечения от алкоголизма при принудительном лечении.
Важное предупредительное значение имеет и метод стимулирования. Это метод оказания помощи (в трудоустройстве, поступления на учебу, улучшении бытовых условий) содействия, например, в организации досуга, поощрения морального и материального.
Осуществление индивидуальных методов предупреждения правонарушений предполагает использование и внушения, и изучения ограничения
1 Ленин В. И. Полн.собр.соч., т. 43, с. 54.
2 Б о н к Е. Л. Указ.работа, с. 40.
3См. :Кудрявцев В. Н. Борьба с преступностью и задачи криминологической науки. Социалистическая законность, 1973, № 2, с. 18.
4 Ленин В. И. Полн.собр.соч., т. 36, с. 163.
в использовании определенных прав, и возложения повышенной моральной обязанности, общественного осуждения и др.
§ 4. ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ И ЕГО РОЛЬ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ
Одним из условий ускорения социально-экономического развития нашей страны является развитие общественного сознания советских граждан 1. В настоящее время более, чем когда либо актуально ленинское положение о той, что государство сильно сознательностью масс, оно сильно тогда, когда массы все знают, обо всем могут судить и идут на все сознательно 2. Существенное значение для дальнейшего развития общей и правовой культуры, правового сознания имеет правовое воспитание. Прежде всего это идеологическая деятельность государственных и общественных организаций, направленная на формирование социалистического правосознания. Учитывая специфическую направленность этой деятельности, правовое воспитание можно охарактеризовать как относительно самостоятельную форму политического и нравственного воспитания и самовоспитания и как разновидность правовой деятельности, понимаемой в широком смысле. Отнесение правового воспитания к правовой деятельности правомерно уже и потому, что оно включает воспитательные аспекты правотворческой и правоприменительной деятельности. Проблема правового воспитания связана также с реализацией воспитательного потенциала права, с его идейно-пропагандистским, нравственным и ценностно-информационным воспитательным воздействием.