В этом году Секретариат завершил широкую перестройку наших программ и организационных структур в соответствии с согласованными Стратегическими целями ВОИС и перешел ко второму этапу Программы стратегической перестройки (ПСП). В настоящее время начато осуществление порядка 20 инициатив, которые предусматривают целый ряд административных и управленческих реформ и каждая из которых активно курируется одним из членов Группы высшего руководства. Усилия по достижению этих изменений предпринимаются в целях утверждения следующих общих ценностей: «ориентация на предоставление услуг», «работа в качестве единого целого», «подотчетность в отношении результатов» и «экологическая, социальная и управленческая ответственность». Сегодня наша задача состоит в обеспечении того, чтобы все наши сотрудники понимали и содействовали изменениям и разделяли указанные общеорганизационные ценности.
А сейчас я хотел бы подробнее остановиться на двух инициативах, предпринимаемых в рамках ПСП, а именно на системе планирования общеорганизационных ресурсов (ПОР) и установлении всеобъемлющих принципов обеспечения нравственности и добросовестности. Были успешно введены в действие модули ПОР по управлению закупочной деятельностью и активами, что дало возможность ВОИС перейти на Международные стандарты учета в государственном секторе (МСУГС). Теперь мы намерены поэтапно внедрить все остальные модули ПОР, что должно принести большую пользу государствам-членам с точки зрения транспарентности, подотчетности и эффективности работы Секретариата. Во исполнение рекомендаций Объединенной инспекционной группы мы также создали Бюро ВОИС по этике и назначили старшего сотрудника по вопросам этики. Бюро по этике приступило к выполнению масштабной программы работы, которая предусматривает укрепление практики раскрытия финансовой информации старшими должностными лицами и разработку кодекса этических норм для его последующего принятия.
Дальнейшая работа в Комитетах
Одна из главных задач ВОИС состоит в оказании поддержки в сбалансированном развитии международной нормативной базы в области интеллектуальной собственности в целях обеспечения, чтобы развитие международного права в области интеллектуальной собственности шло в ногу с быстрым изменением глобальных технических, геоэкономических, социальных и культурных условий.
На предыдущей сессии Ассамблей я высказал опасения по поводу отсутствия прогресса в работе многих постоянных комитетов ВОИС. Кроме того, многие делегаты выразили неудовлетворение в связи с большими затратами времени на непродуктивные заседания комитетов. Поэтому мне доставляет удовольствие сообщить о том, что в этом году в большинстве комитетов сложилась позитивная атмосфера и что им удалось продвинуться вперед в своей работе благодаря проявленной государствами-членами готовности согласиться с прагматическими решениями в общих интересах.
В мае 2010 г. в работе Межправительственного комитета по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору (МКГР) произошел настоящий прорыв, когда государства-члены приступили к переговорам на основе текстов в рамках согласованных усилий, направленных на обеспечение того, чтобы в будущем – и впервые – в системе ИС были признаны традиционные знания (ТЗ) и, благодаря этому, расширена общая база знаний. В настоящее время переговоры в рамках МКГР дополняются заседаниями межсессионных рабочих групп (МРГ), первое из которых было проведено в июле и на котором был согласован проект текста 11 статей по традиционным выражениям культуры (ТВК) для их рассмотрения на сессии МКГР в декабре 2010 г. По линии Добровольного фонда ВОИС для аккредитованных местных и коренных общин, опирающегося на щедрую поддержку Швейцарии, Норвегии, Шведской международной программы в области биоразнообразия, Франции, Южной Африки и Фонда Кристенсена, было профинансировано участие в работе МКГР 71 эксперта из развивающихся стран и стран с переходной экономикой, а также четырех экспертов-представителей коренных народов. Что касается деятельности вне рамок МКГР, то в мире по-прежнему существует высокий спрос на услуги ВОИС по укреплению потенциала в области ТЗ и ТВК: в 2010 г. такая деятельность осуществлялась в таких странах, как Аргентина, Болгария, Индонезия, Гватемала и Объединенная РеспубликаТанзания, и в этом году планируется выпустить новые публикации в помощь музеям, библиотекам и архивам. В Отделе ТЗ ВОИС создала постоянную должность для стипендиата-исследователя в области права ИС, представляющего коренные народы, которая заполняется по результатам ежегодно проводимого конкурса; первыми такой конкурс выиграли представители коренных народов из Объединенной Республики Танзании и Австралии.
Что касается событий за пределами Организации, то мне хотелось бы выразить удовлетворение по поводу принятия в августе 2010 г. Африканской региональной организацией интеллектуальной собственности (АРОИС) протокола по ТЗ и ТВК. Свакопмундский протокол, основанный отчасти на текстах МКГР, является результатом шестилетних переговоров между государствами ‑ членами АРОИС. ВОИС будет продолжать поддерживать АРОИС в практической реализации Свакопмундского протокола, как она это делает в отношении применения Тихоокеанских региональных положений в некоторых островных государствах Тихого океана. Кроме того, ВОИС оказывает свою помощь в разработке Карибских региональных положений.
Обнадеживающие результаты были также получены на сессиях одного из наших самых активных комитетов, Комитета по развитию и ИС (КРИС), в ноябре 2009 г. и апреле 2010 г. На сегодняшний день государства-члены согласовали 17 проектов в рамках Повестки дня в области развития (о некоторых из которых более подробно речь пойдет в других частях настоящего отчета). Кроме того, КРИС выработал важный механизм координации усилий с другими органами ВОИС. В дополнение к этому Комитет по программе и бюджету предложил рассмотреть на этой сессии Ассамблей способ интеграции проектов Повестки дня в области развития в регулярный бюджетный процесс в качестве важного шага на пути включения таких проектов в основную деятельность Организации.
Обсуждение в июне 2010 г. в Постоянном комитете по авторскому праву и смежным правам (ПКАП) четырех предложений по ограничениям и исключениям из авторского права, внесенных странами Латинской Америки, Африки и Европы и Соединенными Штатами Америки, продемонстрировало общее желание государств-членов изменить ситуацию к лучшему, облегчив доступ к произведениям, охраняемым авторским правом, для лиц с нарушениями зрения. (По оценкам, в настоящее время лишь 5% публикуемых произведений выпускаются с использованием шрифта Брайля или в других приемлемых форматах в разумные сроки.) Хотя переговоры в ПКАП по проблеме охраны аудиовизуальных исполнений и прав организаций эфирного вещания по-прежнему идут медленными темпами, ВОИС продолжает оказывать свое содействие в проведении национальных и региональных семинаров по вопросам, касающимся охраны аудиовизуальных исполнений и прав организаций эфирного вещания. В области эфирного вещания в настоящее время ПКАП рассматривает состоящее из трех частей исследование по теме «Социально-экономические последствия несанкционированного использования сигналов».
На сессии, состоявшейся в конце июня 2010 г., Постоянный комитет по законодательству в области товарных знаков, промышленных образцов и географических указаний (ПКТЗ) принял решение продолжать работу над возможным договором о формальностях, касающихся промышленных образцов (аналогичного Сингапурскому договору по товарным знакам). Кроме того, после десяти лет успешного применения Единой политики по урегулированию споров в области доменных имен (ЕПУС), а также в связи с многочисленными существенными изменениями в области использования товарных знаков в Интернете Комитет принял решение рассмотреть новые вопросы, касающиеся использования товарных знаков в Интернете.
Что касается деятельности технических рабочих групп, то Рабочая группа Сингапурского договора приняла решение внести изменения в инструкцию, касающиеся представления нетрадиционных знаков (а именно, голографических знаков, знаков движения, цветовых знаков, знаков местоположения и звуковых знаков). Соответствующее предложение в настоящее время находится на рассмотрении Ассамблеи Сингапурского договора. Рабочая группа Мадридского соглашения приняла решение о том, чтобы Секретариат изучил и подготовил предложения относительно упрощения процедур обработки заявок на регистрацию товарных знаков в Международном бюро. На втором заседании Рабочей группы Лиссабонской системы был принят ряд рекомендаций, направленных на придание системе и нормативной базе большей открытости.
В порядке оказания поддержки Постоянному комитету по патентному праву (ПКПП) в настоящее время Секретариат проводит исследования по всем 20 вопросам (список остается открытым), которые были определены ПКПП после возобновления им своей работы два года назад, включая четыре новых исследования за последние 12 месяцев, посвященные праву на конфиденциальность отношений между клиентом и поверенным, распространению патентной информации, передаче технологии и системам возражения.
Максимальное использование потенциала глобальных услуг в области ИС
Экономический кризис является серьезным напоминанием того, что оказываемые ВОИС глобальные услуги в области ИС существуют в конкурентной среде. Чем более эффективными, рентабельными и привлекательными будут эти услуги, тем успешнее эти услуги смогут конкурировать с альтернативными маршрутами международной подачи заявок.