Смекни!
smekni.com

Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 2000-2001 годы / Министерство образования Российской Федерации. М., 2002. 303 с. Редакционная коллегия (стр. 18 из 79)

Заметна дифференциация молодежи и в связи с региональным фактором, который в России непосредственно коррелирует с уровнем благосостояния населения. Структура занятости в сельских регионах существенно уступает по качественным характеристикам занятости молодежи в городе. При этом, чем крупнее город, тем структура лучше. Исключение составляют Москва и Санкт-Петербург, где за счет большей доли работающих подростков расслоение в молодежной среде выше. Отсюда неравенство жизненного старта молодежи и социальная предопределенность его направленности.

Расслоение молодежи по уровню жизни, таким образом, усиливает необходимость дифференцированного подхода в реализации молодежной политики с учетом рассмотренных стратификационных оснований.

5.3. Занятость молодежи и молодежная безработица: состояние и структура

Коренные социально-экономические преобразования в стране непосредственно отражаются на структуре занятости молодежи.

Общая численность занятого населения, по данным выборочных исследований по проблемам занятости в 2001 году, снизилась по сравнению с 1992 г. (на 6404 тыс. человек), но в 2000 и 2001 году наблюдается рост численности занятых.

Как видно из таблицы 24, доля молодежи в структуре занятого населения России остается относительно стабильной. Однако для ряда субъектов Российской Федерации в последние годы характерна позитивная динамика по этому показателю. Так, по данным информационно-аналитического доклада, доля работающих молодых людей в Самарской области в 2000 году, по сравнению с 1998 годом, возросла на 4,2%, опередив темпы роста занятости среди населения в целом. Динамика молодежной занятости в области с 1996 года обнаруживает некоторую стабилизацию и относительно успешную адаптацию молодежи к новым социально-экономическим условиям.

Таблица 24

Занятость молодежи в 1992–2001 гг. (в тыс. чел.)

Годы

Всего занято в экономике

Из них в возрасте, лет

Всего занято среди молодежи

до 20

20-24

25-29

абсолют­ное число

в %

1992 октябрь

71068

2543

6855

8505

17903

25,2

1995 октябрь

64149

1847

6807

7362

16016

25,0

1997 октябрь

60021

1050

6011

7042

14103

23,5

1999
ноябрь

63082

1428

5956

7468

14852

23,5

2000
ноябрь

64465

1186

6115

7851

15152

23,5

2001
ноябрь

64664

1334

6221

8079

15634

24,2

Структурные преобразования производства, кризис государственного сектора в значительной мере способствовали перераспределению ориентации и трудоустройства молодежи.

Как свидетельствуют данные исследований, включенность молодежи в материальное производство имеет тенденцию к сокращению. Если в 1990 году в различных отраслях данной сферы было занято 80% работающей молодежи, в 1994 году – чуть больше 60%, то в 2000 году лишь 45%.

Многие десятилетия госсектор в России являлся основным каналом интеграции молодежи в сферу труда и материального производства. К началу XXI века он практически утратил эту роль. При наличии возможностей выбора лишь 30% молодежи, занятой в материальном производстве, предпочли бы работу на государственном предприятии или в учреждении. Однако с учетом того, что в материальном производстве сосредоточен основной экономический потенциал страны, повышение доверия к обозначенным предприятиям является важным фактором воспроизводства материального благосостояния общества.

В крупных городах России отраслевая структура молодежной занятости имеет свою специфику, существенно отличающуюся от отраслевой структуры занятости населения в целом. Наибольший удельный вес в составе занятой молодежи имеют работающие в сфере бизнеса, обслуживания и торговли (свыше 30%), далее – работающие в промышленности и группе отраслей строительства, транспорта, связи (до 20%), и уже затем – в бюджетной сфере – до 16%.

Для значительной части молодежи предпочтительными оказываются престижные отрасли и сферы деятельности. Приоритетность в данном случае согласуется с уровнем оплаты труда. Предпочтения выстраиваются следующим образом: финансовая и банковская сферы, предпринимательство, юриспруденция, охранная служба, сфера торговли и посреднических услуг, экономисты и менеджеры, врачи, учителя и менее всего – сфера культуры, сельское хозяйство, социальная работа.

Одновременно расширяется сфера занятости молодежи в негосударственном секторе. К 2001 году эта тенденция сохраняется даже несмотря на нестабильную занятость, высокую текучесть, отсутствие гарантированных условий совмещения труда и профессионального образования, на преобладание неквалифицированных работ, т.е. условия, фактически способствующие деградации трудового потенциала молодых. Таким образом, уменьшение удельного веса молодых работников в государственном секторе, отток их в коммерческую сеть, в систему малого бизнеса делает нестабильным и низким социальный статус молодых в сфере занятости.

В сфере занятости в России в наименьшей степени представлена возрастная группа 16-17 летних граждан. До четверти от всех работающих молодых людей составляют 18-19-летние, максимальное число имеющих полную занятость приходится на лиц в возрасте от 25 до 29 лет – практически три четверти.

В 2000 году сохранялась тенденция роста числа несовершеннолетних, занятых в экономике. По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, проводимых Госкомстатом России, в 2000 году работающих в возрасте 15-17 лет на 6,2% выше, чем в 1999 году. По структуре занятости большинство несовершеннолетних стабильно занято в сельском хозяйстве (61,8%), промышленности (14,5%), торговле и общественном питании (7,2%).

Растет число несовершеннолетних, обращающихся в органы государственной службы занятости. Это свидетельство усиления потребности данной группы молодежи в трудовой занятости. Вместе с тем, в 2000 году значительно сокращено финансирование занятости несовершеннолетних и молодежи. Число безработных в возрасте 16-17 лет в 2000 году составило 23,3 тыс. человек или 2% от общего числа безработных. Названная возрастная группа менее всего конкурентоспособна на рынке труда.

В подавляющем большинстве случаев несовершеннолетние трудоустраиваются на условиях временной занятости. Органами службы занятости осуществляется организация временной занятости молодых граждан в возрасте от 14 до 17 лет в период каникул и в свободное время в рамках различных программ содействия временной занятости несовершеннолетних. Наиболее активно эта работа осуществляется в Пермской, Кемеровской, Нижегородской, Кировской и Ростовской областях.

В 2001 году финансирование специальных программ по организации временных рабочих мест для молодежи осуществляется неритмично, что существенно затруднило решение задач.

В последние годы квотирование рабочих мест осуществлялось для обеспечения дополнительных гарантий занятости лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. В 2000 году было трудоустроено 22 тыс. таких граждан.

В целях предупреждения молодежной безработицы в 2000 году Минобразованием России совместно с Минтрудом России разработана и утверждена Межведомственная программа содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования. Ее реализация намечена на период 2000-2004 гг.

По данным исследований научных подразделений РАМН, среди учащихся в 2000 году широко распространено совмещение учебы с трудовой занятостью. Подрабатывают до 25% учащихся, хотя потребность в подработке у них гораздо выше (более 40% опрошенных). Учащиеся трудятся чаще в коммерческих организациях, чем в государственных. Подростки, нуждающиеся в работе, в основном происходят из семей рабочих и служащих, занятых в бюджетной сфере, из неполных семей. 15-16-летние граждане, оценивая свою работу, отмечают тяжелые условия труда (более 30%), высокое нервное напряжение, неблагоприятный психологический климат на работе, большую продолжительность рабочего дня и низкую заработную плату.

Анализ здоровья юношей и девушек, обучающихся в ПТУ, сопоставление полученных данных с действующим "Перечнем медицинских противопоказаний к работе и производственному обучению" свидетельствует о том, что от 12,1% до 28,6% учащихся имеют ограничения при дальнейшем трудоустройстве из-за возможного ухудшения здоровья при названных условиях труда.

Молодежь, насчитывая 25% всего населения и представляя треть трудоспособного населения, в 2001 году, по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, составила около 39% от общего числа учтенных статистикой безработных (таблица 25). В региональном разрезе доля безработной молодежи и того выше. По данным, полученным на основе выборочных социологических опросов, в Северокавказском регионе молодежная безработица доходит до 60% и имеет тенденцию роста.