Углубленный обзор политики и программ в области энергоэффективности Бывшей Югославской Республики Македония за 2007 г (стр. 8 из 16)

Регулирование цен на транспортировку, распределение и снабжение природным газом осуществляется с применением методики, основанной на регулировании с использованием ценового стимулирования, - путем установления максимального предела цены. Свод правил о методе и условиях регулирования цен на транспортировку, распределение и снабжение природным газом был опубликован в 2005 году. Затем последовали Система тарифов на транспортировку природного газа и Система тарифов на продажу природного газа тарифным группам потребителей. Общий размер платы для тарифных групп потребителей, прямо подсоединенных к системе транспортировки природного газа, включает два компонента: цену продажи природного газа и плату за обслуживающий транспорт и эксплуатацию системы транспортировки природного газа. Применяемая методика позволяет обеспечить покрытие всех затрат и уровень регулируемой нормы прибыли на капитал.

Свод правил о методе и условиях регулирования цен на услуги отопления, принятый и опубликованный в феврале 2006 года, обеспечивает регулирование цен на услуги отопления на основе стимулов - путем установления максимального предела дохода. При использовании этого метода определяется регулируемый максимальный доход, который компания может получать ежегодно путем сбора платежей за осуществление регулируемых видов деятельности. Это обеспечивает покрытие всех затрат и уровень регулируемой нормы прибыли на капитал.

Есть специальный Свод правил о методе и условиях регулирования цен на генерирование, распределение и снабжение геотермальной энергией.

В феврале 2007 года Комиссией по энергетическому регулированию был опубликован Свод правил о методе и порядке установления и утверждения применения льготных тарифов на покупку электроэнергии, генерируемой на малых гидроэлектростанциях. Льготные тарифы применяются в отношении объема электроэнергии, генерируемой и поставляемой вновь построенными малыми русловыми (бесплотинными) гидроэлектростанциями, которые были квалифицированы как привилегированные производители (Таблица 3). Привилегированный производитель обязан применять льготные тарифы, утвержденные для него на 20 лет. Оператор рынка электроэнергии обязан закупать весь объем электроэнергии, поставляемой привилегированным производителем на условиях утвержденных льготных тарифов.

Свод правил о методе и порядке установления и утверждения применения льготных тарифов на покупку электроэнергии, генерируемой ветроэнергетическими установками, был принят Комиссией по энергетическому регулированию в мае 2007 года. Этот Свод правил регулирует метод установления льготных тарифов на электроэнергию, генерируемую ветроэнергетическими установками, которые были квалифицированы как привилегированные производители, а также порядок утверждения применения льготного тарифа. Льготный тариф на продажу электроэнергии, генерируемой и поставляемой ветроэнергетическими установками, составляет 8,9 евроцента/кВт*ч и не включает НДС.

Комиссия также подготовила проект Свода правил о методе и порядке определения и утверждения применения льготного тарифа на покупку электроэнергии, генерируемой энергетическими установками, с использованием биомассы в качестве топлива.

В настоящее время нет действующей системы социальной защиты малоимущих потребителей. Вероятно, это станет проблемой по мере роста тарифов для покрытия инвестиционных затрат и внедрения дисциплины платежей. ЕБРР предоставляет помощь Министерству экономики Македонии в вопросах проведения социального исследования незащищенных групп потребителей для создания системы социальной защиты малоимущих потребителей в секторе энергетики.

Политика в области энергоэффективности Стратегия повышения энергоэффективности

Серьезное внимание в Македонии уделяется необходимости рационализации энергопотребления. Диверсификация видов топлива и сокращение зависимости от импорта ресурсов являются серьезными причинами для продвижения энергосбережения.

Программа энергосбережения, замены и рационального использования всех типов энергии на период до 2000 года была принята в 1988 году и соответствовала положениям Закона «Об энергетике» на тот момент времени. На эту программу было выделено финансирование из бюджета Македонии в 1989 году, 1990 году и в меньшем размере в 1991 году. В рамках программы было проведено около 200 мер по повышению энергоэффективности (все на промышленных предприятиях), достигнутый уровень энергосбережения, по оценкам, составил около 5% от объема энергии, потребленной в промышленности на тот момент времени. В рамках программы было выделено финансирование на проведение этих мер. В последующем финансирование не было получено, поскольку внимание было сконцентрировано на политических и структурных экономических реформах.

Национальная стратегия развития 1997 года включила принцип достижения экономического развития при минимизации, насколько это возможно, потреблении энергии. В стратегии говорилось о необходимости:

■ «де-стимулирования» высокого уровня энергопотребления (стимулирование снижения энергопотребления);

■ стимулирования хозяйственной деятельности при низком значении удельного энергопотребления на единицу ВНП;

■ производства полезных форм энергии при минимизации потребления первичной энергии.

Программа 1998 года по сбережению, замене и рациональному использованию всех типов энергии на период до 2000 года положила начало созданию новой рамочной основы для политики повышения энергоэффективности в Республике Македония. Программа была ориентирована на промышленность и централизованное теплоснабжение. Отобранные проекты осуществлялись на средства софинансирования путем кредитования на льготных условиях. Средства софинансирования были предоставлены из государственного бюджета. В рамках этой программы было реализовано более 100 проектов повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии.

В соответствии с юридическим обязательством, определенном в Законе «Об энергетике», принятом в 1997 году, и в продолжение деятельности по повышению энергоэффективности в 1999 году Правительство приняло новую Программу эффективного энергопотребления в Республике Македония на период до 2020 года. Эта программа включила меры по повышению энергоэффективности, в том числе: подготовку национальной стратегии энергоэффективности на период до 2020 года; юридические и прочие меры стимулирования; создание фонда финансовой поддержки; разработку и реализацию инвестиционных проектов; подготовку положений, стандартов и прочих актов; информационную и образовательную деятельность; публикации и брошюры; международную деятельность.

В начале реализации Программы 1999 года Министерство экономики инициировало разработку Стратегии по вопросам повышения энергоэффективности на период до 2020 года. Финансовую поддержку в отношении Стратегии предоставило АМР США, разработку осуществила американская компания Nexant Inc. совместно с македонскими экспертами. В октябре 2004 года Правительство приняло Стратегию по вопросам повышения энергоэффективности.

Стратегия является подробно и глубоко проработанным документом, подкрепленным анализом планов реализации и технических программ. Программы, определенные для реализации, обладают потенциалом для экономически эффективного снижения уровня энергопотребления в размере примерно 6% от текущего уровня энергопотребления в стране, а также способствуют отсрочке будущих инвестиций в новые мощности снабжения. Рассматриваются три различных сценария реализации, отражающие различные прогнозируемые уровни внедрения практики и технологий энергоэффективности: высокий, средний и низкий уровни проникновения (см. Приложение 5).

Большое внимание в Стратегии уделяется важности создания соответствующей институциональной основы для разработки и реализации политики повышения энергоэффективности. Соответственно, был предложен пакет важных мер по развитию институциональной инфраструктуры:

■ создание Агентства по вопросам энергоэффективности;

■ введение сертификатов для энергетических аудиторов;

■ строительные энергетические нормы и правила для новых сооружений;

■ энергетические стандарты и маркировка оборудования;

■ фонд энергоэффективности.

Была определена серия технических программ, предложенных в рамках Стратегии, на основе их потенциальных выгод по трем вышеуказанным сценариям. Все инициативы относятся скорее к сфере спроса, нежели сфере предложения, с особым акцентом на потребление электроэнергии, поскольку в настоящее время этот аспект является наиболее важным в сфере конечного потребления. Программные инициативы включают:

■ программу для жилых зданий;

■ программу для коммерческих зданий;

■ программу для общественных зданий;

■ программу для промышленности;

■ программу для уличного освещения.

Для жилищного сектора предлагаются следующие меры: выставление счетов на основе фактического уровня потребления, расширение систем централизованного теплоснабжения, теплоизоляция окон, отражающие экраны для радиаторов и терморегулирующие клапаны. Там, где возможно, следует добиться перехода с использования электроэнергии на природный газ для целей отопления или реализовать меры по теплоизоляции ограждающих конструкций зданий.

Для промышленности предлагаемые меры направлены на замену электродвигателей и приводов, отмену преобразования электроэнергии в тепло, меры по сбережению в системах освещения, компрессорах, теплоизоляции и повышение коэффициента мощности.