10. Для удовлетворения потребностей, о которых сообщили страны, ЮНФПА укрепил свой потенциал в плане реагирования за счет использования многостороннего подхода, который включает предоставление прямой технической помощи в областях оценки, информационно-пропагандистской деятельности, мобилизации ресурсов, координации и мониторинга. Фонд также стремился расширить круг международных и национальных экспертов по вопросам СОРЗ, в том числе посредством проведения ориентационных практикумов для потенциальных международных консультантов. Пропаганда стратегии СОРЗ и рабочие процедуры Фонда позволят ЮНФПА создать расширенную группу экспертов для удовлетворения большого числа просьб стран о предоставлении технической помощи, в том числе просьб, связанных с проведением региональных практикумов. Например, в 2002 году прямую техническую помощь ЮНФПА получили следующие страны: Ботсвана, Бразилия, Йемен, Мьянма, Свазиленд и Эфиопия.
Мобилизация ресурсов и распределение средств для закупок средств охраны репродуктивного здоровья
11. ЮНФПА добился определенного успеха в деле обеспечения дополнительных средств для устранения расширяющегося разрыва в поставках средств охраны репродуктивного здоровья в развивающихся странах. Правительство Нидерландов предоставило внебюджетный взнос на сумму приблизительно 15,7 млн. долл. США для покрытия дефицита в 2002 году. В 2002 году ЮНФПА также получил 188 000 долл. США от правительства Канады для предоставления средств охраны репродуктивного здоровья. Ранее в 2001 году правительства Канады, Нидерландов и Соединенного Королевства предоставили финансовые средства для устранения нехватки соответствующих средств и для содействия странам в укреплении их систем управления материально-техническим обеспечением. В дополнение к предоставлению средств охраны репродуктивного здоровья внебюджетные фонды позволили ЮНФПА частично удовлетворить просьбы стран об оказании технической помощи и осуществить мероприятия по укреплению национального потенциала, такие, как проведение практикумов по СОРЗ.
12. В 2002 году ЮНФПА получил срочные просьбы от 73 стран о предоставлении средств охраны репродуктивного здоровья на общую сумму в размере 150 млн. долл. США. Фонд смог покрыть эти потребности только на сумму в размере 25 млн. долл. США за счет внебюджетных средств, предоставленных правительствами Канады, Нидерландов и Соединенного Королевства. Значительный разрыв между растущим спросом на средства охраны репродуктивного здоровья и имеющейся в наличии поддержкой доноров продолжает оставаться одной из основных проблем на пути обеспечения СОРЗ.
13. В развитие усилий в сфере мобилизации ресурсов ЮНФПА организовал совещания доноров и других партнеров для обсуждения возможностей формирования глобального партнерства по вопросам обеспечения средствами охраны репродуктивного здоровья. Впоследствии при поддержке министерства по вопросам международного развития Соединенного Королевства один консультант был привлечен к подготовке доклада под названием «Рассмотрение вопросов создания целевого фонда средств охраны репродуктивного здоровья». Этот доклад был представлен в январе 2003 года на консультативном совещании, организованном ЮНФПА вместе с другими заинтересованными сторонами, включая двусторонние учреждения доноров, частные фонды и другие международные институты.
Базы данных
14. ЮНФПА продолжал создавать свои базы данных, которые позволяют собирать и анализировать информацию о положении со средствами охраны репродуктивного здоровья в каждой стране реализации программ. Эти данные помогают ЮНФПА более эффективно планировать свою деятельность по решению сложных проблем, касающихся средств охраны репродуктивного здоровья, на глобальном и страновом уровнях.
15. ЮНФПА также продолжал свою работу по укреплению базы данных о поддержке доноров и опубликовал ежегодный доклад о базе данных за 2001 год. Эта база данных является важным информационно-пропагандистским инструментом для доноров и технических учреждений и также содействует им в улучшении планирования и координации их программ помощи.
Партнерские отношения
16. Признавая жизненно важное значение налаживания связей с другими партнерами, занимающимися вопросами охраны репродуктивного здоровья, ЮНФПА активно участвовал в разработке инициативы под названием «Стратегический путь к обеспечению снабжения средствами охраны репродуктивного здоровья» — совместном мероприятии учреждений, заинтересованных в рассмотрении вопросов СОРЗ, включая ВОЗ, ЮСАИД, ПСТЗ, ДШИ, неправительственную организацию «Управленческие науки для здравоохранения» (УНЗ), университет Джонса Хопкинса и различные НПО и технические учреждения, располагающиеся в Соединенных Штатах и Европе. Эта инициатива предназначается для создания общих рамок оценки в целях обеспечения снабжения СОРЗ на страновом уровне.
17. ЮНФПА сотрудничал с ВОЗ по вопросам подготовки базового перечня средств охраны репродуктивного здоровья. Этот перечень публикуется и будет использоваться в качестве инструмента планирования и закупок страновыми отделениями ЮНФПА и другими сторонами. Фонд координирует свои усилия с консорциумом НПО и Международной инициативы по средствам охраны репродуктивного здоровья. Этот консорциум создает веб‑сайт, содержащий информацию о поставках средств охраны репродуктивного здоровья, под названием “RHInterchange”. После введения в эксплуатацию веб‑сайта “RHInterchange” он позволит контролировать в режиме реального времени поставки соответствующих средств и получать оперативную информацию, а также планировать поставки этих средств и управлять ими.
18. Необходимо подчеркнуть, что в дополнение к средствам охраны репродуктивного здоровья страны нуждаются в адекватных ресурсах для укрепления их потенциала в области оценки, финансирования закупок и поставок таких средств. Многие развивающиеся страны также нуждаются в помощи по вопросам эффективной координации партнерских отношений для укрепления долгосрочного сотрудничества и устойчивости. Для обеспечения снабжения СОРЗ и содействия достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, срочно необходимо предоставить дополнительные ресурсы для закупок средств охраны репродуктивного здоровья и оказания технической помощи.
II. Гуманитарная помощь
19. В 2002 году ЮНФПА продолжал оказывать гуманитарную помощь тем общинам, которые пострадали от конфликтов и стихийных бедствий. ЮНФПА осуществляет свои операции в ответ на чрезвычайные ситуации по двум основным направлениям: посредством оказания прямой гуманитарной помощи и путем обеспечения того, чтобы вопросы, касающиеся охраны репродуктивного здоровья, гендерной проблематики и стратегий в области народонаселения и развития, учитывались в гуманитарных и ориентированных на вопросы восстановления мероприятиях международного сообщества, местных органов власти и гражданского общества. Реагируя на эти чрезвычайные ситуации, ЮНФПА также учитывает возникающие гуманитарные, переходные и касающиеся вопросов развития потребности. В 2002 году это предусматривало уделение основного внимания вновь признанному комплексу проблем засухи, голода, нищеты, ВИЧ/СПИДа и полового и основывающегося на половом признаке насилия.
20. В 2002 году ЮНФПА укрепил свой потенциал в плане реагирования на чрезвычайные ситуации по ряду направлений. В июле были формально оформлены функции Группы гуманитарной помощи, которая была передана в канцелярию Директора-исполнителя под непосредственным контролем заместителя Директора-исполнителя (по программе). Группа оказывает чрезвычайную поддержку страновым отделениям ЮНФПА, содействует обеспечению оперативного реагирования на местах и предоставляет необходимую техническую и оперативную поддержку гуманитарным программам и постконфликтным программам. Сотрудники категории специалистов, располагающиеся в Женеве, были приданы этой группе в 2002 году для обеспечения чрезвычайно важной представленности Фонда на совещаниях с участием партнеров по гуманитарной деятельности и для содействия оперативному реагированию на местах в условиях чрезвычайных ситуаций.
21. В 2002 году ЮНФПА оказал помощь его текущим чрезвычайным программам и программам восстановления после завершения конфликтов в большом числе стран, в том числе: Анголе, Афганистану Бурунди, Гвинее, Демократической Республике Конго, Исламской Республике Иран, Колумбии, Кот-д’Ивуару, Либерии, Малави, Объединенной Республике Танзании, Республике Конго, Руанде, Сомали, Судану, Сербии и Черногории, Сьерра-Леоне, Тимор-Лешти, Эквадору и Эфиопии. Помощь также была предоставлена оккупированной палестинской территории. Фонд содействовал страновым отделениям в планировании и проведении оценок потребностей, разработке проектов/призывов, информационно-пропагандистской деятельности, мобилизации ресурсов, контроле и подготовке отчетности.
Партнерские отношения
22. Являясь одним из основных субъектов, занимающихся удовлетворением потребностей беженцев и перемещенных внутри страны лиц в области охраны репродуктивного здоровья, ЮНФПА продолжал укреплять свои отношения и координирующую роль в этой области. В 2002 году как один из членов Межучрежденческого постоянного комитета по гуманитарным вопросам (МПК) ЮНФПА укрепил свои партнерские отношения с ключевыми участниками, действующими в области охраны репродуктивного здоровья и развития. Это подразумевало активное участие в разработке политики, планировании, сборе средств, проведении совместных миссий по оценке, мониторинге и оценке. ЮНФПА также по‑прежнему содействовал работе Межучрежденческой рабочей группы по репродуктивному здоровью для беженцев, которая включает приблизительно 50 партнеров по гуманитарной деятельности в системе Организации Объединенных Наций, НПО и академических учреждениях. В апреле 2002 года ЮНФПА провел два важных совещания: проводимое раз в два года совещание МУРГ и техническое совещание по вопросам ВИЧ/СПИДа в условиях конфликта, которое было организовано вместе с УВКБ. ЮНФПА также оказал техническую поддержку в связи с организацией практикума Департамента операций по поддержанию мира (ДОПМ) по вопросам ВИЧ/СПИДа, малярии и туберкулеза, который проводился в Норвегии для сотрудников медицинских подразделений из всех миссий Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и воинских контингентов. Одним конкретным результатом этой совместной деятельности является разработка руководящих принципов для программы снабжения презервативами в миссиях по поддержанию мира и меморандума о понимании между ДОПМ и ЮНФПА по вопросам снабжения предметами охраны репродуктивного здоровья, включая презервативы, основные лекарственные средства и наборы материалов для анализа на предмет выявления ВИЧ.