Органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), органы местного самоуправления, бизнес-структуры и население составляют единую систему элементов информационного общества. Обеспечение всех элементов информационными технологиями, программными продуктами требует огромных финансовых вложений.
Выявлено, что долгосрочной стратегической целью информационной политики является построение открытого информационного общества и вхождение страны в международное информационное поле.
В законодательстве Российской Федерации существует большое количество нормативных правовых актов, посвященных информационной сфере, но не все акты содержат комплексные меры по реализации информационной политики. Большинство организаций продолжают работать по старой схеме, документы хранятся на бумажных носителях.
Проанализировав основные задачи информационной политики, выявлен ряд недостатков. Во-первых, они распространяются лишь на узкий круг субъектов информационной политики; во-вторых, в полной мере на сегодняшний день не решены; в-третьих, государство, обозначив эти задачи, не учло разработки информационных каналов между органами государственной власти, местного самоуправления, бизнес-структурами и гражданами с выходом в международное информационное сообщество; в четвертых, данные задачи утратили актуальность применения.
Убедившись в том, что основные задачи в полной мере так и не были решены, можем сделать вывод, что цель информационной политики, поставленная государством, не достигнута.
Как показывает исследование, принципы информационной политики не нашли практического применения, власть была и остается во многом закрытой. Общество живет по заданному вектору, телевидение, радио, газеты, интернет представляют лишь ту информацию, которую позволяют распространять органы власти.
На основе анализа можно сделать вывод, что мы не в полной мере обладаем интересующей нас информацией, хотя согласно Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на получение интересующей информации, в случае если эта информация не обладает грифом секретности. Существующие федеральные законы по информатизации утратили свою силу, так и не реализовавшись.
Государственный аппарат не смог обеспечить безопасность информации. Происходит утечка информации. Внедрение новых информационных технологий происходит точечно, нет системного подхода к становлению информационного общества. В первую очередь, технологии внедряются в центрах, лишь потом - в регионах. Выявлено, что каналы взаимосвязи центра и региона с выходом на международную арену не налажены.
Информационная политика Республики Башкортостан – это составляющая информационной политики государства. В республике существуют акты проведения информационной политики, но, проанализировав их, пришли к выводу, что круг элементов информационной политики сосредоточен лишь на органах власти. Следует включить в систему информатизации бизнес-структуры, население, международное сообщество и учесть внешние и внутренние факторы, которые играют ключевую роль в становлении информационной политики.
В нашей стране и в Республике Башкортостан, в частности, еще не сформулирована единая концепция государственной информационной политики, а российское информационное законодательство находится в начальной стадии её формирования.
Автор пришел к выводу, что сущность информационной политики органов государственной и муниципальной власти состоит в открытости, публичности (общественности), достоверности и прозрачности деятельности властных структур, что возможно лишь в демократическом гражданском обществе.
Для достижения демократического гражданского общества, прежде всего, необходимо постоянное информационное взаимодействие власти и общества. Важно развивать и поддерживать отечественные рынки по производству информационных технологий. Проведение грамотно выстроенной информационной реформы органов государственной и муниципальной власти позволит населению достучаться до властей. Благодаря открытости власти общество начнет доверять органам власти, существенно улучшится подготовка и принятие стратегических решений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Особенность информационной политики органов государственной и муниципальной власти состоит в том, чтобы эта деятельность была направлена на реализацию политических целей, задач, принципов, механизмов и методов ее становления.
Информирование общество о деятельности государственного сектора происходит через средства массовой информации, поэтому следует обратить внимание на их деятельность.
Следовало бы сначала грамотно выстроить внутреннюю информационную политику, затем уже налаживать федеральные и международные каналы связи.
К сожалению, на порталах интернета очень мало выступлений должностных лиц, практически отсутствуют блоги представителей власти. Хотя для формирования информационной политики необходимо создание видео-блогов с представителями власти для общения с ними в режиме реального времени, а также для получения актуальной информации, что называется, «из первых уст».
Проанализировав основные направления информационной политики органов государственной и муниципальной власти Республики Башкортостан, пришли к заключению, что необходимо разработать меры государственной и муниципальной поддержки в становлении информационного общества.
Система республиканских нормативных правовых актов по информатизации практически отсутствует. Органам власти необходимо выстроить грамотную политику по информатизации властных и бизнес-структур с выходом в международное информационное сообщество.
В Республике Башкортостан отсутствуют территориальные органы, которые смогли бы обеспечить структурный поток информации внутри республики с выходом на федеральный и международный уровень.
Власть в республике в основном закрыта от населения, но с приходом нового Президента Р.З. Хамитова начались кардинальные перемены в области информатизации общества и государственного сектора. Впервые граждане начали общаться с властью через интернет-блог Президента, который на сегодняшний день является самым популярным блогом в России.
В своем Послании Государственному Собранию Президент Республики Башкортостан говорил о том, что необходимо прийти к открытой, публичной, информационно-демократической власти. Но это возможно лишь в том случае, если власть вернет к себе доверие, путем становления правильной информационной политики.
В качестве одной из мер формирования грамотной информационной политики и становления информационного общества предлагаем внедрить следующую модель механизма реализации информационной политики: ее структура включает государственные, муниципальные и территориальные органы, бизнес-структуры и население. Данная модель предполагает создание информационных каналов, которые смогут обеспечить поток информации между элементами информационной политики с выходом на международное информационное сообщество.
Каналами информационного обмена являются интернет и средства массовой информации, именно они обеспечивают связь между властью, населением и бизнес-структурами. Модель предполагает установление взаимного информационного обмена между элементами информационной политики, то есть обратной связи.
Но, в первую очередь, необходимо разработать систему правовых актов по информатизации Республики Башкортостан. Проанализировав правовую базу Республики Башкортостан, выявили, что основной Закон по информатизации республики на сегодняшний день утратил силу. Программа по разработке мер государственной, региональной или муниципальной поддержки товаропроизводителей в области информационных технологий отсутствует.
Благодаря грамотно выстроенной информационной политике государство решит ряд самых главных задач – возвращение доверия населения к власти, создание положительного имиджа Республики Башкортостан среди других субъектов информационного сообщества.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Юрист,2003. – 64 с.
2. Конституция Республики Башкортостан: офиц. текст. – Уфа, 2000. – 68 с.
3. Концепция государственной информационной политики Российской Федерации [Электронный ресурс]: Одобрена на заседании Постоянной палаты по государственной информационной политике Политического консультативного совета при Президенте Российской Федерации от 21 дек. 1998 г. спав.-прав. система «Консультант плюс».
4. Об информации, информатизации и защите информации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 20 фев. 1995 г. № 24-ФЗ. спав.-прав. система «Консультант плюс».
5. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Электронный ресурс]: Федерального Закона от 9 янв. 2009г. № 8-ФЗ. спав.-прав. система «Консультант плюс».
6. О средствах массовой информации [Электронный ресурс]: Закон РФ от 27 дек. 1991 г. № 2124-1. спав.-прав. система «Консультант плюс».
7. О связи [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 7 июля 2003 г. №126-ФЗ. спав.-прав. система «Консультант плюс».
8. Об информации, информатизации и защите информации [электронный ресурс]: Федеральный Закон от 25 янв. 1995 г №149-ФЗ. спав.-прав. система «Консультант плюс».
9. Об участии в международном информационном обмене [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 4 июля 1996 года, № 85-ФЗ спав.-прав. система «Консультант плюс».
10. О Концепции межгосударственной подсистемы обмена правовой информацией [Электронный ресурс]: Постановление Совет Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 10 дек. 1996 г. спав.-прав. система «Консультант плюс».