Углубленный обзор политики и программ в области энергоэффективности Бывшей Югославской Республики Македония за 2007 г (стр. 3 из 16)

отчете изложены конкретные рекомендации Комиссии по ряду областей с особым акцентом на такие области, как реформирование полицейских служб и судебной системы, борьба с коррупцией и организованной преступностью, необходимость обеспечения деполитизации и институционального потенциала государственного сектора и необходимость продолжения работы по реализации Охридского рамочного соглашения.

Экономика

Македония прошла большой путь в рамках перехода от централизованного планирования экономики к рыночной экономике, так как проведение реформ часто прерывалось вследствие политической нестабильности. С 2001 года медленными темпами возобновился рост экономики, было ускорено проведение структурных реформ, постоянно повышается уровень макроэкономической стабильности в стране. По оценкам, в 2006 г. темпы экономического роста (ВВП) составили примерно 4%, как и в предыдущие годы. Темп инфляции находится на низком уровне (0,5%), курс валюты стабилен - примерно 61 денар за 1 евро (в соответствии с валютной политикой Центрального банка по фактическому фиксированию курса национальной валюты к евро). На растущий частный сектор приходится значительная доля ВВП (65%). Начато проведение фискальной децентрализации, что создает возможности для большей автономии органов местного самоуправления и контроля инвестиций в местную инфраструктуру.

Однако темпы роста остаются низкими, высок уровень безработицы (примерно 36% в течение последних лет) несмотря на недавние меры по улучшению условий для коммерческой деятельности. Норма инвестирования составляет примерно 20% от ВВП, что существенно ниже, чем в быстро развивающихся странах региона. Поток прямых иностранных инвестиций также характеризуется одними из самых низких темпов среди стран с переходной экономикой. Уровень жизни в стране низкий, показатель ВВП на душу населения равен примерно 25% от среднего значения для группы стран ЕС-25 в пересчете на покупательную способность. По оценкам, 21% населения живет ниже абсолютного уровня бедности.

Экономика Македонии является открытой, характеризуется высокой степенью интеграции в международную торговлю; общий показатель отношения объема торговли к ВВП превышает 90%. Основными статьями экспорта являются текстильные товары и сталь. Сельское хозяйство и промышленность - это два наиболее важных сектора экономики, однако за последние несколько лет значительное развитие получил сектор услуг. В 2005 году доля сектора услуг в ВВП (в основном это торговля, транспорт и телекоммуникации) составляла 59%; доля промышленности в ВВП составляла 29% (в основном черная металлургия и сталелитейная промышленность, текстильная промышленность и добыча полезных ископаемых, таких как металлы и минералы); доля сельского хозяйства- 12%.

Ожидается, что проведенная недавно налоговая реформа будет способствовать инвестициям и росту. В результате реформы ставки подоходного налога для физических лиц и налога на доходы корпораций были снижены и унифицированы - 12% с января 2007 года. В январе 2008 года будет проведено дальнейшее снижение ставки подоходного налога до 10%. Кроме того, налог на реинвестированную прибыль будет отменен и Правительство предоставит дальнейшие налоговые стимулы для иностранных инвесторов в специальных экономических зонах. Министерство экономики подготовило Программу стимулирования инвестиций в Республике Македония на период 2007-2010 гг., принятую Правительством 3 июня 2007 года. Программа содержит руководящие принципы по снижению барьеров, которые ограничивают инвестиции, и рекомендации по приведению нормативно-правовых положений с соответствие с международными стандартами.

Обзор сектора энергетики Предложение энергии

Экономика Македонии характеризуется относительно высоким уровнем потребления первичной энергии на единицу ВВП (Рис. 2). Такой высокий уровень энергоемкости объясняется высоким объемом потребления электроэнергии в металлообрабатывающей промышленности; низким уровнем эффективности в процессе генерирования, снабжения и потребления электроэнергии; и использованием электроэнергии для отопления жилых помещений .

Общий объем потребления первичной энергии в Республике Македония в 2005 году составлял 2,7 млн. т.н.э., сохраняя тем самым тенденцию к повышению, наблюдавшуюся с 2002 года (Рис. 3). В топливно-энергетическом балансе страны, предлагаемом на 2007 год, общий объем энергопотребления, по прогнозам, вырастет на 14,72% (по сравнению с 2006 годом), в основном в результате возобновления использования некоторых мощностей в промышленности и интенсивного энергопотребления домохозяйствами.

В объеме предложения первичной энергии в Македонии преобладают уголь и сырая нефть - 49% и 35% соответственно. Примерно 10% предложения энергии обеспечивается за счет возобновляемых источников энергии: гидроэнергии, топливной древесины и геотермальной энергии.

Македония сильно зависит от импорта энергоносителей, импорт обеспечивает примерно 46% потребности. В последние годы объем импорта растет. Вся импортируемая сырая нефть поступает из Греции (г. Салоники) на нефтеперерабатывающий завод в Скопье по нефтепроводу с пропускной способностью 2,5 млн. тонн в год. Средний годовой объем потребления нефтепродуктов составляет примерно 0,8 млн. тонн. Газ импортируется из России по трубопроводу, проходящему через Украину, Молдову, Румынию и Болгарию. Основной магистральный газопровод

протяженностью около 98 км проходит от границы с Болгарией до Скопье. Следует отметить также рост импорта электроэнергии: с 1,662 млн. кВт*ч (20,45%) от общего объема потребности в электроэнергии в 2005 году до 2,994 млн. кВт*ч (33,53%) в 2006 году.

Основным местным источником энергии в Македонии является бурый уголь (лигнит), имеющий теплотворную способность - 6500-8000 кДж/кг, содержание серы - 0,5-1,5% и золы - 8-25%. Годовой объем добычи лигнита равен примерно 7,2 млн. тонн. Две крупнейших угольных шахты с объемом добычи около 7 млн. тонн в год поставляют уголь для генерирования электроэнергии на теплоэлектростанциях. Уголь с небольших шахт используется промышленными потребителями и домохозяйствами.

Доля природного газа в ОППЭ очень мала - 2,3%. Мощность системы газопроводов Республики Македония - 800 млн. м3 в год - используется не в полном объеме (только на 15%). Недостаток систем распределения на местном уровне не позволяет использовать имеющиеся мощности в секторе природного газа. На текущие момент построены только отводы от магистральных газопроводов в города протяженностью 26 км и газораспределительная сеть протяженностью 31,5 км. Компания Toplifikacija AD - Skopje (Скопье) является крупнейшим потребителем природного газа в стране. Муниципалитет Куманово осуществляет инвестиции в газораспределительную сеть, используя свое положение вблизи магистрального газопровода. В последующие годы должно начаться осуществление трех крупных проектов по строительству газопроводов. Два из них -Клечовце-Неготино и кольцевой газопровод вокруг Скопье - должны начаться в 2008 году, а третий - Скопье-Тетово-Гостивар-Кичево (с отводом на Дебар)-Струга-Охрид - годом позже. Ожидается, что финансирование проектов по строительству газопроводов будет осуществляться в основном через концессии.

Доля геотермальной энергии в общем предложении первичной энергии составляет около 0,4%. Потенциал Македонии в отношении геотермальной энергии равен 173 МВт для использования на нужды централизованного теплоснабжения и теплиц.

Гидроэнергия является важным источником энергии в Македонии, ее доля в ОППЭ составляет около 5%. В зависимости от гидрологических условий конкретного года использование гидроэнергии обеспечивает 15-18% годового объема генерирования электроэнергии.

Выработка электроэнергии

Общая установленная мощность для выработка электроэнергии в Македонии составляет 1524 МВт с годовым объемом примерно на уровне 6,7 ГВт*ч. Основной объем выработки электроэнергии (около 5 ГВт*ч в год) обеспечивают теплоэлектростанции, имеющие установленную мощность 1010 МВт, работающие в основном на буром угле (Рис. 4). Основная буроугольная шахта обеспечивает топливом электростанцию в городе Битола. Эта электростанция с установленной мощностью 675 МВт и годовым объемом выработки 4,6 ГВт*ч обеспечивает примерно 70% от объема предложения электроэнергии в Македонии. К сожалению, запасов основного месторождения бурого угля, по оценкам, хватит на 6-11 лет, а любая замена будет более дорогостоящей.

Теплоэлектростанция в Неготино (мощностью 210 МВт), работающая на топочном мазуте, функционирует с перерывами вследствие высоких цен на топливо и, соответственно, на генерируемую электроэнергию.

Общая установленная мощность для выработки электроэнергии на основе гидроэнергии составляет 504 МВт на 6 крупных гидроэлектростанциях и 36 МВт на 22 малых гидроэлектростанциях. В соответствии с Топливно-энергетическим балансом на 2006 год годовой объем выработки на основе гидроэнергии составляет примерно 1,5 ГВт*ч. Крупные гидроэлектростанции интенсивно эксплуатировались и в настоящее время испытывают серьезные финансовые, юридические трудности и проблемы, связанные с экологией. Возможности для дополнительного строительства крупных ГЭС ограничены.

Большой проблемой для электроэнергетики Македонии являются потери в системе. Потери в системе распределения, по оценкам, превышают 17% от номинальной мощности (Рис.5). Система распределения электроэнергии испытывает трудности в связи с изношенностью оборудования и воровством электроэнергии. Кроме того, по-прежнему существуют проблемы с оплатой счетов за электроэнергию в жилищном и государственном секторах и промышленности .