Венское дополнение 1995 года
На седьмой сессии Конференции сторон были представлены меры контроля метил бромида как для развивающихся, так и для развитых стран. Введен контроль потребления ГХФУ, производства и потребления ГБФУ для развивающихся стран. На 7 сессии также обсуждалась проблема несоблюдения обязательств
На девятой сессии Конференции Сторон были представлены дополнительные меры контроля потребления метил бромида в развивающихся странах и усилены такие меры в развитых странах. Было введено требование по созданию систем лицензирования импорта/экспорта ОРВ.
В ходе одиннадцатой сессии Конференции Сторон бромохлорметан был включен в перечень контролируемых веществ. Был введен контроль производства и потребления бромохлорметана, контроль производства ГХФУ и требование предоставлять отчеты об использовании метил бромида для карантинной обработки и обработки перед транспортировкой.
Каждая Сторона Монреальского протокола и его поправок должна соблюдать свои обязательства. Быть Стороной Монреальского протокола – значит быть Стороной Монреальского протокола, а также всех его поправок, ратифицированных данной страной. Поэтому страна может быть Стороной Протокола, но не быть Стороной какой-либо поправки к нему, которую она еще не ратифицировала.
Два основные обязательства Сторон это соблюдение сроков стабилизации объемов производства и потребления ОРВ и их изъятия, и запрет торговли с государствами, которые не являются Сторонами Протокола.
Каждой из Сторон также не рекомендуется экспортировать в страны не являющиеся Сторонами договоров по озону технологии по производству и использованию веществ, контролируемых в соответствии с приложениями А, В, С и Е. Исключением является экспорт товаров, оборудования, заводов или технологий которые совершенствуют процесс защиты, извлечения, переработки или уничтожения контролируемых веществ, содействуют развитию альтернативных веществ или содействуют снижению выбросов веществ, контролируемых в соответствии с приложениями А, В, С и Е.
Глава 3. Стратегии по прекращению использования ОРВ
Для стран с низким уровнем потребления ОРВ национальный план изъятия представляет собой - План управления хладагентами (ПУХ), так как в этих странах основной объем ОРВ используется в качестве хладагентов в секторе обслуживания холодильного оборудования и кондиционеров.
| Страны с низким уровнем потребления |
| Страны с низким уровнем потребления ОРВ – это страны, действующие в рамках Статьи 5, чей рассчитанный уровень потребления ОРВ ниже, чем 300 ОРС грамм на душу населения в год. |
Правительством Кыргызской Республики постановлением от 29 апреля 2002 года N263 «О Государственной программе по прекращению использования озоноразрушающих веществ» была утверждена Государственная программа по прекращению использования озоноразрушающих веществ, составной частью которой является план управления хладогентами.
В соответствии с планом обязательства республики заключаются в следующем:
- сократить потребление озоноразрушающих веществ Приложений А и Б Монреальского протокола на 50% к 01.01.2005, на 85% к 01.01.2007 и полностью прекратить к 01.01.2010;
- соблюдать график замещения озоноразрушающих веществ Приложения С Монреальского протокола (замораживание уровня к 01.01.2016 и полное прекращение потребления к 01.01.2040);
- соблюдать график замещения озоноразрушающих веществ Приложения Е Монреальского протокола (замораживание к 01.01.2002, сокращение на 20% к 01.01.2005, полное прекращение к 01.01.2015);
- по возможности ускорить замещение озоноразрушающих веществ относительно сроков, предусмотренных международными соглашениями;
- с помощью международных организаций разработать и ввести надлежащую систему контроля регулирования с целью обеспечения процесса вытеснения озоноразрушающих веществ, оказывать поддержку предприятиям, учреждениям, организациям, компаниям и частным лицам, разрабатывающим и внедряющим озонобезопасные технологии;
- разработать и внедрить систему мониторинга и лицензирования по контролю за импортом озоноразрушающих веществ и обеспечению процесса ограничения использования озоноразрушающих веществ;
- замещение озоноразрушающих веществ озонобезопасными осуществлять с минимальным воздействием и экономическим риском для производителей и потребителей;
- совершенствовать законодательную базу с целью усиления контроля за вытеснением озоноразрушающих веществ;
- обеспечить гласность хода выполнения работ по замещению озоноразрушающих веществ и широкое участие общественности на всех этапах выполнения Государственной программы;
- развивать научные исследования в области производства оборудования и продукции, не содержащей озоноразрушающих веществ, и технологий с применением местных ресурсов.
План действий Правительства по реализации предложенной стратегии по ограничению озоноразрушающих веществ основывается на Стратегии Правительства, описанной в Государственной программе.
Ключевыми компонентами стратегии поэтапного сокращения ОРВ в республике являются:
Многосторонний фонд предоставляет финансовую помощь странам с низким уровнем потребления для разработки и выполнения плана управления хладагентами (ПУХ). ПУХ это всеобъемлющая стратегия сокращения потребления ОРВ используемых при обслуживании холодильного оборудования и кондиционеров. План управления хладагентами включает мероприятия по снижению потребления и выбросов ОРВ, сокращения потребностей через контроль внедрения нового оборудования и запрет ввоза оборудования, которому для функционирования необходимы ОРВ (особенно ХФУ). Среди инструментов достижения этих целей нормативные акты, экономические стимулы и сдерживающие средства, обучение технического персонала и мероприятия по информированию общественности.
Для Кыргызской Республики ПУХ был разработан и утвержден на 37 встрече Исполнительного комитета Многостороннего Фонда для выполнения Монреальского протокола в июле 2002 г.
Необходимость такого плана возникает из стратегии по сохранению, извлечению и рециркуляции хладагентов и переводу действующего охлаждающего оборудования на альтернативные озононеразрушающие хладагенты, посредством стимуляции конечных пользователей. Для успешной реализации ПУХ необходима координация действий в различных секторах, использующих ОРВ, включая производство, сферу услуг и конечных потребителей, также как и регулирование, контроль торговли, экономические стимулы и барьеры, обучение новым методам обращения с хладагентами технического персонала, обучение таможенных служащих, разработка программ по извлечению и переработке хладагентов, компании по повышению осведомленности населения и т.д.
Сектор хладагентов играет жизненно важную роль для национальной экономики республики. Хладагенты, во всех их формах, являются очень важными продуктами для жизни населения.
Потребление ОРВ в Кыргызской Республике в 2000 г. составляло 67.49 т с учетом ОРС, из этого числа на хладагенты приходится около 55.53 т.
Соответствующее и удовлетворительное обучение в отношении хранения хладагентов, модернизации оборудования, внедрение новых технологий, изъятие и переработка являются очень важными для осуществления запланированного поэтапного сокращения использования ОРВ. Все эти мероприятия являются составными частями Плана управления хладагентами.
Глава 4. Системы лицензирования импорта/экспорта
Кыргызстан не производят ОРВ, и потому полностью зависит от импорта ОРВ. Поэтому для постепенного изъятия ОРВ чрезвычайно важны мониторинг и контроль законной торговли, и предотвращение незаконной торговли ОРВ.
Кыргызстан стремится выполнить обязательства по Конвенции и Протоколу и в стране, предпринимаются шаги для постепенного сокращения потребления ОРВ. Правительством Кыргызской Республики от 6.09.2000 г. принято постановление № 552 «О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции и Монреальского протокола», которым утверждено Положение о государственном регулировании импорта и экспорта озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. Внедрение системы лицензирования импорта и экспорта ОРВ позволит регулировать ввоз/вывоз ОРВ, в соответствии с обязательствами страны, вытекающими из Протокола и для предотвращения незаконной торговли ОРВ, содействия сбору данных и представление отчетов в Секретариат по озону.