Распоряжением Правительства РБ и Правительственной комиссии РБ по информатизации было принято решение о модернизации и замене морально устаревших средств вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования в органах государственной власти РБ. Как показал социологический опрос должностных лиц органов власти, замена оборудования произведена, но не во всех отделах, у многих специалистов по сей день отсутствуют компьютеры, что затормаживает рабочий процесс всего коллектива.
Правительственная комиссия приняла решение о формировании телекоммуникационной транспортной цифровой сети передачи данных органов государственной власти РБ. Как показывает практика, данные мероприятия не были проведены, нет ни одного нормативно-правового акта о реализации данного мероприятия.
Также было принято решение о развитии регионального сегмента сети Интернет для органов государственной власти и бюджетных организаций РБ, разработке и внедрении системы анализа и мониторинга использования сетевых ресурсов органами государственной власти и бюджетными организациями, организации межведомственного защищенного обмена служебной информации для органов государственной власти, создании республиканского удостоверяющего центра сети органов государственной власти РБ, развитии Интернет-узла Администрации Президента РБ и Правительства РБ, создании пилотного проекта комплексной информатизации деятельности органов государственной власти «Электронное министерство». Данные мероприятия были реализованы, но по качеству они уступают всем известным сетям Интернет, очень много жалоб на их работу. Компьютеры многих сотрудников не подключены к Интернету по 2-3 часа или работают с очень маленькой скоростью. Пилотный проект «Электронное министерство» и вовсе не был реализован.
«По Программе информатизации государственной власти было принято решение о проведении следующих мероприятий: формирование и ведение базы данных инвестиционных проектов в РБ; формирование и ведение баз данных по хозяйствующим субъектам РБ (базы данных о предприятиях промышленности, торговли, услуг, малого предпринимательства); формирование и ведение баз данных социально-экономических показателей РБ; формирование и ведение баз данных по труду и социальной защите населения РБ; создание системы мониторинга и оперативного контроля за состоянием природных ресурсов и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории РБ; создание на базе республиканской образовательной информационной среды (РОИС) региональной подсистемы Интегрированной автоматизированной информационной системы сферы образования (ИАИС); создание системы дистанционного образования и консалтинга РБ в рамках функционирования единого образовательного портала РБ с последующей интеграцией в общероссийский образовательный портал; создание Единой геоинформационной системы (ЕГИС) на территории РБ; создание и внедрение территориальных информационно-аналитических систем (ТИАС) городов и районов и технических комплексов поддержки принятия управленческих решений органами государственной власти; модернизация и информационное наполнение официального информационного портала РБ; разработка и размещение на портале официальных информационных сайтов органов государственной власти и администраций районов и городов РБ; развитие республиканской автоматизированной системы правовой информации; разработка систем информационного, консультативного и интерактивного обслуживания населения с использованием Интернет-технологий; создание республиканского сайта государственных средств массовой информации РБ; формирование условий для защиты электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи; внедрение системы ведения электронных архивов документов в органах государственной власти;
создание центров технической поддержки и внедрения единой системы автоматизации делопроизводства и документооборота (ЕСАДД) органов государственной власти РБ; обучение и переподготовка специалистов органов государственной власти по программе пользователей ЕСАДД; разработка концепции развития электронной торговли в Республике Башкортостан; создание и внедрение автоматизированной программной системы для осуществления закупок продукции для государственных нужд; создание республиканской электронной торгово-закупочной площадки; создание электронной товарной биржи для осуществления торгов с использованием Интернет-технологий; развитие средств защиты государственных информационных ресурсов РБ; проведение экспертизы защищенности государственных информационных ресурсов РБ и информационно-телекоммуникационных систем и комплексов органов государственной власти РБ и проведение их сертификации; обучение государственных служащих и персонала ОГВ РБ в рамках программ для пользователей информационных и офисных систем; обучение в специализированных авторизированных центрах специалистов информационно-аналитических и компьютерных служб ОГВ РБ по программам администраторов и разработчиков современных информационных систем с дальнейшим тестированием для сертификации и соответствующей аттестации»[39].
Практика показывает, что из вышеперечисленных мероприятий 90 процентов не были реализваны, нет ни одного отчета об их проведении; многие проекты, если даже были реализованы, не доведены до конца. К примеру, Закон Республики Башкортостан «Об информации и информатизации РБ»[40] предполагал создание единого информационного пространства Республики Башкортостан. На базе данного закона была разработана масса иных подзаконных актов об информатизации республики, которые лишь говорили о необходимости реализации данных мероприятий, но не прописывали четких регламентов и сроков выполнения данных работ.
Вывод. На наш взгляд, Правительству Республики Башкортостан необходимо более подробно расписать мероприятия по созданию условий реализации информационной политики, создать нормативную базу по информатизации республики. Представители районов и руководители территориальных управлений должны разработать планы информационной и разъяснительной деятельности среди населения; укрепить подразделения, ответственные за информационную работу; наладить связи с прессой и общественными организациями; оказать практическую помощь редакциям муниципальных газет и студий кабельного телевидения в обустройстве и организации работы; установить взаимозаинтересованное сотрудничество в информировании людей о деятельности городских и местных органов власти; организовать в каждом районе информационные зоны на оживленных участках территорий, установив информационные стенды, доски объявлений, витрины для ознакомления граждан с документами органов районной власти и иной официальной информацией, которая затрагивает их права и интересы.
Необходимо поставить и решить следующие задачи:
- усиление роли муниципальных газет в информационно-разъяснительной работе среди населения, создание условий для их функционирования, оказание им содействия в организационных вопросах и материально-техническом оснащении;
- активизация разъяснительной и пропагандистской деятельности всех министерств, комитетов, ведомств, управлений - прежде всего по насыщению различными материалами СМИ, а также по использованию всех имеющихся возможностей в подготовке и выпуске информационных изданий по направлениям своей деятельности;
- организация нормальных условий работы студий кабельного телевидения в каждом районе, установление с ними сотрудничества в различных формах, обеспечивающего максимальное использование их информационных возможностей;
- утверждение в практике разъяснительной работы системы личных встреч руководителей, организации других контактов с людьми через «телефоны доверия», «горячие линии», телевизионные передачи, газетные интервью, блоги и т.п.;
- использование нетрадиционных форм разъяснительной работы: выпуск социальных плакатов, листовок по вопросам городского хозяйства, размещение соответствующих надписей на упаковочных материалах товаров, а также других средств рекламы и наружной информации;
- организация системы регулярного получения информации «снизу», системы обратной связи путем эффективного обмена информацией с территориальными органами управления, широких контактов с общественными организациями, партиями и движениями, результативного использования проводимых социологических опросов, анализа писем и устных заявлений граждан;
- периодическое проведение информационных и информационно- рекламных кампаний по наиболее важным проблемам реализации городских программ с привлечением к этой работе специалистов, ученых-политологов и журналистов;
- организация работы информационно-технического центра по взаимодействию структур государственной и муниципальной власти и студий кабельного телевидения, подготовке информационных материалов, регулированию и контролю деятельности студий в соответствии с законодательством;
- продолжение регулярного выпуска структурами государственной и муниципальной власти информационных и аналитических изданий (вкладышей в газеты, приложений к журналам, аналитических сборников, справочников, вестников и т.п.), а также иллюстрированных проспектов об истории и сегодняшнем дне города, перспективах его развития, реализации городских программ;