В 2006 года Правительство выделило определенный объем бюджетного финансирования на цели создания Энергетического агентства, а также на софинансирование кампаний повышения уровня информированности об энергоэффективности.
В определенном объеме средства финансирования на природоохранные цели также могут быть использованы для проектов повышения энергоэффективности. В Фонде по вопросам окружающей среды, созданном в 1998 году, накоплен опыт реализации проектов повышения энергоэффективности, в частности по вопросам перехода на использование другого топлива и замен в отношении промышленных котлов. В последнее время проводится национальная политика по вопросам использования потенциала Механизма чистого развития (CDM) для проектного финансирования.
Проекты повышения энергоэффективности Проекты Всемирного банка
Проект устойчивой энергии
Проект устойчивой энергии в Македонии был одобрен Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) в декабре 2006 года. В рамках этого проекта будет получен грант в сумме 5,5 млн. долл. США через Всемирный банк как реализующее агентство. Реализация проекта начата в марте 2007 года, а завершение планируется на сентябрь 2010 года. Цель проекта заключается в создании устойчивого рынка энергоэффективности и возобновляемых источников энергии путем поддержки разработки соответствующей нормативно-правовой основы, институциональной инфраструктуры и необходимых механизмов финансирования. Проект состоит из трех компонентов:
Компонент 1 - «Нормативно-правовая основа рынка» - включает следующее:
■ Создание потенциала: стратегии/ законодательство/ институциональная инфраструктура - этот подкомпонент включает техническое содействие, предназначенное для оказания поддержки Правительству в разработке и реализации политики и вторичного законодательства по включению возобновляемых источников энергии в сектор электроэнергии. Подкомпонент также предполагает оказание поддержки компании MEPSO, оператору энергосистемы Македонии, Агентству по энергетическому регулированию и департаментам правительства по вопросам упорядочения процедур выдачи разрешений. Техническое содействие будет включать также правовую и техническую помощь и консультации для учреждений и государственных организаций, участвующих в создании нормативно-правовой основы деятельности сектора.
■ Создание потенциала: техническое содействие /консультации. Цели этого подкомпонента - разработка проектов и инвестиционная поддержка проектов. Поддержка при разработке проектов будет включать устойчивый портфель потенциальных проектов, которые могут быть профинансированы с использованием механизма финансирования Компонента 3.
■ Мониторинг, информирование и управление проектом.
Компонент 2 - «Оказание содействия энергосервисной компании на основе перфоманс-контрактов (Utility-based ESCO» - помощь в создании и начале деятельности энергосервисной компании на основе перфоманс-контрактов (ESCO), созданной при компании MEPSO (оператор энергосистемы Македонии). ESCO будет оказывать помощь в стимулировании рынка энергетических услуг посредством заключения контрактов «под ключ» и перфоманс-контрактов в области энергоэффективности и путем демонстрации финансовых результатов таких проектов с использованием финансирования третьих сторон в отношении общественных зданий. В начале реализации основное внимание будет уделено повышению энергоэффективности школьных зданий.
Финансовая поддержка для ESCO от ГЭФ будет оказана на сумму 0,5 млн. долл. США, которые будут использованы на финансирование развития бизнеса (бесплатный тщательно проведенный энергетический аудит, предварительное финансирование аудитов инвестиционного уровня) и обеспечение софинансирования инвестиций в повышение энергоэффективности по принципу револьверного фонда в течение первых одного-двух лет. После этого периода ожидается, что SEFF начнет действовать в
полную силу, в связи с чем ESCO сможет покрыть свои финансовые потребности за счет средств коммерческих банков, которые к тому времени уже будут иметь опыт работы с концепцией деловой деятельности ESCO.
Компонент 3 - Механизм финансирования устойчивой энергии (Sustainable Energy Financing Facility, SEFF), включающий механизм предоставления гарантий по займам и кредитный механизм (револьверный фонд) на основе софинансирования вместе с коммерческими институтами и Македонским Банком содействия развитию (МБСР). МБСР предоставит средства софинансирования для SEFF в сумме не менее 2,5 млн. долл. Ожидается, что SEFF будет максимально использовать финансирование от частного сектора, а также содействовать созданию потенциала коммерческих банков для финансирования проектов повышения энергоэффективности на коммерчески устойчивой основе.
Этот компонент финансирования обеспечит механизм предоставления гарантий по займам на цели повышения энергоэффективности и кредитный механизм для целей повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии на средства софинансирования МБСР и коммерческих банков.
Механизм предоставления гарантий будет предназначен исключительно для проектов повышения энергоэффективности. В рамках этого механизма будут предоставлены частичные (50-70%) кредитные гарантии для правомочных проектов повышения энергоэффективности, осуществляемых на средства, заимствованные у коммерческих банков. Частичные гарантии - механизм распределения риска, который обеспечит коммерческим банкам частичное покрытие риска по займам, предоставленным на проекты повышения энергоэффективности.
Программа гарантий ориентирована на меры по повышению энергоэффективности во всех секторах. Основное определение правомочных сделок в области энергоэффективности - инвестиции в проекты и оборудование, направленные на повышение эффективности энергопользования в зданиях. Конкретные правомочные инвестиции включают: усовершенствование ограждающих конструкций зданий; усовершенствование механической системы вентиляции с подогревом и кондиционирования воздуха (HVAC) в зданиях; усовершенствование внутреннего и внешнего освещения зданий; и уличное освещение.
Займы, предоставленные в рамках кредитного механизма, будут использоваться на проекты повышения энергоэффективности и возобновляемых источников энергии. Займы на проекты энергоэффективности будут ориентированы на промышленные и муниципальные рынки, где для большей части проектов характерны относительно короткие периоды окупаемости.
Средства ГЭФ будут предоставлены на цели, указанные в Таблице 4.
Ожидается, что непосредственным эффектом всего проекта будет реализация 10 МВт мощности возобновляемых источников энергии на малых ГЭС, работающих на основе использования биомассы и геотермальной энергии, с объемом генерирования за срок службы на уровне 1,130 ГВт*ч и сбережением электроэнергии на уровне 730 ГВт*ч посредством инвестиций в повышение энергоэффективности.
Таблица 4. Предоставление средств ГЭФ в рамках Компонента механизма финансирования устойчивой энергии
(долл.)
Направления использования и Возобновляемая
происхождение средств Энергоэффективность энергия Всего
Механизм гарантий (ГЭФ) 1,2 - 1,2
Кредитный механизм (ГЭФ) 0,5 2,0 2,5
Всего 1,7 2,0 3,7
Подготовка и начало функционирования компании ESCO уже в процессе. Основное внимание уделяется подготовке всех требуемых правовых документов, затем следует первоначальное (краткосрочное) бизнес-планирование и первоначальные энергетические аудиты. Цель проведения энергетических аудитов на ранней стадии двояка: накопление опыта персоналом ESCO в ходе процесса инженерно-технических работ и некоторая степень первоначального обучения, а также подготовка реальных проектов для инвестиций. Первые аудиты включают уличное освещение и три школы в небольшом городе.
Македонский Банк содействия развитию также начал подготовку к реализации проекта.
Проект усовершенствования энергосистемы
Серьезные усовершенствования существующих гидроэлектростанций были проведены в рамках Проекта усовершенствования энергосистемы на средства Всемирного банка, который был завершен в июне 2005 года. Цели этого проекта включали:
■ повышение эффективности и потенциала гидроэлектростанций в Македонии путем реконструкции 6 крупнейших станций (на долю которых приходится 90% мощностей гидроэнергетики);
■ повышение эффективности функционирования системы посредством завершения создания системы энергетического управления с использованием модема;
■ начало работы по сокращению потерь при распределении; и
■ содействие реинтеграции Македонии в систему UCTE.
По данным отчетов, все цели проекта были достигнуты, а основная задача - повышение эффективности и потенциала основных гидроэлектростанций - была перевыполнена. Фактические результаты реконструкции перекрыли первоначальные цели.
Проекты ЕБРР
Проект инвестиций в повышение эффективности распределительной сети
ЕБРР начинает новый проект в Македонии в 2007 году: Проект инвестиций в повышение эффективности распределительной сети. В рамках проекта будет предоставлено финансирование в размере 100 млн. евро на осуществление инвестиционной программы модернизации электрораспределительной сети в бывшей югославской Республике Македония (корпоративный заем в сумме 50 млн. евро для