Статус «сельскохозяйственная организация» или «рыболовецкая артель (колхоз)» не является организационно-правовой формой юридического лица. Это характеристика организации, отражающая ее преимущественный вид деятельности, для определения которого оценивается структура полученной ею выручки. В целях применения специальных норм Закона о банкротстве сельскохозяйственными организациями признаются юридические лица, не менее 50% выручки которых получено от производства или производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а рыболовецкими артелями (колхозами) признаются организации, не менее 70% выручки которых получено от реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции и выловленных (добытых) водных биологических ресурсов.
При продаже имущества и имущественных прав данных организаций на первые торги должно быть выставлено предприятие в целом. При этом для владельцев соседних участков, также занимающихся сельским хозяйством установлено преимущественное право приобретения указанного имущества.
При проведении процедур банкротства сельскохозяйственных организаций учитывается также законодательство о соответствующих природных ресурсах. Например, в случае ликвидации вследствие банкротства сельскохозяйственной организации ее земельные участки могут отчуждаться или переходить к другому лицу лишь в той мере, в какой земельным законодательством допускается их оборот.
3. Кредитные организации.
Из всех видов юридических лиц наиболее отличаются правила банкротства для кредитных организаций. В § 4 гл. IX Закона о банкротстве объединены статьи, регулирующие особенности банкротства кредитных организаций, страховых, а также профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Однако, как и в предыдущем законе о банкротстве, в ныне действующем содержится лишь бланкетная норма, отсылающая к специальному федеральному закону. Такой закон был принят 25 февраля 1999 г. Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»[3].
Особенности проведения процедур банкротства для названных категорий должников, объединенных под названием «финансовые организации», установлены в § 4 гл. IX Закона о банкротстве.
4. Стратегические предприятия и организации.
К указанной категории должников отнесены две группы организаций.
Организации оборонно-промышленного комплекса — производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и др., осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа. Необходимость выделения данных организаций очевидна и, скорее, вызывает вопрос, почему этого не было сделано раньше.
Определение этой группы представляется довольно нечетким, позволяющим подвести под данную категорию широкий спектр должников: федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.
Целевой характер имущественного комплекса должника подлежит обязательному учету и при продаже предприятия. Обязательными условиями конкурса должно быть обеспечение сохранения целевого назначения предприятия и имущества мобилизационного назначения, в том числе принятие на себя выполнения работ по государственному оборонному заказу и т. п. При этом Российская Федерация имеет право преимущественной покупки такого предприятия. Более того, у государства установлено право «перехватить» данное предприятие у победителя конкурса в течение месяца с даты его проведения и купить предприятие на тех же условиях, на которых конкурс был выигран.
Интересно отметить, что для участия в указанных торгах не допускаются конкурсные кредиторы и их аффилированные лица, в отличие от общего порядка продажи предприятия, установленного Законом о банкротстве.
5. Банкротство индивидуального предпринимателя.
Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано самим предпринимателем, уполномоченными органами, а также кредитором, требование которого связано с предпринимательской деятельностью. Это не препятствует кредиторам, требования которых не связаны предпринимательской деятельностью, предъявить свои требования уже при применении процедур банкротства.
Особенностью банкротства индивидуального предпринимателя является то, что с момента признания его банкротом утрачивает силу государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Более того, индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.
Индивидуальный предприниматель — глава крестьянского (фермерского) хозяйства может подать в арбитражный суд заявление о признании его банкротом только при наличии письменного согласия всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства.
В конкурсную массу крестьянского (фермерского) хозяйства не включается имущество, принадлежащее главе и членам крестьянского (фермерского) хозяйства, а также иное имущество, приобретенное на доходы, не являющиеся общими средствами крестьянского (фермерского) хозяйства.
При продаже имущества крестьянского (фермерского) хозяйства арбитражный управляющий должен выставить на продажу предприятие должника — крестьянского (фермерского) хозяйства путем проведения торгов.
Лица, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку крестьянского (фермерского) хозяйства, имеют преимущественное право приобретения имущества крестьянского (фермерского) хозяйства. Указанные лица в течение месяца с даты получения предложения о приобретении имущества и имущественных прав крестьянского (фермерского) хозяйства вправе заявить о своем желании приобрести их.
С момента признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом государственная регистрация главы крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу[4].
3. Упрощенные процедуры банкротства
1. Банкротство ликвидируемого должника.
Статья 224 Закона о банкротстве устанавливает обязанность ликвидационной комиссии (ликвидатора) обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, если у должника, в отношении которого уполномоченным органом управления принято решение о ликвидации, недостаточно имущества для удовлетворения всех требований кредиторов. Аналогичная обязанность возлагается на собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителей (участников) и руководителя должника, если недостаточность имущества должника для удовлетворения требований кредиторов выявлена после принятия решения о ликвидации, но до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора).
Попытка ликвидационной комиссии (ликвидатора) пренебречь своей обязанностью обратиться в арбитражный суд с заявлением должника является основанием для отказа во внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица по окончании ликвидационных процедур.
Нарушение ликвидационной комиссией (ликвидатором), собственником имущества должника — унитарного предприятия, учредителем (участником) и руководителем должника обязанности по обращению в арбитражный суд влечет для них применение ответственности в форме субсидиарной ответственности по неудовлетворенным требованиям по денежным обязательствам и обязательным платежам должника.
При поступлении в арбитражный суд заявления о признании ликвидируемого должника банкротом процедуры наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления не вводятся. Арбитражным судом сразу принимается решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
В ходе конкурсного производства кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца (а не двух месяцев) с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом.
Если дело о банкротстве возбуждено на основании поданного до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявления собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителя (участника) или руководителя должника, рассмотрение дела о банкротстве осуществляется по общим правилам без учета отмеченных особенностей.
2. Банкротство отсутствующего должника.
Одним из значительных достижений законодательства о банкротстве можно считать формирование «механизма очищения» экономики от организаций, фактически прекративших свое существование. Наиболее активную работу по инициированию дел о банкротстве в отношении отсутствующих должников до недавнего времени проводили налоговые органы. Нахождение таких организаций на налоговом учете затрудняет работу налоговых органов.
Однако п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве установил, что заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников определяются Правительством РФ.