· Участники Гражданского форума выражают серьезную озабоченность попытками установить несуществующую зависимость между защитой беженцев и терроризмом и преступностью, которой оправдывается невыполнение Конвенции 1951 г.
· Участники также напоминают главам государств Большой Восьмерки об ответственности государства за защиту своих граждан, включая внутриперемещенных лиц (ВПЛ), и обязанности обеспечивать их права в соответствии с международным законодательством в области прав человека, в частности с Руководящими принципами ООН по вопросам внутренних перемещений. Мы призываем международное сообщество активизировать свои действия по защите ВПЛ в тех случаях, когда их права не соблюдаются, поскольку это не может считаться внутренним делом этого государства.
· Участники призывают государства обеспечить принципы международной защиты, включая воссоединение семьи, при необходимости, переселение в третью страну, а также права на обращение за защитой в посольства на территории страны проживания. Это особенно важно в отношении тех, кто по тем или иным причинам не может воспользоваться защитой своего государства.
· Участники отмечают, что права человека являются неотъемлемой частью любой политики в сфере безопасности. Общество платит слишком большую цену за ограничительные миграционные меры, которые ведут к возрастающей бюрократизации, увеличению числа недокументированных мигрантов и коррупции.
Сегодня встреча Большой Восьмерки проходит в контексте растущей ксенофобии, расизма и насилия в большей части Глобального севера. В большинстве случаев эта ксенофобия направлена против беженцев, мигрантов, людей иммигрантского происхождения и меньшинств. Такие факторы, как страх перед терроризмом, маргинализация некоторых групп населения, национализм, продолжающиеся внутренние и международные вооруженные конфликты, а также умышленная манипуляция со стороны некоторых политических лидеров, вызывают рост ксенофобии.
В связи с этим участники Гражданского форума призывают страны Большой Восьмерки:
Признать, что расизм и ксенофобия представляют собой опасность национальному и международному миру и безопасности, а также стабильному развитию экономики;
Признать, что с ксенофобией и сопутствующим ей насилием на почве расизма следует бороться, сочетая политические меры, образовательные программы и правовые механизмы, включая:
· Разработку и улучшение уголовного права в отношении насилия, основанного на дискриминации, или преступлений на почве ненависти.
· Создание прозрачных и доступных систем мониторинга, отчетности и статистического анализа преступлений на почве ненависти и реакции на них, с привлечением информации и позитивного опыта других членов Большой Восьмерки.
· Государственную политику и программы противостояния ксенофобии и преступлениям на почве ненависти, включая воздействие через образование.
· Меры безопасности, которые гарантируют, что действия, предпринятые для борьбы с расизмом и дискриминацией, не будут нарушать международно – признанных норм свободы совести и свободы высказывания и подавлять демократический процесс.
· Выполнение обязательств, принятых странами Большой Восьмерки по взаимодействию и ведению переговоров с другими странами – членами, в которых политика относительно ксенофобии, мигрантов и меньшинств нарушает международные обязательства стран – членов.
Признать существенную роль НПО в поддержке беженцев и лиц, ищущих убежища, и мигрантов в борьбе с расизмом и ксенофобией, в том числе путем:
· Принятия обязательств на высшем уровне, чтобы обеспечить свободу действий НПО, необходимую для эффективной и независимой работы;
· Принятия мер на высшем уровне с целью обеспечения безопасности активистов гражданского общества, противостоящих ксенофобии и экстремистским националистическим и расистским группам.
Участники Гражданского форума призывают правительства признать наличие высокой квалификации и большой опыт НПО и активно сотрудничать с ними в решении перечисленных проблем.
В секции работало 29 членов НПО из 14 стран, включая все страны G-8
Правозащитный центр «МЕМОРИАЛ»
Сеть «Миграция и Право»
Под редакцией
Светланы Алексеевны Ганнушкиной
О положении жителей Чечни
в Российской Федерации
июль 2005 г. – июль 2006 г.
Правозащитный центр «Мемориал»
103051, Москва, Малый Каретный пер., д.12.
ЛР № 066590 от 18.05.1999 г. Государственного комитета по печати
Подписано в печать 31.07.2006 г. Печать офсетная. Бумага офсетная.
Формат 60х90 1/8. Объем 12 п.л. Тираж 1500 экз. заказ №
ООО «Р.Валент». 105062, Москва, ул. Покровка, д. 38а.
Отпечатано с готовых диапозитивов в Калужской типографии стандартов.
248006, Калуга, ул. Московская, 256. ПЛР №040138
[1] По делу Чилаева и Исраилова была подана жалоба в Европейский суд по правам человека. 12 июля 2006 г. эта жалоба была коммуницирована Правительству РФ.