80,4% опрошенных военнослужащих отметили, что знакомы с историей и боевыми традициями своей воинской части. Практически все указали, что в воинских частях, где они проходят службу, есть необходимые условия и возможности для самообразования и расширения кругозора. Каждый второй военнослужащий - призывник заявил, что у него есть свой идеал, на который он хотел бы походить (как правило, это воины-афганцы или воины, отличившиеся при выполнении боевых задач на Северном Кавказе или других "горячих точках"). Почти 60% опрошенных молодых воинов считают, что командиры относятся к ним строго по уставу, проявляя при этом справедливую требовательность и заботу. 2/3 опрошенных отметили, что в их отношениях с командирами в основном преобладают уважение и внимание. В большинстве воинских коллективов сложились нормальные взаимоотношения командиров со своими подчиненными (36,5%). 1/3 ответивших отметила, что отношения с офицерами зачастую товарищеские, доброжелательные, а 25,4% считают, что командиры проявляют к ним заботу и внимание.
6. Социальные характеристики пополнения, прибывшего в Вооруженные Силы России в 2000 г., существенных изменений не претерпели.
Значительная часть молодых воинов (почти 65%) выразила удовлетворение характером службы, достаточна высока военно-профессиональная мотивация. Практически каждый второй военнослужащий отметил, что морально готов участвовать в боевых действиях по защите Родины от внешней агрессии и выполнять боевые задачи в составе миротворческих сил.
Социально-экономическое положение младших офицеров и членов их семей остается сложным. Качество жизни этой категории в 2000 году не улучшилось, но лишь несколько стабилизировалось.
Так, повышение окладов денежного довольствия военнослужащих с 1 декабря 2000 г. на 20% принципиально не изменило ситуацию с уровнем доходов младших офицеров. Рост цен и прожиточного минимума в связи с инфляцией в регионах совершенно обесценил прибавку к денежному довольствию лейтенантов. Мотивация младших офицеров к службе в Вооруженных Силах, к сожалению, уже длительное время не стимулируется должным образом их денежным довольствием. Часто это обстоятельство становится основной причиной досрочного увольнения из Вооруженных Сил. В войсках повсеместно ощущается нехватка офицерских кадров в низовом звене "взвод-рота". Многие офицеры-выпускники военно-учебных заведений в течение 2-3 лет оставляют службу из-за бедственного материального положения семей, которые фактически находятся за чертой бедности независимо от региона прохождения службы.
Низкий уровень денежных доходов младших офицеров не позволяет заводить семью, так как они оказываются не в состоянии ее материально содержать. В этом одна из причин быстрого разочарования в военной службе значительной части младшего офицерского состава. Только за последние пять лет число холостых молодых офицеров выросло почти в 2,5 раза. Если в 1999 г. среди лейтенантов и старших лейтенантов насчитывалось 44% холостяков, то в 2000 г. таковых стало более половины. Социально-экономическое положение молодых офицеров-холостяков примерно в 2,5 раза лучше, чем у их коллег, имеющих семью.
В Вооруженных Силах не созданы достаточные условия для полноценной социализации молодых офицеров. Среди иных факторов этого процесса: отсутствие жилья, неуверенность в завтрашнем дне, ограниченные возможности для профессиональной и служебной реализации в связи с сокращением Вооруженных Сил. Почти половина молодых офицерских семей не имеют детей. Причина в том, что до 75% жен не имеют возможности трудоустройства и им приходиться жить на средства мужа. Рождение ребенка ставит молодую офицерскую семью перед массой житейских проблем, которые они сами, без помощи родителей, решить не могут. Доходов молодых офицеров и государственных пособий на материальное обеспечение семьи в случае рождения ребенка не хватает. Еще более сложное положение отмечается в семьях молодых прапорщиков и мичманов, солдат (матросов), сержантов (старшин), проходящих службу по контракту. Многие из них для того, чтобы решить материальные проблемы, связанные с созданием семьи, вынуждены искать дополнительные заработки. В 2000 году этим занимались 14,5'% молодых офицеров.
Без должного внимания к решению обозначенных вопросов органами государственной власти невозможно формирование нового поколения защитников Отечества.
8.2. Положение молодежи в органах внутренних дел Российской Федерации
Сотрудники до 30 лет, проходящие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, составляют 47,3% от всего личного состава. Все молодые сотрудники проходят первоначальную подготовку в учебных центрах МВД-УВД субъектов Российской Федерации. Активно используется традиционно существующая в МВД России система наставничества, оказание помощи опытным специалистом каждому молодому сотруднику в течение всего периода его становления в должности.
Во внутренних войсках МВД России молодые люди в возрасте до 30 лет составляют около 63% от списочной численности личного состава войск. Военнослужащие и гражданский персонал ВВ в возрасте до 30 лет имеют следующее образование: высшее - 18%; средне-специальное - 24%; среднее - 51%; неполное среднее - 7%. Практически во всех регионах Российской Федерации материальное положение молодежи в войсках оценивается ниже прожиточного уровня, т.к. средняя заработная плата офицерского состава составляет 1900-2100 руб., прапорщиков - около 1700 руб., военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат и сержантов, - около 1 300 руб. в месяц. Среднедушевой доход молодой семьи составляет, как правило, от 400 до 700 руб. в месяц. Осложняет материальное положение указанной категории военнослужащих и гражданского персонала войск отсутствие благоустроенных общежитии в местах дислокации воинских частей, что приводит к необходимости нанимать жилье по коммерческим ценам. Компенсация же расходов за наем жилья осуществляется в размере до 500 рублей в месяц. Такое положение с материальным стимулированием трудовой деятельности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Низкая заработная плата военнослужащих является тормозом в самообразовании молодежи, т.к. свободное от работы время они посвящают поиску дополнительного заработка.
По итогам исследования уровня социальной адаптации к условиям службы офицеров-выпускников высших военно-учебных заведений 2001 г. в Приволжском округе внутренних войск МВД России (Приволжский федеральный округ) установлено, что 80% опрошенных не удовлетворены условиями жизни и службы. Причины – недостаточное денежное содержание, острая жилищная проблема, бытовая неустроенность, высокий уровень оплаты за поднаем жилья. 37% признают, что им приходится заниматься заработками вне службы, совмещая их с выполнением служебных обязанностей. 72% ставят материальное благополучие выше духовного.
Исследование семейных отношений офицеров, прапорщиков и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат и сержантов Северо-Кавказского округа внутренних войск МВД России (Южный федеральный округ), свидетельствует, что на качество выполнения ими служебных обязанностей влияют: численный состав семьи (1% - холостых, 35% семей состоит из двух человек, 54% семей - из трех человек, 10% семей - из четырех человек); наличие квартиры (9% имеют квартиру, 45% снимают жилье, 24% имеют служебное жилье, 22% живут в общежитиях); образование супруга (19% высшее, 12% - средне-техническое, 54% - средне-специальное, 15% - среднее); трудоустройство супруги (51% - да, 49% - нет); трудоустройство супруга (51% - да, 19% - нет, 30% находятся дома по уходу за ребенком); конфликты в семье (58% - редко, 22% - ежедневно, 14% - раз в месяц, 6% - раз в квартал). К основным причинам внутрисемейных конфликтов относятся: 77% - финансовые затруднения; 14% - поздние возвращения со службы; 4% - из-за усталости после службы; 3% - отсутствие помощи со стороны супруга; 2% - личный эгоизм.
80% опрошенных заявили, что в течение будущего года не имеют возможности приобрести товары длительного пользования (бытовая техника, мебель и т.д.). 100% опрошенных отмечают, что социально-экономическое положение большинства населения Российской Федерации несколько выше, чем у них. Ежегодно проводить отпуск вместе с семьей в местах организованного отдыха (домах отдыха и санаториях) не имеют возможности свыше 80%. По мнению 73% служащих, из-за бытовой неустроенности, низкого денежного содержания теряется престижность и привлекательность военной службы.
Руководством МВД России уделяется серьезное внимание вопросам социальной и правовой защиты молодых сотрудников, получивших ранения и травмы при исполнении служебных обязанностей, членов семей погибших сотрудников. Принимаются меры по обеспечению молодых сотрудников жильем, своевременных социальных выплат и страховых сумм, оказанию материальной помощи за счет внебюджетных средств, организации необходимого лечения и отдыха, трудоустройства, в том числе в органах внутренних дел. Проводимая работа дала некоторые положительные результаты в стабилизации кадров молодых сотрудников в органах внутренних дел. Молодые специалисты составляют не более 1,6% от общего числа уволенных из органов внутренних дел в течение года.
Имеется комплекс проблемных вопросов, связанных с реализацией молодежной политики в органах внутренних дел.
Наиболее остро стоит проблема обеспечения жильем молодых сотрудников. Денежные средства, выделяемые органам внутренних дел федеральным и местными бюджетами для решения жилищных вопросов, позволяют сотрудникам рассчитывать на получение жилья при выслуге 20 и более лет службы в органах. Представляется необходимым изучение вопроса о разработке программы долгосрочного государственного жилищного кредитования молодых сотрудников органов внутренних дел.