265. Презентация Секретариата была структурирована вокруг таких ключевых тем, как содержание Программы стратегической перестройки, базовые результаты, важнейшие достижения, отчетность и последующие меры. Секретариат напомнил о том, что Генеральный директор инициировал Программу стратегической перестройки в 2008 г. По прошествии первых 12-18 месяцев Секретариат счел необходимым изменить структуру Программы, с тем чтобы она в большей степени отвечала нуждам заинтересованных сторон, включая – и это самое важное – сотрудников и руководителей. В апреле 2010 г. Генеральный директор возглавил усилия по разработке всеобъемлющей «дорожной карты», с помощью которой Программа стратегической перестройки была структурирована вокруг следующих четырех ключевых подходов – ориентация на предоставление услуг; работа в качестве единого целого; подотчетность в отношении результатов; и экологическая, социальная и управленческая ответственность. В Программе стратегической перестройки было учтено большинство рекомендаций, которые содержались в комплексной повсеместной оценке и которые государства-члены поручили выполнить Секретариату. Однако составители Программы вышли за рамки этих рекомендаций. Это масштабная программа преобразований, 19 инициатив и проектов которой сгруппированы вокруг четырех ключевых подходов. Были приведены примеры таких инициатив по различным подходам, в том числе инициатива по обновлению опыта и улучшению связи между Организацией, государствами-членами, пользователями из частного сектора и другими заинтересованными сторонами посредством внедрения и использования современного инструментария и передовых методов, а также инициатива по завершению внедрения системы ПОР, при условии одобрения государствами-членами. Секретариат заявил, что ядром инициативы ПОР является установление процессов, систем и инструментария, позволяющих руководителям и сотрудникам получать информацию, более эффективно управлять своими ресурсами и увязывать ресурсы с получением конечного результата. Затем Секретариат представил структуру управления ПСП и подчеркнул, что, как и в любой другой программе преобразований, самое сложное – это обеспечить личную заинтересованность в ее реализации каждого сотрудника Организации. Каждый сотрудник должен ощущать свою сопричастность делу реализации Программы, а группа высших руководителей должна неустанно направлять процесс осуществления различных инициатив. Эта задача была выполнена путем установления четкой структуры управления, которая предусматривает руководство и подотчетность по каждой инициативе, осуществляемой в рамках Программы, и в соответствии с которой по каждой инициативе назначается руководитель проекта, на которого возлагается обязанность по каждодневному контролю за процессом планирования и реализации инициативы и управления ею. Кроме того, Секретариат создал механизм целевых групп для обеспечения взаимодействия и коллективного участия в реализации инициатив в рамках Программы стратегической перестройки, а также Бюро по управлению проектами – для содействия и координации работы по линии различных инициатив в рамках ПСП. Что касается отчетности по ПСП, то Секретариат регулярно представляет отчеты Комитету по аудиту и будет продолжать регулярно представлять государствам-членам обновленную информацию через КПБ и Ассамблеи. Секретариат выразил удовлетворение по поводу взаимодействия с Комитетом по аудиту, и в частности уделения им постоянного внимания вопросам рисков, связанных с осуществлением Программы. Он заявил, что вопросы и рекомендации Комитета по аудиту помогают Секретариату пересматривать и совершенствовать планирование и формирование Программы. На сегодняшний день удалось создать и обеспечить функционирование структуры управления, основанной на выработанных подходах. Секретариат заявил, что 19 инициатив находятся на разных этапах планирования, формирования и реализации. Большое значение имеет количественная оценка успеха и степени достижения результатов, и с этой целью Секретариат разрабатывает показатели для измерения успеха осуществления ПСП. Были проведены примеры уже достигнутых результатов, включая начало использования новой эмблемы; успешное проведение Дня открытых дверей ВОИС; прогресс, достигнутый в развертывании Системы управления служебной деятельностью и повышением квалификации (второй этап); и создание Бюро по вопросам этики. Секретариат пояснил, что показатели разрабатываются для каждой инициативы, равно как и общие ожидаемые результаты для всей Программы в целом. Они будут просты в применении, но будут основываться на надежных данных о результативности деятельности. Работа над системой результатов будет завершена к концу 2010 г. Секретариат отметил, что риски, связанные с осуществлением Программы стратегической перестройки, аналогичны тем, которые возникают при осуществлении любой сложной масштабной программы преобразований в любой организации, и что они касаются наличия ресурсов, степени участия сотрудников и руководителей и сложности, присущей различным инициативам, осуществляемым в рамках Программы. В настоящее время Бюро управления проектами тесно взаимодействует с Генеральным директором, ГВР и сотрудниками в области оценки рисков и разработки стратегий их снижения. Секретариат напомнил о том, что в ходе обсуждения ПСП в КПБ ряд государств-членов обратился с просьбой пояснить, каковы потребности в ресурсах на цели осуществления Программы стратегической перестройки. В настоящее время Секретариат находится в процессе обобщения и выверки потребностей в ресурсах по всем инициативам, которые он планирует завершить к концу октября 2010 г., после чего он сможет представить соответствующую информацию Комитету по аудиту и государствам-членам. Потребности в ресурсах можно подразделить на три основные категории: потребности, которые уже обеспечены по линии нынешних Программы и бюджета на 2010-2011 гг.; потребности, которые могут быть включены в предложения по бюджету на 2012-2013 гг.; и потребности, которые будут удовлетворены за счет резервов. Секретариат будет ежегодно представлять отчеты о ходе осуществления Программы, ежеквартально проводить внутреннюю оценку, а также будет регулярно обновлять посвященный Программе стратегической перестройки веб-сайт как в Интернете, так и в Интранете. Последующие меры будут направлены на завершение формирования и планирования всех инициатив и переход к концу этого года к этапу их реализации.
266. Секретариат подтвердил, что, хотя подпункты (iii), (iv) и (v) включены в данный пункт в целях объединения их со всеми инициативами, реализуемыми в рамках Программы стратегической перестройки, они будут рассмотрены вместе с пунктами 36 и 37 на заседании Координационного комитета в понедельник.
ПУНКТ 19(I) ОБЪЕДИНЕННОЙ ПОВЕСТКИ ДНЯ:
ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ВВЕДЕНИИ В ВОИС СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ОБЩЕОРГАНИЗАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ (ПОР)
267. Обсуждения проходили на основе документов A/48/14 и 24.
268. Секретариат заявил, что документом, представленным на рассмотрение по данному пункту повестки дня, является документ по ПОР, содержащий предложение о введение в действие комплексной системы планирования общеорганизационных ресурсов. ВОИС приступила к внедрению системы ПОР по решению государств-членов в 2002-2003 гг., начав с установления системы СУАИ, предназначенной для управления финансами и подготовки бюджетной отчетности. Затем эта система была укреплена путем введения в действие модулей управления закупочной деятельностью и активами для обеспечения полного соблюдения новых Финансовых правил и положений и МСУГС во исполнение решения государств-членов. ВОИС следовала взвешенному поэтапному подходу, который обеспечил управляемость проектами, и осуществила эти два этапа в установленные сроки и в пределах бюджета. Однако целый ряд важнейших горизонтальных и сквозных функций, таких, как управление людскими ресурсами и их развитие и управление общеорганизационной деятельностью и ее развитие, остались малообеспеченными или вообще не обеспеченными действующими в ВОИС системами ИТ. Как было отмечено, в полной мере преимущества системы ПОР будут реализованы лишь тогда, когда она будет использоваться как единое целое во всей Организации. Секретариат пояснил, что система ПОР обеспечит информирование руководства и инструментарий, которые необходимы для успешного осуществления Программы стратегической перестройки, направленной на повышение качества услуг, предоставляемых государствам-членам, другим заинтересованным сторонам и пользователям; большую ориентацию функций администрации и управления на оказание услуг и формирование соответствующего комплексного сектора, в котором бы использовались современные и передовые методы; укрепление подотчетности; и улучшение управления, ориентированного на конечный результат. Секретариат сослался на предшествующие выступления делегаций Египта и Бразилии, которые запросили представления более детальных отчетов по тем аспектам, которые затрагивают Повестку дня в области развития, и пояснил, что, как было подчеркнуто в ходе обсуждений в Комитете по программе и бюджету, он не располагает ни возможностью, ни системами, позволяющими предоставлять им информацию с такой степенью детализации. Секретариат заверил, что он сможет делать это после введения в действие системы ПОР. Кроме того, Секретариат заверил государства-члены в том, что проект будет осуществляться при жестком контроле со стороны высших руководителей, с использованием специалистов требуемой квалификации и с применением опыта, извлеченного в ходе первых двух этапов, а также опыта других организаций системы ООН, из которых несколько уже внедрили систему ПОР. В соответствии с рекомендацией Комитета по программе и бюджету государствам-членам предлагается одобрить предложение по реализации проекта ПОР, содержащееся в Приложении к документу WO/PBC/15/17, и ассигновать на эти цели из резервов 25 млн. шв. франков, которые будут выделяться для такого использования в соответствии с планом и с учетом хода реализации портфеля проектов в течение предусмотренного срока реализации, как это указано в пункте 15 документа WO/PBC/15/17 и в пункте 24 Приложения к документа WO/PBC/15/17.