Усовершенствование управления ВОИС не следует толковать в качестве полного пересмотра структур управления ВОИС. Так, что касается структур управления ВОИС, следует пересмотреть исполнительные функции, частоту и продолжительность сессий Комитета по программе и бюджету и Координационного комитета, и, среди прочего, улучшить «содержание» проводимых сессий, а также затронуть общие вопросы управления, такие как выработка механизма подбора председателей, укрепление системы надзора и составление календаря мероприятий для государств-членов. Следует также рассмотреть другие рекомендации органов ВОИС по надзору и аудиту в отношении улучшения транспарентности, повышения эффективности и укрепления демократии в системе управления ВОИС. Для того чтобы государствам-членам достигли соглашения по вопросу о том, каким образом усовершенствовать структуру управления ВОИС, им требуется более активное участие и выработка согласованных подходов. Группа убеждена в том, что усовершенствование структур управления Организации будет способствовать повышению эффективности, обеспечению предсказуемости и улучшению транспарентности. В этом контексте Группа выразила надежду, что сможет внести свой скромный вклад в улучшение системы управления ВОИС во исполнение решений, принятых на восемнадцатой сессии КПБ. Поскольку вопросы управления будут также рассматриваться Независимым консультативным комитетом по надзору (НККН), Африканская группа воспользовалась случаем и приветствовала назначение в феврале 2011 г. новых членов НККН. Группа особенно рада включению в состав Комитета двух женщин. Состав НККН отражает не только принципы сбалансированного географического представительства, но и гендерного равенства. Группа, в частности, гордится тем, что г-жа Мэри Нкьюб из Замбии является представителем своего региона в Комитете. Африканская группа выразила удовлетворение по поводу достигнутых ВОИС за последний год успехов, которые в значительной степени явились результатом расширения диалога между государствами-членами и между Секретариатом и государствами-членами, – диалога, который имеет большое значение, поскольку он укрепляет доверие и создает благоприятную атмосферу для обмена мнениями.
24. Делегация Пакистана, выступая от имени Азиатской группы, заявила, что большинство стран Азиатского региона независимо от уровня развития испытывают целый ряд различных проблем, связанных с разработкой и поддержанием национальных режимов охраны ИС. Характер и масштаб этих проблем свидетельствуют о том, что универсального подхода в этой сфере не существует. Ситуация на местах подтверждает необходимость адаптации стратегий в области ИС к особенностям стран, находящихся на разных уровнях развития. Тем не менее, практическая реализация этого стремления все еще представляет собой большую проблему. Делегация призвала ВОИС к активизации усилий по сотрудничеству с членами Организации по разработке национальных стратегий в области ИС, в которых будет отражен уровень развития страны и которые придадут актуальность охране прав ИС для повышения ее экономического и технического потенциала. Азиатская группа придерживается заинтересованности в Повестке дня в области развития, которая считает развитие конечной целью глобальной системы интеллектуальной собственности – сбалансированной и гибкой, отвечающей потребностям разных членов. Делегация считает, что в современном мире необходимо наличие взвешенной системы ИС, в которой учтены конкретные условия стран. Еще более важно то, чтобы глобальная система ИС развивалась как сбалансированная система, которая поможет развивающимся и наименее развитым странам достичь их целей в области развития. Развитие системы ИС должно также содействовать инновациям и творчеству и идти в ногу со стремительными глобальными переменами, происходящими в сфере технологий, а также в гео-экономической, социальной и культурной сферах. Делегация выразила признательность по поводу достигнутого Организацией прогресса как в осуществлении проектов, так и в деятельности за прошлый год, однако подчеркнула, что Организации следует уделять больше внимания совершенствованию глобальных услуг в области ИС, учитывая при этом Повестку дня в области развития и ее реализацию. Повестка дня в области развития не должна быть сведена к ряду мероприятий, направленных на оказание технической помощи и лишь повторяющих то, что было сделано ранее, пусть в более широком масштабе. Делегация сообщила, что с ростом взаимосвязей во всем мире ВОИС необходимо занимать на глобальном уровне еще более эффективную и при этом взвешенную позицию. Азиатская группа приветствовала создание в рамках ВОИС Отдела глобальных проблем для работы по трем направлениям – здравоохранение, изменение климата и безопасность пищевых продуктов – которые являются крайне важными для стран Азиатского региона. Делегация приняла к сведению Отчет КРИС, содержащийся в документе WO/GA/40/5. Первоначально был достигнут значительный прогресс в работе по интеграции компонента развития во все сферы деятельности ВОИС. В контексте деятельности по дальнейшей интеграции Азиатская группа выступила в поддержку возобновления работы КРИС после перерыва, который наступил после проведения его одиннадцатой сессии. Делегация посчитала важным подчеркнуть, что ВОИС как организация системы ООН обязана оказывать содействие и осуществлять практическую реализацию сотрудничества Юг-Юг в дополнение к сотрудничеству Север-Юг. Делегация выразила надежду, что предложенный проект по сотрудничеству Юг-Юг будет незамедлительно утвержден путем консенсуса сразу после нового созыва КРИС. Делегация с воодушевлением отозвалась о принятом на сорок шестой Ассамблее решении принять механизмы координации и методы контроля, оценки и отчетности, реализация которых уже происходит и которые уже принесли свои плоды в виде первого отчета о вкладе соответствующих органов ВОИС в выполнение рекомендаций Повестки дня в области развития. Азиатская группа также с нетерпением ожидает возобновления работы приостановленной сессии Комитета ВОИС по стандартам (КСВ). По ее мнению, КСВ должен начать действовать в соответствии со своим мандатом, утвержденным Генеральной Ассамблеей, в том числе в области оказания технической помощи и укрепления потенциала. Группа также выразила удовлетворение по поводу предложенных Программы и бюджета на двухлетний период 2012-2013 гг. Азиатская группа считает, что эффективный надзор государств-членов за бюджетом и руководством ВОИС в сочетании с принятым Секретариатом транспарентным и консультативным подходом вносит существенный вклад в повышение результативности деятельности ВОИС путем укрепления отношений доверия между Секретариатом и государствами-членами, а также между самими государствами-членами. В предложенном бюджете как нельзя лучше отражены различные точки зрения государств-членов. Предусмотрено существенное увеличение расходов Организации на цели развития – с 19,4 до 21,3%. Делегация выразила надежду, что такое увеличение выразится в реализации конкретных инициатив, направленных на поддержку социального, культурного и экономического развития стран в сфере интеллектуальной собственности. Азиатская группа также признала, что предоставление высококачественных услуг в глобальных системах охраны ИС остается одной из ключевых задач ВОИС, поскольку более 90% своего дохода она получает путем предоставления услуг в рамках Договора о патентной кооперации (РСТ), Мадридской и Гаагской систем. Поскольку последние несколько лет наблюдается резкий рост заявок в рамках РСТ и Мадридской системы, особенно в ряде стран Азии, ВОИС следует выделить необходимый персонал и ресурсы для работы с учетом расширения географического охвата. Делегация приняла к сведению отчет о работе ПКАП, содержащийся в документе WO/GA/40/6. Группа с удовлетворением отозвалась о рекомендации ПКАП, вынесенной в адрес Генеральной Ассамблеи о возобновлении работы Дипломатической конференции по охране аудиовизуальных произведений, которая была приостановлена в 2000 г. Группа также считает весьма положительным событием ведущиеся в настоящее время дискуссии в рамках ПКАП об исключениях и ограничениях, поскольку исключения и ограничения устанавливают необходимый баланс между частными правами ИС и публичным использованием с учетом национальной политики и целей в области развития. Что касается отчета о работе МКГР, делегация с удовлетворением отметила, что ведущиеся переговоры в максимальной степени направлены на завершение работы над международным правовым документом или документами, которые обеспечат эффективную охрану в этих областях. Группа с воодушевлением отозвалась о достигнутом в этой связи прогрессе и выразила надежду, что процедура будет завершена в срок. Она также отметила усилия, предпринятые одним из членов, правительством Омана, по проведению совместно с ВОИС международного технического семинара, посвященного системам регистрации и документирования в целях охраны традиционных знаний и традиционных выражений культуры, который состоялся в июне 2011 г. Делегация с удовлетворением отозвалась о том, что на 19-й сессии МКГР было принято решение рекомендовать Генеральной Ассамблее ВОИС продлить мандат МКГР на двухлетний период 2012-2013 гг. В заключение делегация заявила о постоянной приверженности Азиатской группы к сотрудничеству с членами ВОИС и Секретариатом по конструктивным направлениям деятельности.
25. Делегация Соединенных Штатов, выступая от имени Группы В, выразила свое удовлетворение предпринимаемыми ВОИС усилиями по сохранению позиции Организации в качестве глобального компетентного органа в области ИС, поощрению инноваций и творчества во всем мире и содействию построению эффективной системы интеллектуальной собственности. Эти усилия будут по-прежнему способствовать ускорению экономического, социального и культурного развития всех стран. Группа B убеждена в том, что, несмотря на принадлежность к различными региональным группам, государства-члены должны продолжать укреплять взаимопонимание в целях достижения прогресса. Кроме того, Группа В придает большое значение давно закрепившейся в Организации практике принятия всех решений на основе консенсуса. За период с окончания последней сессии Ассамблей был достигнут прогресс в рамках различных секторов Организации, таких как ПКАП, ПКПП, Постоянного комитета по законодательству в области товарных знаков, промышленных образцов и географических указаний (ПКТЗ) и МКГР. Позитивных результатов удалось также достичь на восемнадцатой сессии Комитета по программе и бюджету (КПБ), по итогам которой Генеральной Ассамблее было рекомендовано принять предлагаемые Программу и бюджет с внесенными в них изменениями. Ввиду испытываемой озабоченности по поводу неустойчивости глобальной экономики многие государства-члены высказали оговорки в отношении существенного увеличения расходов, первоначально предложенного Секретариатом. В результате пересмотра первоначального предложения был согласован бюджет, изменения в котором не затронули ни деятельность в области развития, ни управление регистрационными союзами. Группа B приветствовала и поддержала рекомендации КПБ. Она также выразила удовлетворение по поводу предусматриваемых мер по экономии средств на протяжении всего предстоящего двухлетнего периода. В прошедшем году был создан новый Независимый консультативный комитет по надзору (НККН), у которого будет возможность проанализировать рекомендации бывшего Комитета по аудиту с точки зрения управления рисками и который будет тесно взаимодействовать с ВОИС в интересах снижения рисков, связанных с выполнением рекомендаций, отнесенных НККН к категории рекомендаций с весьма высоким риском. Делегация также призвала НККН сотрудничать с новым Директором Отдела внутренней ревизии и надзора (ОВАН) и Внешним аудитором для обеспечения большей взаимодополняемости усилий и укрепления функций аудита и надзора в ВОИС. НККН необходимо совместно с КПБ решить ряд выявленных проблем с цель еще более укрепить структуру управления ВОИС. Одним из секторов, в котором Организация добилась успеха, является ПКАП: так, предпринятые совместные позитивные усилия позволили ПКАП вынести рекомендацию о возобновлении работы Дипломатической конференции 2000 г. над договором по охране аудиовизуальных исполнений, чему способствовало достижение соглашения по одной оставшейся статье и выработка четкого плана завершения работы над договором. Несмотря на то, что работа над проблемой удовлетворения потребностей лиц с дефектами зрения и лиц с ограниченной способностью воспринимать печатную информацию не завершена, Группа B твердо намерена совместно с другими делегациями достичь в этой области позитивных результатов. Кроме того, Группа В привержена делу выработки договора по охране прав организаций эфирного вещания. На пятнадцатой и шестнадцатой сессиях ПКПП государства-члены согласовали сбалансированный план работы, и Группа В предпримет все усилия для успешной реализации этих проектов. ПКТЗ приступил к работе в области образцов, по итогам которой может быть созвана дипломатическая конференция. Группа В отметила существенный прогресс, достигнутый МКГР за последние двенадцать месяцев. И наконец, Группа В выразила удовлетворение по поводу предложения МКГР о продлении его мандата. Столь масштабный прогресс в различных областях служит доказательством того, что ВОИС удастся сохранить свои позиции глобального компетентного органа в области ИС. Группа В приветствовала успехи в реализации Программы стратегической перестройки (ПСП) и проведение Секретариатом посвященных ей информационных брифингов. Группа В заявила о своей убежденности в том, что реформы, проводимые в рамках 19 инициатив, включая четыре ключевых принципа, дадут возможность ВОИС обеспечить большую гибкость, стать эффективной организацией, играющей ведущую роль в области ИС в мире, и достичь поставленных стратегических целей. Группа В приветствовала предпринимаемые Генеральным директором дальнейшие усилия по созданию основанной на ценностях системы обеспечения добросовестности и нравственности и выразила надежду на то, что для руководства и персонала будет разработана соответствующая учебная программа. Кроме того, Группа В выразила мнение о необходимости укрепления Бюро по этике и выделения ему надлежащих ресурсов. Группа В приветствовала разработанную в 2009 г. программу, предусматривающую подачу деклараций об интересах вне Организации. В целях дальнейшего укрепления принципов добросовестности и нравственности в Организации эта программа будет дополнена программой, предусматривающей раскрытие финансовой информации.