189. Ассамблеям государств-членов ВОИС и Союзов, административные функции которых она выполняет, каждой в той степени, в которой это ее касается, предлагается одобрить рекомендацию КПБ, вынесенную в отношении документа WO/PBC/18/19, как это отражено в документе A/49/16.
ПУНКТ 15 ОБЪЕДИНЕННОЙ ПОВЕСТКИ ДНЯ
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПРОГРАММА И БЮДЖЕТ НА ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2012-2013 ГГ.
190. Обсуждения проходили на основе документов A/49/5 и A/49/16.
191. Председатель представил данный пункт повестки дня, отметив, что предлагаемые Программа и бюджет на двухлетний период 2012-2013 гг. (документ А/49/5) были препровождены Ассамблеям после их рассмотрения КПБ в соответствии с Финансовыми положениями и правилами (ФПП) и механизмом для дальнейшего вовлечения государств-членов в подготовку программы и бюджета Организации и последующие мероприятия. Первый проект предлагаемых Программы и бюджета (документ WO/PBC/17/4) был представлен на неофициальной сессии КПБ в июне 2011 г. для обсуждения, высказывания по нему замечаний, выработки рекомендаций и внесения поправок. На указанной сессии КПБ поручил Секретариату подготовить пересмотренный вариант предлагаемых Программы и бюджета на двухлетний период 2012-2013 гг. с учетом высказанных комментариев и предложенных поправок. Документ с внесенными в него поправками был рассмотрен на восемнадцатой сессии КПБ, состоявшейся в сентябре сего года. Предлагаемые Программа и бюджет на 2012-2013 гг. были предметом широких консультаций, а также всестороннего анализа со стороны государств-членов в ходе сессий КПБ, состоявшихся в июне и сентябре 2011 г. Настоящий вариант предлагаемых Программы и бюджета содержит различные поправки, предложенные и одобренные на этих двух сессиях. Как отражено в Резюме решений и рекомендаций, вынесенных на восемнадцатой сессии КПБ:
«1. КПБ рекомендовал Ассамблеям государств-членов ВОИС и Союзов, каждой в той степени, в какой это ее касается, одобрить предлагаемые Программу и бюджет на двухлетний период 2012-2013 гг., содержащиеся в документе WO/PBC/18/5, при соблюдении следующих условий:
(i) Секретариат предпримет усилия по сокращению – посредством принятия мер по повышению эффективности затрат – на 10,2 млн. шв. франков, а именно с 647,4 млн. шв. франков до 637,2 млн. шв. франков, в частности путем реализации политики, касающейся служебных поездок сотрудников и третьих лиц, управления служебными помещениями, выплаты вознаграждения в рамках ССУ и гонораров экспертам и докладчикам, программ стажировки, организации приемов и аренды помещений и оборудования для конференций, а также путем сокращения расходов на персонал благодаря улучшению организационной структуры. Эти меры по повышению эффективности затрат не коснутся порядка осуществления программ, их результатов и целевых показателей, которые определены в предлагаемых Программе и бюджете. Секретариат будет отчитываться перед государствами-членами о принятии таких мер в рамках годовых отчетов о реализации Программы; и
(ii) в предлагаемых Программе и бюджете будут отражены новая программа, касающаяся МСП и инноваций, и изменения в описании, согласованные в ходе сессии КПБ в отношении главы «Обзор результатов», таблицы «Структура результатов», программ 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 14, 17, 18, 19, 21, 27 и 30, а также будет добавлена сноска к пункту 5, содержащая определение «расходов на цели развития».
2. КПБ далее рекомендовал Ассамблеям государств-членов ВОИС и Союзов, каждой в той степени, в какой это ее касается, использовать любой остаток средств, образовавшийся в результате превышения доходов над расходами в двухлетнем периоде, для целей восстановления ассигнований на выплату сотрудникам пособий после прекращения службы, включая МСПС, до прежних уровней с соблюдением принципов рационального финансового управления.
3. КПБ далее рекомендовал, чтобы начиная с обсуждения Программы и бюджета на 2014-2015 гг. его июньские сессии в бюджетные годы проводились в качестве официальных сессий, посвященных очередному циклу Программы и бюджета.
4. КПБ рекомендовал, чтобы Секретариат представлял государствам-членам на сессиях КПБ отчеты о деятельности, как осуществленной, так и планируемой, в рамках программы «ИС и глобальные задачи».
192. Делегация Соединенных Штатов Америки приветствовала предложенные пересмотренные Программу и бюджет и высоко оценила усилия всех тех, кто участвовал в процессе их подготовки. Делегация заявила о своей искренней поддержке той важной работы, которую осуществляет ВОИС, как это отражено в бюджете. Делегация заявила, что в период, когда правительства и предприятия во всем мире сталкиваются с экономическими трудностями, крайне важно, чтобы ВОИС продолжала прилагать усилия по поддержанию жесткой финансовой дисциплины, в том числе реализовывать инициативы, направленные на повышение эффективности. Поскольку свыше 90% бюджета ВОИС напрямую зависит от доходов, генерируемых предоставляемыми рыночными услугами, глобальный экономический спад обусловил сокращение фактических поступлений ВОИС в 2010 г. на 12,8 млн. шв. франков, или на 4,3%. Делегация с удовлетворением отметила, что на заседаниях КПБ был озвучен прогноз на следующий двухлетний период, согласно которому доходы Организации существенно возрастут, а именно на 4,7%. Тем не менее делегация указала на то, что улучшение положения ВОИС в условиях глобального экономического спада остается весьма хрупким. Делегация выступила в поддержку усилий ВОИС по ужесточению контроля за финансовой результативностью деятельности Организации и выразила удовлетворение по поводу публикации на веб-сайте ВОИС квартальных финансовых показателей для сведения государств-членов. Делегация поддержала неустанные усилия ВОИС по оптимизации и сдерживанию расходов, особенно в тех областях, которые нуждаются в консолидации людских ресурсов и корректировке численности сотрудников с учетом организационных потребностей, в целях обеспечения сбалансированности бюджета на 2012-2013 гг. на протяжение всего двухлетнего периода.
193. Делегация Бразилии приветствовала предложенные Программу и бюджет на двухлетний период 2012-2013 гг., которые обсуждались на восемнадцатой сессии КПБ. В документе, одобренном КПБ, отражены важные замечания и поправки, предложенные государствами-членами в процессе анализа всех программ и видов деятельности. Эти замечания и поправки свидетельствуют об активизации участия государств-членов в определении параметров деятельности ВОИС. Делегация поблагодарила Секретариат за представление соответствующих документов, содержащих весьма детальную информацию, за своевременность ответов на вопросы, поднятые государствами-членами, а также за предоставление дополнительной информации в ходе восемнадцатой сессии КПБ. Делегация приняла к сведению прогнозируемое увеличение доходов Организации на 4,7%. Такое возможное увеличение свидетельствует о том, что Организация сможет более эффективно удовлетворять потребности государств-членов в условиях повышения спроса на ее услуги. Делегация охарактеризовала в качестве позитивной инициативу по повышению эффективности при сохранении расходов на цели развития и уровня услуг. Это позволит обеспечить трехпроцентный рост расходов. Делегация приветствовала тот факт, что 21,3% бюджета на следующий двухлетний период приходится на деятельность в области развития, поскольку это имеет огромное значение для выполнения рекомендаций Повестки дня в области развития (ПДР), одобренных Генеральной Ассамблеей в 2007 г. Делегация заявила, что, несмотря на то, что информация об ассигнованных ресурсах на цели развития носит позитивный характер, она поддерживает рекомендацию КПБ, вынесенную на его последней сессии в отношении уточнения определения расходов на деятельность, связанную с развитием.
194. Делегация Японии поблагодарила Секретариат за проделанную огромную работу и выразила свою искреннюю признательность Председателю КПБ за прекрасное выполнение председательских функций на сессиях КПБ. Делегация вновь высказала скептицизм в отношении составленной Секретариатом сметы доходов в следующем двухлетнем периоде. Как она уже неоднократно заявляла, в том числе на заседаниях КПБ, эта смета является слишком оптимистичной. Вместе с тем делегация выразила удовлетворение по поводу инициативы Генерального директора принять ряд мер по повышению эффективности расходов, что позволит сократить их на 10,2 млн. шв. франков, не затронув при этом осуществление программной деятельности, включая деятельность в области развития и предоставление услуг в рамках Системы РСТ. Однако это не сняло озабоченности делегации в отношении сметных доходов. Делегация приветствовала инициативу, заключающуюся в принятии мер по повышению эффективности расходов, и выразила надежду на то, что она будет должным образом реализована Секретариатом. Только при таком условии она может согласиться с рекомендацией КПБ в отношении предложенных Программы и бюджета на 2012-2013 гг. Делегация выразила надежду на то, что усилия Секретариата принесут ощутимые плоды и что, как следствие, будет обеспечено надежное и эффективное управление деятельностью Организации в следующем двухлетнем периоде.
195. Делегация Сальвадора напомнила о том, что на июньской неофициальной сессии КПБ государства-члены договорились о внесении нескольких изменений в предлагаемые Программу и бюджет на 2012-2013 гг. Эти изменения касались описания программ, включая таблицы результатов, и были призваны укрепить предлагаемые Программу и бюджет. Делегация напомнила о том, что в свое время у государств-членов имелись озабоченности относительно описания программ, показателей результативности, базовых показателей и ожидаемых результатов, доли расходов на деятельность в области развития в программах 15-26, объяснений, касающихся перераспределения бюджетных ресурсов, и информации применительно к уже утвержденным Программе и бюджету на 2010-2011 гг. Государства-члены договорились о том, что будет восстановлена специальная программа по малым и средним предприятиям (МСП). Делегация выразила удовлетворение по поводу работы, проделанной КПБ, и принятия рекомендации в отношении предлагаемых Программы и бюджета на 2012-2013 гг. Она выразила особое удовлетворение по поводу рекомендации продолжить процесс консультаций между государствами-членами по вопросу об управлении в ВОИС. Делегация настоятельно призвала Ассамблеи одобрить рекомендацию КПБ, касающуюся предлагаемых Программы и бюджета.