Смекни!
smekni.com

Ii предпринимательство в сфере физической культуры и спорта и особенности его развития в субъектах российской федерации (стр. 8 из 48)

Специфика сферы досуговых услуг, физической культуры и спорта, как отмечалось ранее, состоит в том, что услуги этого рода представляют собой смешанные блага, им присуща двойственная природа. С одной стороны, они обладают такой чертой индивидуального блага, как конкурентность, с другой — они имеют свойства общественного блага - значительный внешний эффект, невозможность и нежелательность исключения отдельных людей от пользования внешним эффектом.

Человек в современном обществе может полноценно развиваться и выполнять свои функции в изменяющемся мире только в том случае, если ему доступны самые высокие уровни не только научно-технического, но и гуманитарного и социального развития.

Рынок услуг сферы физической культуры и спорта в отличие от рынка товаров характеризуется большим динамизмом и гибкостью. Это объясняется тем, что скорость оборота капитала в сфере услуг выше, чем в производственных отраслях и для организации бизнеса услуг требуется значительно меньше первоначального капитала, чем в индустриальном и аграрном секторах. Малый бизнес в сфере услуг создает

29


благоприятную среду для роста предпринимательских кадров, для самоутверждения и самореализации личности в области предпринимательской деятельности.

Рынок услуг служит «инкубатором» формирования предпринимательства, поскольку именно здесь создаются наиболее благоприятные условия для бизнеса в силу большой скорости оборота капитала. Число банкротств предпринимателей на рынке услуг не фатально, так как всегда есть возможность возобновить деятельность в диверсифицированных родственных отраслях. Рынок услуг чаще всего представлен множеством небольших или малых по объему предприятий, способствующих занятию бизнесом большого количества экономически активных лиц, что ведет к формированию среднего класса, предотвращению экономического, социального, политического и иного давления.

Производство платных услуг характеризуется незначительным

мультипликативным эффектом по цепи производственных связей на другие отрасли народного хозяйства. В этих условиях имеющее место каждый год большое число банкротств предприятий в сфере услуг не подрывает экономическую стабильность общества в целом. Массовый уход хозяйствующих субъектов с рынка услуг компенсируется массовым вступлением в него новых предпринимателей.

В России сфера услуг в условиях перехода к рынку стала пионером разгосударствления и приватизации, внедрения реальных рыночных структур.

На рынке услуг цены устанавливаются под влиянием спроса и предложения, они являются свободными и равновесными. Предприятия, оказывающие платные услуги в условиях рынка и конкуренции, функционируют на коммерческих началах, руководствуясь интересами получения прибыли (дохода) и достижения рентабельности производства. Коммерческие предприятия полностью несут юридическую и экономическую ответственность за принятые на себя обязательства, как перед другими хозяйствующими субъектами, так и перед государственными органами.

В условиях свободной конкуренции на рынке услуг роль государства во взаимоотношениях с коммерческими организациями весьма ограничена, не допускается его вмешательство в экономическую деятельность бизнеса.

Государство выполняет традиционную функцию по обеспечению общих условий для работы рынка; благодаря такой функции создаются общие правила «игры» для всех агентов рынка. Конкретно это выражается в установлении и гарантировании правового порядка для всех граждан и, прежде всего, индивидуальных прав и свобод - права на собственность, свободу на создание ассоциаций и заключение коллективных договоров, свободу выбора профессии, места жительства и т.д.

30


Важной обязанностью государства является правоохранительная деятельность по поддержанию справедливого рынка и эффективной конкуренции, включая антимонопольное, антитрестовское законодательство, правовые акты о предпринимательстве и малом бизнесе, о налогах и платежах, о минимальном уровне заработной платы и т.д. Существуют специальные методы по регулированию рынка социально значимых услуг с помощью предоставления местными органами власти юридических полномочий (лицензий, сертификата) хозяйствующему субъекту функционировать в соответствующей отрасли услуг.

Важнейшую роль и место в характеристике сферы физической культуры и спорта (ФКС) играет наличие и качество спортивных сооружений, становление ее материально-технической базы (табл. 2).

Таблица 2

Динамика развития спортивных сооружений России (данные Госкомспорта РФ)1'

Годы

№/п

Спорт-сооружения 1970 1975 1980

1985

1990 1991

1993

1994

1995

1996

1997 1998 1999 2002

1

С стадионы с трибунами на 1,5 тыс. мест и более 1573 1701 1941

1946

2216 2208

2236

2246

2260

2239

2313 2121 2092 2106

2

Спортивные залы, тыс. 25,6 343 41,1

44,3

48,5 49,8

48,2

49,0

50,2

51,0

53,2 53,6 54,4 54,8

3

Плаватель­ные бассейны (25 и 50 м -длина) 378 548 793

1302

2059 2194

2287

2229

2351

2408

2520 2598 1821" 2630

4

Плоскостные спортивные сооружения (площадки и поля), тыс. 226,8 240,4 241,2

226,8

142,7 126,2

107,5

102,7

99,3

80,7

89,2 92,3 94,6 98,7

5

Лыжные базы 5858 4887

4422

4447

3928 3269 3307

На начало 2002 г. действовало 200,9 тыс. спортивных сооружений (СС), кроме того — 5,4 тыс. физкультурно-оздоровительных (ФО) центров предприятий, учреждений и организаций (прилож. 12).

Приведенные данные позволяют сделать выводы о том, что на фоне общего увеличения числа физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений (ФО и СС) сеть по составу и структуре существенно ухудшилась. Сложившаяся в Российской

31


Федерации сеть ФО и СС характеризуется не только недостаточным количеством, но и в ряде случаев многие из них не отвечают техническим и санитарно-гигиеническим требованиям, к тому же они неравномерно размещены по территории России. Среднегодовой прирост числа спортзалов по сравнению с предыдущим десятилетием сократился в 1,3 раза, резко сократилось за период 1991—2002 гг. и число плоскостных ФО и СС. На 1115 единиц меньше стало лыжных баз. Стабильно (из группы основных) из года в год в течение всех лет увеличивалось только количество плавательных бассейнов. Более подробно численность спортивных сооружений представлена в приложении 12.

По имеющимся оценкам, обеспеченность населения ФО и СС сегодня более чем втрое ниже необходимого уровня. При этом норматив обеспеченности населения ФО и СС дифференцирован по регионам России. Ранее уровень обеспеченности населения ФО и СС рассчитывался на основе ведомственных строительных норм и правил, регламентирующих в те годы строительство ФО и СС для различных групп населения в расчете на 10 тыс. жителей (табл. 3).

Таблица 3 Уровень обеспеченности населения России различными видами спортивных сооружений, %

Спортивные залы Крытые плавательные бассейны Открытые плавательные бассейны Плоскостные сооружения

1980 г.

1988 г.

1999 г.

1980 г.

1988 г.

1999 г.

1980 г.

1988 г.

1999 г.

1980 г.

1988 г.

1999 г.

42,5

52,5

41,5

31,5

16,8

4,6

7,7

5,0

4,6

38,6

58,2

22,3

Однако эти данные не вполне отражают истинное положение дел, так как в упомянутых строительных нормах и правилах практически не предусматривалась возможность (а иногда и необходимость) кооперирования сооружений открытой и закрытой сета, что приводило к ведомственному дублированию ее элементов, нерациональному формированию структуры и неэффективному использованию самих ФО иСС.

Кроме того, критерии выстроены с учетом, помимо ранее названных требований, необходимых и достаточных объемов двигательной активности для различных возрастных групп населения, целесообразных и возможных видов занятий, увязанных с режимом жизни и трудовой нагрузкой населения. При этом в качестве объекта при оценке обеспеченности населения эксперты рассматривали не спортивное сооружение (ранее такой термин применялся для обозначения спортивных объектов и предполагал их соответствие только определенным правилам «спортивной технологии»), а место занятия, в том числе, введя новую терминологию (классификацию) — физкультурно-оздоровительное и спортивное сооружение (т.е. учитывались и «тропы здоровья» в