Во Франции члены Правительства несут уголовную ответственность за должностные преступления и проступки в соответствии с уголовным законом, но перед Судом правосудия республики. Согласно частям второй—четвертой ст. 68-2, включенной в Конституцию Франции в 1993 году, любое лицо, считающее себя потерпевшим от преступления или проступка, совершенного членом правительства при осуществлении своих функций, может подать жалобу в комиссию по заявлениям, которая может передать дело генеральному прокурору при Кассационном суде для возбуждения производства в Суде правосудия республики. Генеральный прокурор при Кассационном суде может и сам возбудить такое производство на основании заключения комиссии по заявлениям.[4]
Возможно также привлечение министров к судебной ответственности по инициативе парламента (Франция, Финляндия, Румыния, Тайланд). Рассмотрение дела по существу может быть отнесено к юрисдикции верхней палаты (США), конституционного суда (Германия, Италия) или специального судебного органа (Высокая палата правосудия - во Франции, Марокко, Габоне и ряде других франкоязычных стран Африки, Государственный суд – в Финляндии.
Политическая ответственность министров пред парламентом может быть солидарной и индивидуальной. При солидарной ответственности все правительство уходит в отставку, даже если недоверие выражено одному из его членов (Франция, Испания). Принцип солидарности означает, что министры несут солидарную ответственность за политику и решения правительства, даже если какой-либо министр формально не участвовал в принятии того или иного решения или был против него. Министр, не согласный с решением, принятым кабинетом, должен или принять его, или подать в отставку. Член правительства не вправе публично критиковать деятельность правительства и в то же время оставаться в его рядах. При индивидуальной уходит только тот министр, которому парламентом выражено недоверие. В некоторых странах возможен и тот и другой вид ответственности будет применен, если недоверие выражено только одному министру (нескольким министрам), но не правительству в целом, решает в одних государствах кабинет (Великобритания), в других – парламент (Италия).
Ответственность правительства Венгрии (недоверие путем избрания нового министра-председателя). Не менее 1/5 (386) общего числа депутатов Государственного Собрания выступают с инициативой, но при этом представляют кандидатуру нового министра-председателя. Обсуждение и голосование по ней не ранее чем через 3 дня и не позднее 8 дней после внесения. Если большинство выскажется за недоверие, то это означает, что тем самым избирается новый.
Заключение
В конституционном праве зарубежных стран принято выделять два основных способа формирования правительства: парламентский и внепарламентский. При парламентском способе решающую роль играют политические партии, имеющие большинство мест в парламенте. Внепарламентский способ характерен для президентских и ряда смешанных республик, в которых правительство формируется главой государства.
Состав правительства включает Председателя (Премьер-министра), его заместителей и министров. К кандидатам на должность министра нередко устанавливаются определенные требования, связанные с достижением соответствующего возраста, членством в парламенте.
Компетенция правительства охватывает широкий круг вопросов, объединенных исполнительно-распорядительной деятельностью.
Практика конституционно-правовых отношений свидетельствует о двух видах ответственности правительства: политической и юридической. Политическая ответственность связана с реализацией внутреннего и внешнеполитического курса и наступает перед главой государства или парламентом, которые вправе соответственно отправить правительство в отставку или выразить ему недоверие. Юридическая ответственность выражается в формах уголовной, административной, дисциплинарной ответственности отдельных министров за совершенные ими правонарушения.
Список используемой литературы:
1. Административное право зарубежных стран. Учебное пособие. М., 2002.
2. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во БЕК, 2002. – 592 с.
3. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Тома 1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Изд-во БЕК, 1996. Гл. 9,§ 2.
4. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М.: Изд-во НОРМА, 2002. Гл. 10.
5. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учебное пособие. - М., 1997.
6. Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. – М.: Юрид. лит., 1994. – 128 с.
7. Пилипенко А.Н. Конституционная регламентация статуса исполнительной власти в зарубежных странах // Очерки конституционного права иностранных государств / Отв. ред. Д.А. Ковачев. - М., 1999.
8. Пилипенко А.Н. Контроль деятельности исполнительной власти за рубежом // Журнал российского права. 1998. № 10-11.
9. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. - М., 1994.
10. Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В.Е. Чиркин. - М.: «Манускрипт», 1996. – с. 623 – 642.
11. Суставова Е.Н. Делегированное законодательство // Журнал российского права. 1998. № 8.
12. Трещетенкова Н.Ю. Правовой статус счетных палат (опыт иностранных государств) // Очерки конституционного права иностранных государств: Учебное и научно-практическое пособие / Отв. ред. Д.А. Ковачев. – М., 1999.
13. Троицкий В.С., Морозова Л.А. Делегированное законотворчество // Государство и право. 1997. № 4.
14. Умеренков Н.В. Делегированное законодательство: зарубежный и российский опыт // Конституционное и муниципальное право. 2001. №2.
15. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. Гл. 12, § 3.
16. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. - М., 1995.
[1] Сравнительное конституционное право. Учебное пособие / под ред. доктора юрид. наук, проф. А.И. Ковлера, доктора юрид. наук, проф. В.Е. Чиркина, (отв. ред.) доктора юрид. наук Ю.А. Юдина.- Изд-во «Манускрипт». – М.: 1996. С. 623-625.
[2] Сравнительное конституционное право. Учебное пособие / под ред. доктора юрид. наук, проф. А.И. Ковлера, доктора юрид. наук, проф. В.Е. Чиркина, (отв. ред.) доктора юрид. наук Ю.А. Юдина.- Изд-во «Манускрипт». – М.: 1996. С. 626.
[3] Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 4. Особенная: страны Америки и Азии / Отв. ред. проф. Б.А. Страшун. – Изд-во НОРМА. – М.: 2001. С. 534.
[4] Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 2. Отв. ред. проф. Б.А. Страшун. – Изд-во БЕК. – М.:1995. С. 292 – 294.