Ii предпринимательство в сфере физической культуры и спорта и особенности его развития в субъектах российской федерации (стр. 7 из 48)

Госкомспорт России

Комитеты по фк и

спорту,

департаменты по фк и спорту в субъектах

РФ Г89⁴»

Спортклубы, СДЮШОР,

ФОКИ, спортсооружения

Министерство образования

Школы, ПТУ, ВУЗы

Ведомственные ДЮСШ

Спорт-сооружения

Кфк, с/к, спорт-сооружения

1
МВД и ФСБ
Областные советы «Динамо»
Кфк, с/к, спорт-сооружения

Профильные министерства
Госпредприятия
Кфк, с/к, спортсооружения

Спортсмены.

Население, занимающееся физической культурой и спортом.

Одним из важнейших достижений в области регулирования спорта является выработка схемы взаимодействия государственных и общественных органов по управлению физической культурой и спортом. Эта схема апробирована на практике и сегодня должна найти правовое закрепление на уровне федеральных законодательных актов. Очевидно, что в центре этой схемы должны стоять сильные спортивные клубы, а это, в свою очередь, требует глубокой проработки и принятия целого ряда изменений в таких фундаментальных законодательных актах как Гражданский кодекс, Закон об общественных объединениях и др.

Действующие основы законодательства по физической культуре и спорту, разработанные практически в другую социальную эпоху, не отвечают современным требованиям. Однако вряд ли целесообразно идти путем «латания дыр», т.е. внесения тех или иных изменений. По-видимому, настало время принятия новых Основ физической культуры и спорта, в которых будут учтены изменения, происшедшие в стране (включая значительное расширение прав субъектов Федерации), и созданы эффективные правовые формы взаимодействия государства и гражданина, спортсмена и клуба, клуба и федерации и т.д. При этом, в отличие от действующего Закона, в новом следует избежать декларативности, предусмотреть механизм его реализации, т.е. сделать его подлинным законом прямого действия.

Важнейшим этапом реализации государственной политики в отрасли стал Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 2002 г. №895 «О создании Совета по физической культуре и спорту при Президенте Российской Федерации». На создаваемый Совет возлагаются задачи по выработке предложений Президенту РФ по определению приоритетных направлений государственной политики в области физической культуры и спорту и мер по ее реализации; проведение по поручению Президента экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам физической , культуры и спорту и подготовка соответствующих предложений; рассмотрение проектов указов и распоряжений Президента по вопросам физической культуры и спорта; рассмотрение общественно значимых проектов в области физической культуры и спорта; подготовка предложений Президенту о взаимодействии с физкультурно-спортивными объединениями с целью координации их действия.

Первые заседания Совета показали, что среди рассматриваемых на нем вопросов большое внимание уделяется и развитию основ и предпосылок становления предпринимательства в отрасли. Как отметил в своем выступлении на Совете В.В. Путин

«развитие физической культуры и спорта должны предусматривать создание мощной инфраструктуры спортивного досуга и спортивно-зрелищной индустрии. Спорт способен работать на социальные и экономические интересы страны и является привлекательным полем для отечественного бизнеса». Экономическим и организационным базисом развития спорта в стране предполагается сделать клубную модель.

Одновременно необходимо принять целый ряд правовых норм (в первую очередь в сфере налогового законодательства), регламентирующих взаимодействие спорта и бизнеса. Одним из вариантов здесь могло бы быть, в частности, освобождение спонсоров от уплаты налогов на прибыль в пределах сумм, не превышающих 10% дохода.

В международной практике проверен и прекрасно зарекомендовал себя опыт отчисления на нужды спорта и физической культуры 5% от общих поступлений государства в виде акцизов и пошлин на продажу алкогольных и табачных изделий и др.

Нами были изучены теоретические основы и научно-методические рекомендации по совершенствованию форм и методов работы одновременно в двух пересекающихся плоскостях:

— развитии и совершенствовании спортивной продукции и услуг непосредственно через
потребителей спорта;

— возможностях коммерциализации системы реализации потребительских товаров и
услуг через использование возможностей спорта.

Проведенный анализ показал, что термин «потребители спорта» включает в себя множество типов вовлеченных тем или иным образом в сферу физической культуры и спорта людей, в том числе и в спортивную сферу предпринимательской деятельности (платное обслуживание):

• участники (учащиеся, студенты на занятиях физкультуры);

• население (занимающееся в секциях, клубах и т.д.);

• зрители (на стадионах, спортплощадках, в спортзалах и т.д.), включая телевизионную
аудиторию;

• слушатели спортивных передач;

• читатели спортивных газет, журналов, книг;

• коллекционеры спортивной тематики.

Роль спорта и его коммерциализация обусловлены в значительной степени его социальной значимостью в современном обществе. Несмотря на все усиливающийся коммерческий аспект, спорт высших достижений не является продуктом, возможным к воспроизводству в массовом масштабе. Становясь объектом соревновательной конкурентной деятельности, спорт превращается в зрелище, часть индустрии развлечений, которая в свою очередь является рынком корпоративной рекламы и объектом широкого освещения средствами массовой информации.

Несмотря на то что формирование продукта ФКС строится на общей концепции создания необходимых условий'для развития как массового, так и профессионального коммерческого спорта и производственно-экономического маркетинга, обусловленного предпринимательской спецификой спортивной индустрии, от специалистов физической культуры и спорта требуется продвигать продукт, который непредсказуем, непостоянен и открыт субъективной интерпретации. Кроме того, в отличие от специфики продукта многих других отраслей в спорте затруднителен прямой контроль над произведенным результатом деятельности.

Базовым элементом спортивной услуги, в том числе и коммерческой, должно стать продвижение спорта как такового и его отдельных видов, пропаганда положительных эмоций и благоприятного воздействия на здоровье занимающихся. Очевидно, что одной отдельно взятой спортивной организации подобная задача не под силу и для ее осуществления нужна комплексная программа государственной поддержки, включающая в себя пересмотр отдельных положений законодательства и создание необходимых условий для развития как массового, так и профессионального спорта не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровнях.

Социально-экономическая значимость рынка спортивных услуг проявляется также в свободе экономической деятельности в данной сфере. Заинтересованность в максимальной прибыли ведет к постоянному движению ресурсов факторов производства между отраслями. Рыночные отношения порождают действенную предпринимательскую мотивацию, учитывающую опасность хозяйственного риска.