I. теоретические и институциональные основы формирования и развития рынка ветери­ нарных товаров 11 § (стр. 28 из 40)

Определенную сложность представляла собой организация материально-технического обеспечения села, особенно с учетом декларируемой приоритетности данной сферы. Правительственное постановление от 29 декабря 1991 г. устанавливало переходный период, в течение которого часть ресурсов по-прежнему распределялась государственными органами, а другая - реализовывалась в порядке свободной торговли. Особое отношение к фермерскому движению нашло отражение в заложенной в постановление от 24 января 1992 г. ориентации на обеспечение первоочередных поставок крестьянским хозяйствам не менее 30 % материально-технических ресурсов, поставляемых селу.

Провал программы финансовой стабилизации не просто дополнительно ослабил внимание правительства к ходу аграрной реформы, но и усилил кризисные явления в АПК. Сезонный характер производства в условиях быстротекущей инфляции поставил даже прежде высокорентабельные хозяйства в положение потенциальных банкротов. Соотношение индексов по-прежнему регулируемых государством закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и высвобождение цен на продукцию промышленности уменьшилось с 0,83 в 1991 г. до 0,53 в 1992 г. и сохранило тенденцию к уменьшению в дальнейшем. Выбытие основных производственных фондов превысило их ввод в четыре раза. Вопреки решениям Второго (внеочередного) съезда народных депутатов РСФСР доля АПК в расходной части федерального бюджета снизилась к 1994 г. до 8,5 %'.

¹ См.: Сельская жизнь. 1993. 12 авг.; 1994. 1 июля.

139

Нехватка материально-технических ресурсов в размерах, превышающих допустимые пределы, объективно вела к нарушению технологии по всей производственной цепочке. Кроме того, опережающий рост цен на энергоносители подталкивал сельскохозяйственные предприятия к пересмотру структуры производства в сторону увеличения доли менее энерго-и трудоемких видов продукции часто даже в ущерб нормальной жизнедеятельности человека и животных. Начальник Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России В.М. Авилов указывал, что начало 90-х годов было отмечено следующими структурными и организационными изменениями в области ветеринарии и агробиологической промышленности:

«Во-первых, резко сократилось бюджетное финансирование на проведение противоэпизоотических мероприятий.

Во-вторых, уменьшился заказ на производство практически всех видов вакцин и диагностикумов.

В-третьих, наличие неплатежей за отгруженную продукцию отрицательно сказывается на финансовом положении биологических предприятий»¹.

Отсюда - резко меняется не только объем заказов, но и товарная структура поставляемых через государственную ветеринарную сеть средств врачевания животных. В таблице 8 приведены данные годовых отчетов по товарообороту, составляемых Свердловским областным объединением «Зооветснаб». Видно, что к середине 90-х годов, когда была достигнута определенная экономическая стабилизация, а инфляция уменьшилась до более-менее приемлемых масштабов, структура поставляемых областным Зооветснабом ветеринарных товаров изменилась кардинальным образом. Если перед началом реформы медикаменты, дез-средства и биопрепараты, то есть все то, без чего невозможно ни лечение

¹ См.: Авилов В.М. Состояние и задачи агробиологической промышленности в обеспечении стойкого противоэпи^оотнческого благополучия Российской Федерации // Ветеринария. 1996. № 8. С.7.

140

животных, ни проведение противоэпизоотических мероприятий, составляло в составе товарной массы менее 50 %, то в 1996 г. - около 90 %. При этом хозяйства явно экономили на дезинфекции и профилактике (доля де-зинфектантов и биопрепаратов сократилось в среднем вдвое), но вынуждены были приобретать непропорционально подорожавшие медикаменты, поскольку заболевшие животные требовали безусловного лечения.

Таблица 8

Структура товарооборота в Свердловском областном объединении

«Зооветснаб»

В процентах

Наименование группы	1991	1996	2001
Медикаменты	3,9	67,5	38,2
Дезинфицирующие средства	19,3	8,3	15,8
Биопрепараты	25,0	12,6	34,6
Хирургические товары (шприцы и др.)	27,1	5,6	7,9
Зоотехнические товары (марля и др.)	14,3	5,3	1,7
Лабораторное оборудование	10,4	0,6	1,3
Вычислительная техника	-	0,1	-
Тара	-	-	0,5
ВСЕГО	100	100	100

Таблица составлена по материалам текущего делопроизводства Свердловского областного объединения «Зооветснаб».

Другими товарными группами, попавшими под экономию, стали вспомогательные материалы зоотехнического и медицинского назначения, а также лабораторное оборудование. При этом, несомненно, страдало качество ветеринарного обслуживания поголовья, однако у сельхозпредприятий не оставалось выбора между приобретением жизненно необходимых лекарств или шприцов. Показательно, что при искусственно завышенном курсе рубля по отношению к доллару США областной Зооветснаб даже имел возможность покупать компьютерную технику, однако масштабы закупок свидетельствуют о том, что она приобреталась в лучшем случае для центрального офиса объединения.

141

В условиях экономического подъема начала 2000-х годов доля дез-средств и биопрепаратов в товарообороте областного Зооветснаба устойчиво возрастает, что вполне объяснимо усилением заботы государства о ветеринарном благополучии общественного поголовья, однако не может не настораживать тот факт, что расходы на вспомогательные материалы остаются на том же низком уровне. С учетом имеющегося в хозяйствах оборудования и нехватки расходных материалов применение лекарств и других препаратов оказывается не столь эффективным, поэтому руководству Свердловского областного объединения «Зооветснаб» следовало бы рационализировать структуру товарооборота в данном направлении.

Таким образом, динамика товарной структуры средств врачевания животных, реализуемых через традиционную систему Зооветснаба, подчинялась не логике целесообразности, а детерминировалась кризисными явлениями, сопровождавшими рыночные преобразования в России. Поскольку, с учетом высокой социальной значимости ветеринарных товаров и специфики крупнотоварного сельскохозяйственного производства, упразднение государственной системы снабжения не представляется возможной даже в отдаленной перспективе, то региональным подразделениям Зооветснаба следует сосредоточить свои усилия на гармонизации своего товарооборота с тем, чтобы сельхозпредприятия были обеспечены не только основными, но и вспомогательными материалами для проведения ветеринарных мероприятий.

§ 2. Товарная структура негосударственной сети ветеринарных аптек

Субъекты ветеринарного предпринимательства, не входящие в систему Зооветснаба, превратились в реальную хозяйственную силу только к середине 90-х годов ушедшего столетия, поэтому динамика структуры товарооборота в негосударственной сети ветеринарных аптек может быть

142

прослежена только в пределах ограниченного периода времени. Тем не менее, пример Свердловской области, и особенно Екатеринбурга, в этом отношении весьма показателен.

Статистика свидетельствует, что Уральский экономический район (в составе Курганской, Оренбургской, Пермской, Свердловской, Челябинской областей, Республики Башкортостан и Удмуртской республики) занимает в стране второе место по развитию зообизнеса, уступая только Центральному району. При этом Свердловская область лидирует в УЭР по числу зооторговых точек (288 из 1066 или 27,0 %), а также по числу собак и кошек (27,0 % от общей численности учтенных и в том, и в другом случае). В свою очередь, г. Екатеринбург занимает первое место среди 5 уральских городов, входящих в так называемую «Российскую двадцатку» (84 зооторговые точки из 339 или 24,8 %; 24,9 % собак и 23,3 % кошек от общей численности учтенных) .

Недостатком данного рейтинга является тот факт, что в нем не учитываются прочие домашние животные, к которым относятся также аквариумные и прудовые рыбки, белки, голуби, попугаи, хомяки, черепахи и прочие живые существа, проживающие в городских условиях рядом с человеком и нуждающиеся в ветеринарном обслуживании. В частности, ветеринарная аптека № 1 сети «Согласие» в первый год своей работы принимала участие в оказании лечебной помощи львам, прудовым карпам, пчелам и обезьянам. Однако в любом случае к началу 2000-х годов в Российской Федерации уже выделились регионы-лидеры в сфере зообизнеса, и сеть ветеринарных аптек «Согласие» может служить примером того, как менялась структура ассортимента ветеринарных товаров, по- ставляемых и реализуемых вне системы Зооветснаба.

¹ Подсчитано по: Павлов М. Зоогеография России // ЗооМсдВет-информ. 2002. № 5. С.З.