I. теоретические и институциональные основы формирования и развития рынка ветери­ нарных товаров 11 § (стр. 30 из 40)

148

Вместе с тем возникает вопрос, насколько подобная ситуация ти
пична для регионов России. В данном случае сопоставление целесооб-
® разно проводить не с аналогичным городом, насчитывающим немногим

более миллиона жителей (идентичность картины здесь подтверждается со слов ветеринарных предпринимателей - руководителей аптечных сетей), а с таким мегаполисом, как Москва.

Специфика мегаполисов вообще, и Москвы - в частности, заключается в том, что там, как правило, шире прослойка среднего класса и выше доходы всех групп населения. Это отражается на ценах, в том числе и на средства по уходу за домашними животными. Если в Екатеринбурге упаковка шампуня для кошек «Гамма» стоит в среднем 20 руб., то в Москве - от 22 до 38 руб., «Друг» - 8 руб. и от 9 до 18 руб. соответственно и т.д. В среднем цены на аналогичные товары в московских ветеринарных аптеках в 1,5 раза выше, чем в екатеринбургских¹.

Ещё более показательно сопоставление товарного ассортимента и объемов продаж. На рис. 6 отображены результаты обследования 30 московских ветеринарных аптек, проведённого на примере шампуней для собак в августе 2002 г., и 10 выше упомянутых екатеринбурских пунктов реализации ветеринарных товаров (сети ветеринарных аптек «Согласие» и «Лекарства Урала», зоомагазины сети «Компаньон»). Видно, что в Москве лидерами продаж являются более дорогие шампуни «Гамма», «Зоо-шампунь» и «Beaphar Bea», которые приобретаются в аналогичных масштабах и в Екатеринбурге. Однако наряду с этим в московских ветеринарных аптеках представлены и пользуются спросом также дорогие шампуни «для среднего класса» марок «Bolfo», «Eight in one», «Shaws» и др., практически отсутствующие в Екатеринбурге. Зато среди екатеринбургских владельцев собак большим спросом пользуются дешевые шам-

¹ См.: Павлов М. Средства по уходу за шерстью: обзор рынка розничных цен // ЗооВетМед-информ. 2002. № 9. С.5.

149

пуни марок «Чистотел», «Дис» и «Дэзи», имеющие в Москве гораздо более скромные объемы продаж, а также «Серия 42», «Лягушка», «Пушок», «Гав» и «Мяу», в московском исследовании вообще не учтённые (за исключением «Гав»). Иными словами, в регионах потребитель такого подвида ветеринарных товаров, как средства по уходу за домашними животными, вследствие меньших доходов ориентируется не на московские приоритеты, а на более дешевый ассортимент местных ветеринарных аптек.

120,00%-------

100,00%

60,00%^J 40,00% -20,00% i

0,00%

J.J.J

S..EUE-,-

V

>v -_o^

Рис. 6. Сопоставление ассортимента шампуней для собак в московских и екатеринбургских ветеринарных аптеках

В целом можно сделать вывод, что динамика ассортимента в негосударственных ветеринарных аптеках определяется совершенно иными

150

причинами, нежели в системе Зооветснаба. Приобретение владельцами домашних животных лекарств в данном случае носит хотя и безусловный, но не абсолютно приоритетный характер. Любое повышение покупательной способности позволяет им расширять закупки средств по уходу за своими любимцами, делая выбор не между «за» или «против» покупки вообще, а в пользу отечественного или импортного товара. Еще более явственно различие между системой Зооветснаба и негосударственными ветеринарными аптеками проявляется в вопросах финансового обеспечения оборота ветеринарных товаров.

§ 3. Финансирование оборота ветеринарных товаров

Расходы на ветеринарную службу и мероприятия по борьбе с болезнями животных финансируются не только за счет бюджетных ассигнований, но и специальных средств, образующихся в ветеринарных учреждениях, отчислений от страховых платежей, а также средств сельскохозяйственных предприятий вне зависимости от формы собственности и иных организаций. Следует отметить, что не все из этих источников напрямую обеспечивают движение ветеринарных товаров от производителя к потребителю. К примеру, отчисления от страховых платежей расходуются на строительство и капитальный ремонт зданий учреждений госветсети, на приобретение инструментария, оборудования и средств транспорта доя ветеринарных учреждений, на оплату мероприятий по предупреждению и ликвидации вспышек эпизоотии, на пропаганду ветеринарных знаний и т.п.

Оборот ветеринарных товаров многосубъектен по определению, поскольку их производителями и потребителями могут выступать и государство, и юридические лица, и граждане. В свою очередь, особое место среди юридических лиц занимают сельскохозяйственные предприятия,

151

применяющие медикаменты, биопрепараты, дезинфицирующие и иные средства как промежуточные товары для производства продукции животноводства.

Все, что применяют для выполнения ветеринарных мероприятий, включая профилактику и диагностику заболеваний, лечение животных, дезинфекцию внешней среды на фермах, принято называть предметами ветеринарного снабжения. К ним относят не только медикаменты, но и диетические средства и витаминные препараты, биопрепараты; дезинфицирующие средства, химические реактивы, перевязочные материалы, диагностические аппараты и приборы, хирургические, терапевтические, акушерские и аптечные инструменты и приборы, наборы инструментов для патологоанатомических вскрытии и фиксационное оборудование, оборудование, инструменты, аппараты и приборы для искусственного осеменения животных, измерительные приборы, дезинфекционные установки и аппараты, лабораторное оборудование и аптечная мебель и посуда, транспортные средства, спецодежда и санитарная одежда, бланки журналов учета и ветеринарной отчетности и др.

Финансирование ветеринарного снабжения в рамках сельскохозяйственного производства осуществляется по двум каналам - самими сельхозтоваропроизводителями и из средств бюджета. Однако в современных условиях хозяйства практически не ведут статистический учет расходов на данные мероприятия, и выявить их долю в общих затратах на производство продукции животноводства не представляется возможным.

Наряду с этим государство в интересах национальной безопасности обязано вести борьбу с различными эпизоотиями как среди общественно- го поголовья (продуктивного и рабочего скота сельхозпредприятий), так и среди домашних и диких животных. С этой целью выделяются бюджетные ассигнования, то есть средства на содержание учреждений и ор-

152

ганизаций государственной ветеринарной сети, а также специально на борьбу с эпизоотиями.

Ранее ассигнования на борьбу с эпизоотиями (так называемые эпизоотические средства) предусматривались, как правило, по бюджетам союзных республик и выделялись в распоряжение ветеринарных органов областей (краев или автономных республик). Эти органы обычно сами оплачивали стоимость биологических и других препаратов и дезинфицирующих средств, необходимых для проведения противоэпизо-отических мероприятий, а затем в соответствии с планом распределяли указанные препараты и материалы по районам (городам) или учреждениям.

Данная логика финансирования сохраняет свое значение и в настоящее время, однако в условиях становления реального федерализма единые бюджетные ассигнования трансформировались в два практически автономных финансовых потока. Еще в Федеративном договоре о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации от 31 марта 1992 г.¹ к совместному ведению центральной и региональных властей были отнесены борьба с эпидемиями и ликвидация их последствий (п. л) ст.Н). Дальнейшее стремление субъектов Федерации к самостоятельности, в том числе и в финансовых вопросах, привело к тому, что противоэпизоотические мероприятия стали финансироваться отдельно из федерального, отдельно из областного (краевого, республиканского и др.) бюджета.