Наиболее показательно развитие профессионального спорта в США, где создана специфическая сфера спортивно-развлекательной индустрии, объем и размеры которой поражают:
свыше 400 млн. зрителей (или в 10 раз больше, чем в России) ежегодно посещают соревнования, в том числе 250 млн. по профессиональным видам спорта; население
74
расходует на приобретение билетов свыше 5 млрд. долл.;
около 2700 профессиональных спортсменов в игровых видах спорта (американский футбол, бейсбол, баскетбол, хоккей) в 2000 г. получали среднюю зарплату от 1,5 до 2,6 млн. долл. в год в зависимости от вида спорта;
общий доход всех профессиональных видов спорта в 2000 г. составил примерно 20 млрд. долл., в том числе по четырем вышеназванным видам спорта- 10,5 млрд. долл.
Только от продажи прав на трансляцию соревнований лиги команды получают около 6 млрд. долл.
Одно из непреложных правил американского профессионального спорта: собственные доходы должны покрывать все расходы, связанные с его развитием без участия государства.
Основная особенность развития профессионального спорта в отдельных странах Европы - участие государства и особенно муниципальных и местных органов власти в его развитии, что, несомненно, отражается на источниках его финансирования и правовом обеспечении.
Опыт зарубежных стран и России выявил, что для развития профессионального спорта необходимо наличие определенных социально-экономических и правовых условий: высокий уровень жизни населения, восприятие спорта как развлечения, популярность его в стране, наличие современных спортивных сооружений с хорошими условиями для зрителей, правовой и социальной защищенности спортсменов, определенной налоговой политики и т.д.
Данный вывод не означает, что сегодня в России еще не время заниматься развитием отдельных видов профессионального спорта. Заниматься надо, но постепенно, исходя, прежде всего, из здравого смысла. США, например, шли к современному уровню развития профессионального спорта более 60 лет. Постепенное развитие отдельных видов предусматривает не директивное представление (скажем, футбольным или хоккейным командам) профессионального статуса, а эффективное использование складывающихся рыночных отношений в их развитии.
Кроме того, для развития профессионального спорта необходимо, прежде всего, понимание и знание профессионального спорта, который ни в коем случае не следует путать с олимпийским спортом. В основе профессионального спорта лежит не подготовка членов сборных команд страны и не поддержание имиджа государства, а экономические факторы и формы взаимоотношений. Это спортивно-развлекательный бизнес.
Анализ развития спорта в зарубежных странах позволяет сделать некоторые выводы, которые могут быть полезны для руководителей различных государственных
75
органов и использованы в практической деятельности российских спортивных организаций:
1. Вовлечение государства в спорт в 1970—1980-х гг. стало реальностью, а в 1990-х
гг. и в начале XXI века - необходимостью. Однако государство во многих странах не в
состоянии самостоятельно обеспечить нормальное развитие спорта. Союз между спортом
и экономикой крайне необходим. Но это совершенно не значит, что государство может
совсем отстраниться от участия в развитии спорта, ценности которого благотворно
сказываются на развитии всего общества. Причем речь идет не только и не столько о
финансовом участии, сколько о государственном влиянии на эту сферу деятельности и
правильном понимании роли спорта в жизни современного общества.
Сегодня уже нельзя отрицать значение денег для развития спорта. Но нельзя допустить, чтобы меркантилизм стал основной ценностью спорта. Необходимо, чтобы деньги были средством, а не целью спорта высших достижений. Деньги должны помочь усилить позитивные стороны спорта, если мы хотим сохранить его как культурную ценность, а без помощи государства это сделать просто невозможно.
2. В конце 1970-х гг. во многих странах активизировалась тенденция усиления роли
государства и его органов в развитии спорта. Для каждой отдельной страны характерны
свои формы вовлечения государства в спорт. Но среди них выделяются две основные: (1)
участие государства, региональных, муниципальных и местных органов власти в
финансировании спорта и (2) принятие законодательных актов в области спорта.
3. В развитых зарубежных странах сфера спорта четко разделена на спорт для всех,
спорт высших достижений (олимпийский) и профессиональный спорт. Этими видами
спортивной деятельности занимаются различные спортивные организации. Причем
развитие спорта высших достижений - это прерогатива государства и национальных
государственных (там, где они есть) и общественных спортивных организаций. Развитие
спорта для всех - прерогатива государства через муниципальные и местные органы
власти, спортивные организации и учреждения на этом уровне и, конечно, само
население. Развитие профессионального спорта осуществляют частные коммерческие
структуры с небольшой долей помощи со стороны муниципалитетов и местных органов
власти.
4. На развитие спорта высших достижений выделяются средства из
государственного бюджета (за исключением США) в размерах, которые зависят от целей
и задач, поставленных государствам и обществам. В то же время в бюджетах
национальных спортивных федераций во многих странах государственные дотации
составляют от 50 до 80% в зависимости от вида спорта.
76
На развитие спорта для всех муниципальные и местные бюджеты расходуют от 1 до 3% от общих бюджетов. Причем в странах с высоким уровнем жизни большое количество средств на свое оздоровление расходует население.
В некоторых европейских странах муниципальные органы власти поддерживают отдельные профессиональные виды спорта, команды. Но доля этих субсидий, например в бюджетах европейских футбольных команд, не превышает 10—20%.
5. Практически во всех зарубежных странах, особенно в США, права на
трансляцию соревнований по многим видам спорта продаются телекомпаниям. И эти
средства являются одним из основных источников финансирования спорта высших
достижений и профессионального спорта.
6. В последние годы в ряде стран наметилась тенденция повышения роли
государства и местных органов власти в развитии спорта для всех и его оздоровительных
видов с целью преодоления демографического кризиса.
7. Основой спортивного движения являются местные спортивные организации и
клубы, которые активно взаимодействуют с местными органами власти, объединенные
спортивными федерациями.
Активное вовлечение государства в спортивную сферу общественной жизни является характерным для большинства зарубежных стран. Интерес государства к развитию спорта обусловлен той важной политической и социальной ролью, которую спорт играет в современном мире. Основными формами влияния государства на спортивную сферу являются законодательная деятельность государства в спортивной области и финансовая поддержка развития спорта. Такая поддержка осуществляется как в виде прямого финансирования, так и путем предоставления различных налоговых льгот спортивным организациям, а также получения средств из других источников.
Представление о структуре финансирования развития физической культуры и спорта в целом по России дают данные Госкомспорта РФ за 2001 г. (тыс. руб.):
| Общая сумма средств, направленных на | Фактически | Получено из | Всего |
| развитие физической культуры и спорта, | выделено | других | израсходовано |
| утвержденных в бюджетах | источников | на развитие | |
| администрации субъектов Российской | физической | ||
| Федерации всех уровней | культуры и | ||
| спорта | |||
| 13082118,0 | 12880959,0 | 2493598,8 | 1537457,8 |
Динамика финансирования спорта представлена в приложении 11.
77
2.2. Социально-экономические проблемы и причины, сдерживающие развитие
предпринимательской деятельности в сфере физической культуры и спорта
(по материалам анкетных опросов)
К сожалению, в действующей официальной статистике отсутствует социально-экономическая информация, характеризующая наличие социальных проблем не только в самой сфере физической культуры и спорта, но и среди людей, занимающихся физической культурой и спортом.
Нами методом контент-анализа проведено обобщение на основе опросов экспертов различного уровня, начиная с опросов руководителей органов государственного управления физической культурой и спортом, а также любителей спорта. Количество опрошенных экспертов, как правило, находилось в пределах от 100 до 150 человек.
В исследовании в основном использованы материалы, подготовленные ВНИИФК и Госкомспорта России.
Экспертам был задан вопрос: «На Ваш взгляд, увеличивается или уменьшается за последние годы количество людей в Вашем регионе, регулярно занимающихся физической культурой и спортом?» (табл. 8).
Таблица 8
Оценка руководящими работниками сферы физической культуры и спорта в России изменений в количестве людей, регулярно занимающихся физической
культурой и спортом, % к числу опрошенных
| 1997 г. | 1999 г. | 2001 г. | |
| Увеличивается | 12 | 27 | 41 |
| Остается на прежнем месте | 13 | 29 | 25 |
| Уменьшается | 72 | 38 | 28 |
| Затрудняюсь ответить | 3 | 6 | 6 |
Если в 1997 г. 72% опрошенных говорили о том, что в регионах их проживания количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом уменьшается, в 1999 г. - 38%, то в 2001 г. таковых оказалось лишь 28%; в то же время считающих, что идет увеличение количества приобщенных к физической культуре и спорту возросло с 12% в 1997 г. до 27% - в 1999 г. и, наконец, до 41% - в 2001 г. Подобные утверждения