Ii предпринимательство в сфере физической культуры и спорта и особенности его развития в субъектах российской федерации (стр. 16 из 48)

Исходя из опыта ведущих спортивных держав, можно заключить, что в условиях России оптимальным является «европейский» подход к организации взаимодействия государства и спортивного движения, но при этом «американский» метод финансовой поддержки спорта может и должен привлечь значительную часть необходимых средств на развитие спорта.

Прямое государственное участие в развитии спорта проявляется в различных формах: принятии законодательных актов, создании государственных органов, координирующих спортивные программы, материальной поддержке спорта.

Включение спортивных вопросов в Конституцию России является официальным признанием роли спорта в общественной жизни и создает основу для дальнейшей законотворческой деятельности в области спорта. Спортивное законодательство позволяет четко разграничивать полномочия и налаживать взаимодействие между государственными, муниципальными, спортивными общественными и коммерческими спортивными организациями. Существующая инфраструктура отрасли и координация в государственной системе представлена в приложении 3.

Каковы же основные причины такой государственной поддержки? Это прежде всего забота о здоровье населения, о поддержании общественного порядка и утверждении национального престижа; воспитание в людях привычки к дисциплине и порядку, желание быть сильным и полезным обществу может стать для любой страны мощным импульсом к единению нации. Правительства многих государств поддерживают спортивные достижения своей страны, субсидируя программы повышения физической подготовки населения и совершенствования системы спорта высших достижений.

Существование и развитие физкультурно-спортивного движения в государстве, как и любого другого государственного и общественного института, невозможно без формирования и развития механизма правовых отношений с государством, определенного и закрепленного в регламентирующих документах в соответствии с общегосударственным законодательством. В этих документах должны быть декларированы задачи и направление развития физкультурно-спортивного движения, роль государства и соотношение государственных и общественных организаций в этом процессе.

Наиболее эффективной представляется следующая система формирования законодательной базы по физической культуре и спорту:

1. Принятие «Основ спортивного законодательства» как подготовительный этап
формирования законодательной базы развития физической культуры и спорта:

а) определение задач и роли государства в формировании спортивного движения;

б) формирование государственных органов управления и координации развития
спортивного движения;

, в) определение задач и путей взаимодействия федеральных и муниципальных органов законодательной и исполнительной власти в процессе формирования спортивного движения;

г) определение статуса общественных организаций, их роль и пути взаимодействия с государственными органами законодательной и исполнительной власти, а также с федеральными и муниципальными структурами в процессе развития спортивного движения.

2. Формирование законодательной базы финансового обеспечения развития
спортивного движения с учетом взаимодействия государственного и местного бюджетов,
а также формирования сферы внебюджетного обеспечения спорта, включающей в себя
систему льготного налогообложения для предприятий, спортивных объектов и
образовательных учреждений, использующих собственные спортивные базы для развития
физической культуры, а также подготовку спортсменов высокого международного уровня.

3. Разработка и утверждение новой редакции или принятие нового «Закона о

физической культуре и спорте» как основного регламентирующего документа на базе практической проработки «Основ спортивного законодательства» и других нормативных актов, принятых в ходе воплощения государственной политики в области физической культуры и спорта.

Для успешного решения задач развития физкультурно-спортивного движения, формирования здорового образа жизни и реализации кадровой политики в области физической культуры и спорта необходимо формирование материально-технической базы с учетом всех особенностей развития экономики страны.

По данным ЕС, в Германии в конце 1990-х гг. число спортивных клубов превысило 80 тыс. с количеством занимающихся в них более 24 млн. чел. Причем почти половина (47,6%) этих клубов специализировалась на культивировании спорта для всех и его оздоровительном спорте.

Согласно данным социологического исследования, проведенного Высшим советом спорта Испании, с 2000 г. 63,5% населения страны проявляют значительный интерес к спорту; 25% - небольшой и 12% - никакого. Более 51% населения Испании занимается спортом, причем 42% опрошенных - на регулярной основе (более 3 раз в неделю).

Финская спортивная федерация провела в конце 1990-х гг. обширный опрос населения в возрасте от 19 до 65 лет. По данным этого опроса, 30% мужчин и 46% женщин регулярно занимаются спортом. В настоящее время в Финляндии около ббООспортивных клубов, которые насчитывают более 1,1 млн. членов.

В 1998 г. во Франции было проведено исследование, согласно которому 56% мужчин и 44% женщин, в том числе 71% в возрастной группе 15—24 лет; 53% - 25— 34лет; 42% - 35—49лет; 32% - 50—64лет и 22% - в возрастной группе старше 65 лет занимаются спортом. Из общего их числа 47% занимаются самостоятельно и 44% — в спортклубах, число которых около 160 тыс., и 9% - в различных секциях.

В Швеции почти половина восьмимиллионного населения в возрасте от 7 до 70 лет являются членами различных спортивных клубов, которых насчитывается более 40 тыс., 18 тыс. из которых состоят членами Федерации «спорта для всех» и около 2 млн. шведов активно занимаются спортом. В концепции развития шведского спорта в XXI веке предпочтение отдается оздоровительному спорту, а спорт высших достижений рассматривается как коммерческое развлечение населения.

По данным различных опросов, от 98,8 млн. (39%) до 127 млн. (50,1%) американцев в середине 1990-х гг. занимались различными видами спорта и физической активности. Сегодня в США открыто более 17 тыс. фитнесс-клубов, в которых активно занимаются 33 млн. американцев всех возрастов, в том числе от 6 до 11 лет - 4%; 12—

17лет - 6%; 18—34лет - 31%; 35—54лет - 36%; 55 лет и старше - 23%. Как видим, 67% занимающихся в фитнесс-клубах — работоспособное население. В США ходьбой в 2001 г. занимались 80,8 млн. человек в качестве основного направления оздоровительной деятельности. Увеличение по сравнению с предыдущим годом составило 4,1%. Плавание в 2001 г. привлекало 57,9 млн. человек, а в 1998 г. этот показатель был 58,2 млн. Среди десяти наиболее популярных видов оздоровительной деятельности максимальный рост имеют пешие походы и рыбалка. Показатели пешеходного туризма выросли за год на 8%, а число участников достигло 50,1 млн. чел. Рыбной ловлей занимаются 46,7 млн. американцев, что на 7,1% выше показателей 1998 г. Бег трусцой занимает 15-е место, и число занимающихся им не превышает 22,4 млн. человек, что ниже на 0,7%. Катание на роликах за год сильно растеряло своих сторонников. Падение составило 11% в катании «инлайн» (всего занимается 24,1 млн.), а в катании 2x2 — 17% (на 8,2 млн. человек).

Каждой стране присуща своя национальная система спортивного движения, которая во многом зависит от степени и целей участия в ней самого государства.

Ни у кого сегодня не вызывает сомнения факт вовлечения государства в спорт, хотя мотивы этого вовлечения довольно разнообразны и зависят от множества факторов. Это тип государства, его исторические традиции, политические и социально-экономические условия, система общественных и культурных ценностей, демографические и образовательные характеристики, религия и т.д. Причем действие этих мотивов оценивается по-разному на отдельных этапах развития того или иного государства. Но главным, несомненно, является господствующая в данной стране социальная философия, которая во многом определяет существующую в стране модель спорта и организационную структуру национального спортивного движения, т.е. каждому историческому этапу развития государства присуща своя спортивная модель, учитывающая перечисленные выше и многие другие факторы.

На табл.-схеме 5 показано, что все эти факторы, вместе или в отдельности, влияют на присущий тому или иному обществу тип спортивной системы.

К принятой модели мы считаем необходимым добавить еще четыре блока факторов:

— обороноспособность и правозащитность;

— социально-социализирующие факторы (социальная защита, самоорганизация —
союзы, гильдии, ассоциации, повышение квалификации и т.п.);

— национальный фактор;

— образовательный фактор.

Таблица-схема 5.

Факторы, способствующие вовлечению государства в развитие сферы физической культуры и спорта

Исторические факторы и традиции