— получаемые доходы должны покрывать планируемые расходы;
— команды не могут являться унитарными муниципальными предприятиями;
— профессиональные лиги должны продавать телекомпаниям права на
трансляцию соревнований (игр);
—- созданные профессиональные лиги должны определиться, на какой основе они формируются, кто может являться владельцем команды/клуба, а также с формой владения командами (индивидуальная, корпоративная, акционерная и т.д.);
— наличие стадиона или дворца спорта (собственного или арендуемого) с
определенным количеством мест для зрителей и в соответствии с другими требованиями,
которые определяет лига;
— наличие спортивной инфраструктуры, включая спортсменов высокой
квалификации, тренерский состав и подготовку резерва [86, с. 83—84].
54
Сфера физической культуры и спорта весьма и весьма обширна. В «Законе о физической культуре и спорте» Российской Федерации, принятом Государственной Думой 13 января 1999 г., одобренный Советом Федерации 27 января 1999 г. и подписанный Президентом РФ 29 апреля 1999 г. (№ 80-ФЗ) имеется статья 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе».
Мы предлагаем уточненный вариант определений:
• «физическая культура — составная часть культуры, область
социальной деятельности, представляющая собой не только систему занятий
населения отдельными видами спорта, но и совокупность духовных и материальных
ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития и
совершенствования человека, укрепления его здоровья и совершенствования его
двигательной активности;
• спорт — составная часть физической культуры, исторически
сложившаяся в форме соревновательной, конкурентной деятельности и специальной
практики подготовки человека к соревнованиям, получению спортивного разряда,
участники которой не имеют показаний к занятиям комплексами лечебных
учреждений;
• физическое воспитание — педагогический и социально-
физиологический процесс, направленный на формирование здорового, физически и
духовно совершенного, морально стойкого подрастающего поколения, укрепление
здоровья, повышение работоспособности, творческого долголетия и продление
жизни человека (вложение в человеческий капитал)».
Общие ориентиры социального управления и организационные правила менеджмента в сфере физической культуры и спорта, в деятельности физкультурно-спортивных организаций составляют: способность и готовность к ситуационной адаптации и инновациям, к реорганизации структуры; постоянный мониторинг (контролирующее слежение) изменений внешней среды, конъюнктуры, а также состояния и функционирования внутренней среды организации, системы и др. Иными словами, успех руководства и управления физкультурно-спортивным движением в первую очередь зависит от профессионально компетентного и инициативного творческого применения науки и технологии менеджмента.
Основой успешной деятельности управления в сфере физической культуры и
55
спорта является:
— соблюдение миссии (основного предназначения) организации;
— рациональная организация - создание и стабильное поддержание структуры и
взаимосвязи всех организаций, государственных и общественных, влияющих на развитие
физической культуры и спорта.
Такая взаимосвязь в лучшем случае осуществляется по технологической цепочке, когда все организации и учреждения стремятся совместно достичь общей цели — массового развития физической культуры и спорта, обеспечения здорового образа жизни, достижения ведущими спортсменами высоких результатов.
В теории выделяются два значения понятия «правления»: структура (статика управления) и процесс (динамика управления). К этому следует добавить значение — техника (искусство, мастерство управления).
Процесс управления определяется как непрерывный, целенаправленный процесс, осуществляемый с помощью различных методов и средств для достижения оптимальных результатов. В основную задачу управления входит создание таких форм и условий, при которых деятельность протекала бы с наивысшим производственным эффектом при минимальных затратах, наименьшими потерями труда и ресурсов. Все это в полной мере относится к физкультурно-спортивной деятельности.
Биологические основы технологии спортивной тренировки и физического совершенствования - важный и необходимый компонент теории спортивной тренировки и физического воспитания. В реальном же процессе физического воспитания и спортивной тренировки применяется специальная техника биогенных явлений, о которых человек знает благодаря биологии. Эти знания и позволяют воздействовать на биогенные системы и процессы, в доступной мере управлять ими. Психогенные и социальные явления и процессы, возникающие и происходящие в человеке и с человеком, постигаются системой иных научных дисциплин.
Это позволяет увидеть и определить компоненты, свойства, а также внутренние и внешние связи системы управления в сфере физической культуры и спорта. При этом различают процессы функционирования и развития. Функционирование состоит в организации взаимодействия с внешней средой, в приспособлении организации к существующей ситуации. Особым случаем функционирования является преодоление затруднений с целью удовлетворения насущных потребностей путем специальной деятельности (физических упражнений, спортивной тренировки и т.п.).
Среди десятка основных свойств и характеристик системы следует выделить такие, которые во многом определяют технику (и технологию) управления. Речь идет о том, что:
56
— открытая система, а именно такого рода системой являются физкультурно-
спортивные организации, может существовать и действовать при условии избыточного
поступления ресурсов, используемых в процессе деятельности для достижения
намеченного результата;
— наличие обратной связи или информации о состоянии и функционировании
самой физкультурно-спортивной организации, учреждения;
— возможность достигать желаемых результатов различными способами. Так,
разные тренеры, применяя разные методы, подводят разных спортсменов к одинаковому
техническому результату;
— действующие активные системы (будь это физкультурно-спортивная
организация или организм человека) предрасположены к экономизации затрат ресурсов,
совершенствованию структуры и взаимодействия элементов системы, что способствует
лучшей приспособляемости системы к условиям существования и деятельности,
выживаемости в меняющихся и сложных обстоятельствах существования.
А для федеральной организации так же важно знать и учитывать реальное актуальное состояние региональных структур и форм собственности, как для руководства спортивного клуба необходимо и полезно .быть «в курсе» происходящего в командах, секциях и группах:
— установление и соблюдение условий и форм текущего и итогового контроля
(известны выражения «игра по правилам» и «правила в ходе игры не меняют»). Это
обычно понимается как важный управленческий принцип: все участники совместной
деятельности должны заранее ясно представлять конкретные задания, формы и качество
ожидаемого результата, а также этапные и итоговые сроки выполнения задания и четко
ориентироваться в системе взаимосвязи участников совместной деятельности;
— осуществление диспетчеризации, кооперирования и координации деятельности
соисполнителей;
— корректирующие и преобразующие воздействия на внутреннюю среду
организованной системы (в первую очередь на людей, вовлеченных в данную
деятельность);
— совершенствование взаимодействия с внешней средой (здесь в первую очередь
следует улучшать деловые связи с вышестоящими органами управления, реальное
осуществление и структуру этих связей);
— корректирование целей, задач, плана и программы частных работ и целевой
деятельности системы в целом [86, с. 91—92].
57
Применение принципов и технологии управления в сфере физической культуры и спорта не на декларативном уровне, а на деле предполагает разработку и использование экономически обоснованных бизнес-планов, менеджмент-проектов, комплексных целевых программ развития и функционирования физической культуры и спорта, совершенствования физического воспитания населения, а также четких и конкретных критериев оценки эффекта внешнего воздействия (на организацию или человека) и динамики его (эффекта) изменений в различных режимах функционирования системы с учетом видов организационно-правовых форм предприятий сферы физической культуры и спорта.
58
Глава II. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА И ОСОБЕННОСТИ ЕГО РАЗВИТИЯ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Особенности развития предпринимательства и коммерции в сфере физической культуры и спорта за рубежом
В современном мире превалирует система взглядов, отражающая положительное воздействие физической культуры и спорта на личность и общество. Поэтому в большинстве развитых стран государство уделяет серьезное внимание развитию спорта и активно вовлекается в спортивное движение.
При этом в настоящее время наметились два основных подхода к взаимодействию государства и спортивного движения. Так называемая «американская» модель характеризуется- отсутствием прямого государственного управления и бюджетного финансирования спортивного движения. При этом государство оказывает спорту косвенную финансовую поддержку в виде различных льгот, стимулирующих частную инициативу по финансированию спортивных организаций. В то же время для большинства европейских стран характерно создание специальных государственных органов (с функциями министерств), координирующих деятельность спортивных организаций и обеспечивающих финансирование спорта за счет госбюджета.