дование условий конкуренции позволяет расширять объемы продаж даже на локальных рынках (в пределах города), а использование мерчандай-зинга и различных способов рекламы делает ветеринарные аптеки еще более привлекательными в глазах потребителей ветеринарных товаров.
Анализ показывает, что эффект от применения всех возможных видов рекламы несопоставим с текущими затратами на ее размещение. С учетом того, что ассортимент средней ветеринарной аптеки насчитывает более 4000 наименований товаров, относящихся к различным группам, невозможно оценить себестоимость ветеринарных товаров в калькуляционном разрезе и выявить в ней долю затрат на рекламу, поэтому приходится исходить из сметной оценки себестоимости товарной массы в целом. Опыт адвертайзинга свидетельствует об опережающем приросте выручки при неуклонном сокращении удельного веса затрат в доходах субъектов реализации ветеринарных товаров.
5. Комплексный характер государственного регулирования предпринимательской деятельности на рынке ветеринарных товаров должен быть подчинен задаче обеспечения максимально возможных условий для свободной конкуренции между различными продавцами. Для этого применяются меры как экономического, так и административно-правового характера.
Экономическое регулирование оборота средств врачевания живот
ных включает в себя налогообложение субъектов реализации ветеринар-
_ ных товаров и контроль над ценообразованием в данной сфере. Анализ
показывает, что наличие коллизий в федеральном и региональном законодательствах ведет к тому, что ряд товаров, реализуемых в ветеринарных аптеках, в том числе лекарства двойного назначения, оказываются
174
под более значительным налоговым прессом, нежели аналогичные товары, продаваемые в медицинских аптеках. Подобного рода ситуации возникают и в процессе ценообразования, в частности — при определении централизованно устанавливаемых надбавок к цене реализации.
6. Административно-правовая регламентация рынка ветеринарных товаров включает в себя сертификацию ветеринарных препаратов, лицензирование ветеринарной деятельности, установление правил хранения и реализации лекарств и иных средств по уходу за животными и контроль за ввозом ветеринарных товаров из-за границы. Данные методы, не обладая характером рыночных, призваны обеспечивать учет интересов национальной безопасности при обороте лекарств и иных препаратов, способных представлять угрозу для здоровья и жизни населения. Однако несоответствие норм, применяемых к медицинским и ветеринарным аптекам и т.д., также ведет к неоправданным ограничениям на рынке ветеринарных товаров. В тех случаях, когда оборот ветеринарных товаров рассматривается отдельно, субъекты ветеринарного предпринимательства оказываются в дискриминационном положении, поскольку на реализуемые ими лекарства двойного назначения не распространяются льготы, предусмотренные для учреждений здравоохранения, аптек и т.д.
Субъекты ветеринарного предпринимательства, тем не менее, заинтересованы в сохранении самостоятельности, поскольку в противном случае на них будут распространяться дополнительные и не всегда обоснованные ограничения со стороны контролирующих государственных органов (требования к ветеринарным аптекам получать лицензию на фармацевтическую деятельность и др.)- С другой стороны, фактическая отмена лицензирования реализации ветеринарных товаров объективно ведет к возникновению «серого» рынка лекарств-суррогатов. В этом случае только региональные органы власти и управления, в том числе в сфере ветеринарного дела, способны сохранить контроль над ситуацией.
175
Обоснованными можно признать лишь ограничения, связанные с требованиями по устройству ветеринарных аптек, квалификации их работников, правилам хранения отдельных видов лекарств и т.п., поскольку они сопряжены с вопросами обеспечения национальной безопасности и не затрагивают основ рыночного оборота ветеринарных товаров. Тем самым конкуренция между ветеринарными аптеками и иными организациями, имеющими право реализации средств врачевания животных, приобретает характер соперничества профессионалов, что отвечает интересам и государства, и потребителей. Подобного рода нормативные документы целесообразно принимать именно на региональном, а не на федеральном уровне, поскольку ветеринарные службы субъекта Федерации и местные предприниматели владеют всей необходимой информацией и объективно предрасположены к согласованию своих интересов в отличие от представителей Департамента ветеринарии МСХ РФ, имеющих дело с безликой массой причастных к ветеринарному делу.
7. Анализ оборота на региональном рынке ветеринарных товаров показывает, что на нем практически автономно сосуществуют два това-ропотока: в системе Зооветснаба; в сети негосударственных ветеринарных аптек.
В системе Зооветснаба, сохраняющей свое значение в качестве одного из ведущих каналов обеспечения всем необходимым мероприятий противоэпизоотического характера, потребители ветеринарных товаров -сельскохозяйственные предприятия - ориентируются на приоритетное приобретение лекарств, дезинфектантов и биопрепаратов, экономя на вспомогательных материалах и оборудовании, насколько это возможно. Поскольку, с учетом высокой социальной значимости ветеринарных товаров и специфики крупнотоварного сельскохозяйственного производства, упразднение государственной системы снабжения не представляется возможной даже в отдаленной перспективе, то региональным подразде-
176
лениям Зооветснаба следует сосредоточить свои усилия на гармонизации своего товарооборота с тем, чтобы сельхозпредприятия были обеспечены не только основными, но и вспомогательными материалами для проведения ветеринарных мероприятий. Данная ситуация характерна не только для Свердловской области, но и для прочих субъектов Российской Федерации с развитым аграрным сектором экономики.
8. Ассортимент сети негосударственных ветеринарных аптек более
широк, поскольку городские владельцы домашних животных помимо ле
карств нуждаются в различных предметах по уходу за своими любимца
ми, а также в специализированных кормах. Вместе с тем динамика ассор
тимента в негосударственных ветеринарных аптеках определяется со
вершенно иными причинами, нежели в системе Зооветснаба. Приобрете
ние владельцами домашних животных лекарств в данном случае носит
хотя и безусловный, но не абсолютно приоритетный характер. Любое по
вышение покупательной способности позволяет им расширять закупки
средств по уходу за животными, делая выбор не между «за» или «про
тив» покупки вообще, а в пользу отечественного или импортного товара.
Соответственно, ситуация в Екатеринбурге может рассматриваться как
типичная, поскольку поведение городских владельцев домашних живот
ных, обусловленное отношением к своим питомцам, не зависит от кон
кретного населенного пункта.
9. Оборот ветеринарных товаров многосубъектен по определению,
поскольку их производителями и потребителями могут выступать и госу
дарство, и юридические лица, и граждане. Отсюда ведущими источника
ми финансового обеспечения оборота ветеринарных товаров выступают
бюджетные ассигнования и средства владельцев животных. Государство
и регионы в интересах национальной безопасности финансируют проти-
воэпизоотические и иные ветеринарные мероприятия, организуя движе
ние ветеринарных товаров через систему Зооветснаба. В сети негосудар-
177
ственных ветеринарных аптек поступление товаров от оптовых поставщиков обеспечивается за счет как собственных, так и заемных средств, включая банковские и товарные кредиты.
На примере сети ветеринарных аптек «Согласие» (г. Екатеринбург) было показано, что собственные средства преобладают при организации ветеринарно-предпринимательской деятельности, после чего основным источником финансирования становятся заемные средства. Вместе с тем в российских условиях банковские кредиты оказываются менее выгодными, нежели товарные кредиты, хотя и в том, и в другом случае кредиторы способны предложить гибкие схемы предоставления клиентам денежных средств для расширения оборота ветеринарных товаров.
Тем самым в настоящее время нельзя утверждать, что государство создает необходимые условия для свободной конкуренции между субъектами реализации ветеринарных товаров. Рынок ветеринарных товаров в России еще формируется как институт, обладающий своими признаками и содержанием, и как на вне-, так и на внутриинституциональном уровне он еще нуждается в дальнейшем совершенствовании и развитии.
178
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Нормативные акты
1. Ветеринарный устав Союза ССР: Утвержден постановлением
СМ СССР от 22 декабря 1967 г. № 1142 // Ветеринарное законодательст
во: Ветеринарный устав Союза ССР, положения, указания, инструкции,
наставления и правила по ветеринарному делу / Под общ. ред. А.Д.
Третьякова. T.I. M.: Колос, 1972. С.5-23.
2. Ветеринарно-санитарные правила для звероводческих хозяйств:
Утверждены ГУВ МСХ СССР 19 июля 1978 г. Ветеринарное законода
тельство: Ветеринарный устав Союза ССР, положения, указания, инст
рукции, наставления и правила по ветеринарному делу / Под общ. ред.
А.Д. Третьякова. ТЛИ. - М.: Колос, 1981. С.294-298.
3. Ветеринарно-санитарные правила для птицеводческих хозяйств
(ферм) и требования при их проектировании: Утверждены ГУВ МСХ
СССР 23 июля 1973 г. и согласованы с Птицепромом СССР 15 мая 1973
г. взамен Ветеринарно-санитарных требований при проектировании пти
цеводческих хозяйств от 21 мая 1965 г. и Ветеринарно-санитарных пра
вил для птицеводческих хозяйств от 30 августа 1966 г. Ветеринарное за
конодательство: Ветеринарный устав Союза ССР, положения, указания,
инструкции, наставления и правила по ветеринарному делу / Под общ.
ред. А.Д. Третьякова. ТЛИ. -М: Колос, 1981. С.275-291.