В настоящее время важнейший вопрос - сохранение ослабленного за последние годы и продолжающегося сокращаться научно-технического потенциала. По-прежнему снижается инновационная активность предприятий. Лишь около 5% из них занимаются технологическими инновациями ведут исследования, разработки, испытания и подготовку нового производства, закупают новое оборудование. Среди этих предприятий всего около 40% машиностроительных. Уровень новизны инновационной продукции, определяемый долей принципиально новых и существенно усовершенствованных изделий, не превышает 12% общего производства даже инновационно-активных предприятий. Только каждое двадцатое предприятие может выпускать продукцию, соответствующую требованиям современного рынка.
Тенденции развития мировой экономики убедительно показывают, что у России не может быть иного пути развития, чем формирование экономики, основанной на знаниях, то есть экономики инновационного типа. Недооценка этого обстоятельства уже в ближайшие годы может привести к тому, что Россия будет вытеснена с рынка высокотехнологичной продукции, а это не позволит поднять до современных стандартов уровень жизни населения и обеспечить безопасность государства в целом. Вместе с тем инновационная деятельность России пока еще не является основным фактором экономического роста. В России, несмотря на многочисленные лозунги, заявления и декларации о необходимости разработки и осуществления инновационной политики как остроактуальной для реформирования российской экономики, концептуального подхода в этой области до сих пор не существует.
Создание российской национальной инновационной системы. Мировой опыт показывает возможность решения проблем повышения конкурентоспособности предприятий на мировых рынках через формирование национальных инновационных систем (НИС), обеспечивающих эффективное взаимодействие в треугольнике "наука - бизнес - государство", интегрирующих научно-технические, экономические, финансовые и организационные факторы создания и тиражирования нововведений. Сейчас стало особенно очевидно, что главный итог развития науки и высокотехнологичных отраслей в XX в. - это не только массовые научные открытия и создание новых, перспективных рынков товаров и услуг (например, информационных). Важнее другое формирование в экономике системы производства инноваций как нового механизма саморазвития, в рамках которого постоянно и непрерывно зарождаются и реализуются экономически успешные нововведения[61]. Эффективное функционирование таких систем требует не только наличия сильной науки и образования, но и целого комплекса других институциональных условий.
Довольно часто в прессе при анализе развития научного потенциала национальная инновационная система однозначно трактуется как "государственная" инновационная система, что, с нашей точки зрения, не совсем верно, поскольку государство и частный бизнес имеют в этой области совместные, но различные интересы. Задача государства - создать общую инфраструктуру и стимулировать в промышленности поток нововведений, а промышленные фирмы заинтересованы как в разработке нововведений, так и в их практической коммерческой реализации.
Сравнительный анализ инновационных процессов, тесно увязанный с экономическим контекстом и его результатами, на примере разных стран позволяет выявить и общие тенденции, и принципиальные факторы различий в моделях НИС, продемонстрированных мировой практикой. Так, в 80-90е годы динамичный рост, основанный на развитии науки, образования и передовых наукоемких отраслей, был продемонстрирован новыми индустриальными странами Юго-Восточной Азии. Для них были характерны благоприятный инвестиционный климат, высокие темпы развития науки, а также быстрый рост всех видов образования при широком доступе населения к высшему техническому образованию. Это позволило обеспечить потребности развития экспортно-ориентированных отраслей, производящих технически сложные товары (электронику и автомобили). С другой стороны, в этот же период инфляционный, мало заметный рост был характерен для государств Латинской Америки, не создавших благоприятного инновационного и инвестиционного климата, допустивших деградацию науки и образования. По нашему мнению, учитывая сложившееся неблагоприятное положение с инновациями в стране, основной задачей России является создание национальной инновационной системы, которая позволит реализовать значительный научный и технологический потенциал, но в механизме функционирования которой будет заложена гибкая реакция на долговременные изменения рыночной ситуации (как внутри страны, так и за ее пределами) и способность национальных частных компаний адекватно на них реагировать, изменяя свою собственную политику в области исследований и разработок. Основная цель создания российской инновационной системы может быть определена как обеспечение условий для устойчивого развития экономики страны на основе эффективного использования интеллектуального потенциала, генерации, распространения и реализации новых знаний.
Для эффективной реализации национальной инновационной системы необходима разработка соответствующего законодательства, а также создание соответствующей инфраструктуры. И только в этом случае можно ожидать настоящего инновационного прорыва в российской экономике, который в силу масштабов страны не может не оказать позитивное влияние и на развитие всей мировой экономики.
В отличие от инновационных систем промышленно развитых стран становление российской инновационной системы происходит в условиях нестабильной экономики, не сформировавшихся в полной мере рыночных отношений и слабости частного капитала, который мог бы быть направлен на разработку и освоение новейшей техники и технологий. При этом при формировании российской инновационной системы вряд ли можно рассчитывать на зарубежные инвестиции в промышленность в объемах, позволяющих существенно повлиять на развитие экономики страны. Так, по данным Госкомстата России, объем иностранных инвестиций, привлеченных в экономику России в 2000 году, составил 10,958 млрд. долл. США, в том числе: прямых инвестиций - 4, 429 млрд. долл. США (40,4 %), портфельных - 0,145 млрд. долл. США (1,3%), прочих - 6,384 млрд. долл. США (58,3%). Обращает на себя внимание то обстоятельство, что сфера науки и технологий вообще не является объектом прямого иностранного инвестирования. 2. Создание механизма трансфера результатов исследований и разработок в производство.
Россия - крупная экономическая держава, осуществляющая трудный переход от одной экономической и технологической парадигмы (ориентированной на развитие военно-промышленного сектора) к другой (ориентированной на рынок). Несмотря на то что страна имеет огромный научный и технологический потенциал, экономическая система, существовавшая во времена СССР, была не способна трансформировать его в создание потока коммерчески привлекательных для рынка товаров. В России всегда разрабатывалось достаточное количество технологий, но не было механизма продвижения разработок в производство.
До перестройки в условиях экономики России не существовало такого понятия, как "трансфер технологий" от разработчика например, научно-исследовательского института до предприятия, способного Наладить серийное производство, организовать сбыт и обслуживания покупателей. Во времена СССР для характеристики этого этапа освоения нововведений употреблялся термин "внедрение", который носил принципиально иной смысл. Механизм внедрения формально заставлял производителей использовать результаты исследований. При этом основной проблемой существовавшей системы являлось отсутствие связей между главными участниками инновационного процесса (разработчиками и потребителями нововведений), что приводило к снижению и даже к потере заинтересованности к инновационным разработкам и финансированию инноваций. Попытки создания рыночной экономики в течение всего периода реформирования пока не создали привлекательных условий для осуществления частных инвестиций и в инновационную деятельность.
В условиях господства рыночных отношений нововведение как любой товар имеет свою цену и его передача в производство должна быть возмездной. Этот процесс теперь может быть назван коммерциализацией научных результатов.
В отличие от внедрения коммерциализация технологий основана на получении коммерческой выгоды всеми участниками инновационного процесса - исследователями, производителями, инвесторами, при этом наука, производство и рынок оказываются связанными взаимовыгодными экономическими отношениями. Благодаря этой связи научные работники начинают ориентироваться на рынок, не только заниматься фундаментальной наукой, но и осуществлять такие исследования, которые были бы востребованы рынком[62]. Исследовательские учреждения должны быть обеспечены условиями, когда коммерциализация полученных в ходе исследований и разработок результатов, коммерческая передача их в сферу производства, т.е. трансфер технологий, станет взаимовыгодным как для ученых, так и для промышленности. Именно создание действенного механизма осуществления трансфера технологий на рыночных принципах в развитых странах стал основой развития высокотехнологичных отраслей промышленности и общего экономического роста. В США инновационный процесс непосредственно зависит от базисной науки, которая продвигается к коммерциализации новых изделий и процессов. Этот шаг почти неизбежно осуществляется рыночными учреждениями главным образом на предприятиях, которые могут получать доход от коммерциализации изобретательской деятельности через патентные права, авторские гонорары или просто от преимущества первого пользователя новых продуктов[63].