Второе здание по ул. Деповской, 74 – бывшее общежитие Гудермесского биохимзавода, – было частично разрушено в ходе первой военной кампании. Его заселили и самостоятельно восстановили люди, мигрировавшие из горных районов республики – те, чьи домовладения были разрушены. Позднее многие из них получили от администрации разрешение на вселение.
В администрации Гудермесского района утверждали, что указание о проведении ремонта двух зданий исходит непосредственно от Председателя правительства ЧР Рамзана Кадырова. Жильцы обратились к Кадырову с просьбой не лишать их жилья. Но это не помогло – оба помещения были выселены, и никто не был возвращен обратно.
21 апреля 2006 г. в офис ПЦ «Мемориал» в г. Грозном обратилась группа жителей из ПВР № 119, расположенного в Старопромысловском районе Грозного. Люди жаловались на то, что представители органов власти оказывают на них давление, требуя немедленно освободить занимаемые помещения. Первый такой визит им был нанесен 20 апреля, а на следующий день с утра в ПВР снова появились вчерашние «гости» и вновь потребовали от ВПЛ покинуть территорию ПВР. Чиновники утверждали, что якобы у абсолютного большинства проживающих в ПВР людей имеется жилье и им есть куда идти. Представители властей не объяснили, к какому именно структурному подразделению они относятся, и не стали выслушивать возражения.
К концу мая по результатам проверок пунктов временного размещения на территории Чеченской Республики там были сменены коменданты, ранее выбранные самими жильцами, и освобождены 6 ПВР. При этом было снято с учета 4300 человек, которые, по мнению проверяющих, незаконно проживали в пунктах временного размещения, имея собственное жилье. Об этом на прошедшем 24 мая в городе Гудермес совещании сообщил руководитель республиканского Управления по делам миграции Асу Дударкаев.
Кроме того, он заявил, что в целом «планируется в два раза сократить количество пунктов временного размещения на территории Чеченской Республики».
Между тем, жильцы пунктов временного размещения утверждают, что снятие людей с учета проводилось незаконно. Проверки в ПВР проводились фактически с грубыми нарушениями. Комиссия приходила в пункт временного размещения и переписывала всех жильцов. Тех же, кого на момент проверки не оказывалось на месте, тут же вычеркивали из списков.
29 мая 2006 г. на встрече с сотрудниками Комитета «Гражданское содействие» и ПЦ «Мемориал» Президент Чечни Алу Алханов заверил их, что власти Чечни не предполагают уничтожать пункты временного размещения и оставлять людей без жилья. Он пояснил, что в ПВР проводится учет.
Однако проводящаяся в авральном порядке кампания по «освобождению» ПВР продолжается и происходит с грубыми нарушениями прав ВПЛ, никто не представляет людям списка адресов, куда они будут переселены, не проверяет реальное наличие у ВПЛ собственного жилья – людей фактически просто выкидывают на улицу.
В качестве примера действий властей приводим хронику событий, происходящих в ПВР на ул. Державина г. Грозного. Хронику составила постоянно присутствующая на месте событий и участвующая в переговорах с властями сотрудница ПЦ «Мемориал» Наталья Эстемирова.
16 мая. В адрес организаций Правозащитного центра «Мемориал» и «Гражданское содействие» поступило заявление от ВПЛ из ПВР, расположенного в г. Грозном по улице Державина, 289. Заявление подписано 46 главами семей. Из заявления следует, что им волей главы администрации Старопромысловского района Хожбауди Эстамирова навязан комендант – Дагман Алмаева. Сделано это было вопреки приказу руководителя УФМС по ЧР Асу Дударкаева. Дударкаев пытался примирить местные власти с ВПЛ и утвердил избранного ими коменданта – Хамзатову.
1 июня. В ПВР явился начальник административного округа Ваха Саитов и объявил жителям, что их ПВР расформировывается в течение трех дней, а они будут распределены по другим ПВР, где им уже приготовлены места. Но список приготовленных мест Саитов никому не показал. Жители объявили, что покинут ПВР только тогда, когда получат компенсацию или постоянное жилье. Асу Дударкаев успокоил жителей, сообщив, что расформирования не будет.
5 июня. В десятом часу утра к ПВР подъехали сотрудники администрации Старопромысловского района и миграционной службы. Сотрудники администрации заявили, что ПВР должен быть расформирован в самый короткий срок, так как здание необходимо использовать под детский сад, который там располагался до военных действий.
Сотрудники миграционной службы пояснили, что инициатива исходит не от них, но районная администрация имеет право на такие действия. Снова было заявлено, что существует список мест переселения. При этом от них требовали подписать заявления о переселении, не видя своего нового жилья. Люди не без основания предполагали в этом какой-то подвох.
Тем, кто проживал ранее в Старопромысловском районе, обещали выделить квартиры, число которых называлось по-разному – от 20 до 50, но никому не указали конкретного адреса. При этом речь шла только об инвалидах, ветеранах труда и других гражданах, принадлежащих к льготным категориям. Обещали также предоставить земельные участки, стройматериалы и т.п. Но люди, зная цену таким обещаниям, не слишком в них поверили. Выделение участка не решает проблемы, поскольку на нем еще надо построить жилье.
По слова жителей, им угрожали лишением питьевой воды и приглашением на подмогу ОМОНа. Это означало бы для людей настоящую катастрофу, так как водопровод в Грозном не действует, водой снабжают гуманитарные организации, регулярно пополняя установленные емкости. Особенно страшно остаться без воды летом, когда температура воздуха доходит до 40 градусов. Люди возмутились, окружили емкость и не позволили увезти ее.
Администрация не могла даже подтвердить свою готовность превратить ПВР в детский сад, признавая, что не имеет финансирования и бригады, готовой приступить к ремонту.
Около 17:00 член Совета при Президенте РФ по правам человека Светлана Ганнушкина говорила по телефону с главой администрации Старопромысловского района г. Грозного Хожбауди Эстамировым.
Хожбауди Эстамиров сообщил, что проходит обычное наведение порядка в хозяйстве. Он категорически отверг возможность физического давления на жителей ПВР, заверил, что никто не намерен забирать у них емкость с питьевой водой или вызывать милицию. Он также отверг предположение о том, что намерен заботиться только о бывших жителях района.
По словам Хожбауди Эстамирова, у жителей есть еще 10 дней на ознакомление с приготовленными для них в других ПВР комнатами.
Разделение временно перемещенных лиц на «местных» и «чужих» явилось бы грубым нарушением международных норм, поскольку вынужденные перемещения граждан внутри страны представляют собой общегосударственную проблему, ответственность за решение которой несет высшая государственная власть.
Приложение 2
Технология раскрытия преступлений,
или о пользе конференций
Светлана Ганнушкина
28-29 июля 2005 г. в Кисловодске проходила международная конференция «Усиление роли правоохранительных органов в области защиты прав человека в Чеченской республике». В конференции участвовали Комиссар по правам человека Альваро Хиль-Роблес, Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, Председатель Совета по правам человека при президенте РФ Элла Памфилова, президент ЧР Алу Алханов, руководители правоохранительных органов ЧР и Южного округа, правозащитники Сергей Ковалев, Людмила Алексеева и другие.
После оптимистических отчетов представителей прокуратуры и МВД о достижениях в области соблюдения прав человека в ЧР взяли слово правозащитники, работающие на месте постоянно или достаточно регулярно.
В их выступлениях прозвучала мысль, что конференцию следовало бы назвать «О нарушении прав человека в Чеченской республике правоохранительными органами».
В середине первого дня на наши мобильные телефоны пришло сообщение:
«Вчера в 18.00 сотрудники Старопромысловского РОВД похитили Адама Руслановича Евкеева, 1980 г.р. Родственникам удалось узнать, куда его доставили. Они обратились в «Мемориал». Лида Юсупова ночью добилась его освобождения. Но капитан Пензин, заместитель начальника РОВД по общественной безопасности, не вернул Адаму паспорт. От Адама требуют, чтобы он привел наутро своего брата, который живет в другом районе. Сегодня Адам опять был в РОВД, но документы ему не отдали. Просим обнародовать этот случай на конференции».
Мы случай обнародовали. Получили обещание разобраться. К вечеру паспорт Евкееву вернули.
Утро 29 июля началось с другого послания:
«Вчера ночью в Грозном из ПВР по ул. Кольцова 4 похищен Ильяс Азимов, 1985 г.р. при этом избита его мать и многие соседи. Похитители были в масках, приехали на машинах без номеров.
Жители ПВР с утра перекрыли Старопромысловскую трассу, требуют освободить Азимова, говорят, что нужно, как сделали это бороздиновцы, организованно покинуть Чечню. К 9.00 милиция при помощи автомашин и стрельбы в воздух пыталась разогнать митингующих, среди которых большинство – женщины и дети. Когда это не удалось, стали стрелять в землю у ног собравшихся. Помогите».
В 10.00 мы сообщили об этом на открывшемся заседании, высказав правоохранителям требование разъяснить:
– кто и на каком основании произвел задержание Ильяса Азимова,
– сообщить родственникам место его содержания,
– обеспечить ему доступ адвоката,
– объяснить, почему продолжается практика использования масок и автомобилей без номеров.