Успешное решение экономических, социальных и политических задач, стоящих перед органами местного самоуправления во многом зависит от эффективности деятельности муниципальных органов, посредством которых и осуществляется функции государства. Муниципальные служащие должны быть компетентными, эффективными, оперативными, должны иметь профессиональную подготовку, обладать достаточным опытом работы. Конкурсный порядок подбора кадров на муниципальную службу в муниципальном образовании является наиболее эффективным способом для оценки профессиональных и личных качеств, необходимых для занятия вакантных муниципальных должностей муниципальной службы.
Иногда условием отказа в проведение конкурса является наличие резерва муниципальных служащих, которые выдвигают свои кандидатуры на замещение вакантной должности. В данном случае отмена конкурса является не правомерной, поскольку это нарушает Конституцию Российской Федерации, принцип равного доступа граждан к муниципальной службе. Служащие, находящиеся в резерве, на ровне с другими кандидатами должны в конкурсе показать свой уровень квалификации, опыт работы, профессиональные и личные качества.
В процессе отбора кадров на муниципальную службу конкурсная комиссия будет проводить подбор кандидатов руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другими федеральными законами. Нужно еще учитывать, что конкурс позволяет отобрать кандидатов, обладающих определенными знаниями, но порой не обязательно наиболее пригодных к исполнению обязанностей в данном муниципальном образовании. Поэтому конкурсный способ назначения на публичную должность для муниципальных служащих является вспомогательным способом назначения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В случаях, предусмотренных уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе. Однако на практике прием кадров на муниципальные должности чаще всего осуществляется в основном по формальным критериям (квалификация, стаж работы в органах местного самоуправления и т.п.), без должностного учета личностных и деловых качеств кандидата. Конкурсы на замещение вакантных должностей проводятся редко [7, С. 398].
Основной целью конкурса является отбор наиболее подготовленного лица, имеющего необходимое образование, профессиональные знания и способности по своим личным и деловым качествам к муниципальной службе на муниципальной должности. Кроме того, конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава органов местного самоуправления [8, С. 123].
В результате исследования и оценки, представленных участниками конкурса документов, а также проведения собеседования с претендентами комиссия выделяет кандидата, наиболее подходящего на муниципальную службу в муниципальном образовании.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. http://www.constitution.ru/.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон № 131-ФЗ от 6.10.2003 г.
3. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон № 8-ФЗ от 8.01.1998 г.
4. О муниципальной службе в Сахалинской области: Закон № 78 от 06.07.1998 г.
5. Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 11 декабря 2002 года № 1922 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в администрации (ее структурных подразделениях) города Южно-Сахалинска».
6. Бондаренко М.В. Правовое регулирование труда муниципальных служащих.- Обнинск: Институт муниципального управления, 2001. – 160 с.
7. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. – СПб.: Лидер, 2005. – 493 с.
8. Немчинов А.А. Муниципальная служба: Справочное пособие / А.А. Немчинов, А.М. Володин. – М: Издательство «Дело и Сервис», 2002. – 384 с.
9. Порядок и условия прохождения муниципальной службы: учебно-методическое пособие. – М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть». – 1999. – 170 с.
Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2002. – 279 с.