Функционирование государственного аппарата управления. М., 1998.
Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2001.
Чиркин В.Е. Современное государство. М.: Международ. отношения, 2001.
Чиркин В.Е. Публичное управление. М.: Юристъ, 2004.
Чичерин Б.Н. Общее государственное право. М.: Зерцало, 2006.
Цабрия Д.Д. Система управления: к новому облику (государственно-правовые аспекты). М., 1990.
Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2005.
Тема 42. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственного аппарата
Примерный план:
1). История становления и развития принципа разделения властей.
2). Основные модели реализации принципа разделения властей.
3). Особенности разделения властей в современной Российской Федерации.
Методические рекомендации. Среди общих принципов организации и деятельности государственного аппарата особое место занимает принцип разделения властей. Становление этой руководящей идеи имеет многовековую историю. Так, некоторые исследователи усматривают ее еще в библейских текстах, хотя основательную научную разработку она получает в период перехода к буржуазному строю, требовавшему ограничения абсолютизма и произвола власти монархов. Поэтому в курсовой работе нужно проследить генезис принципа разделения, без чего невозможно правильное понимание главных его положений, тем более, что он одобрялся не всеми крупными идеологами буржуазного правопорядка (например, Ж.-Ж. Руссо). Непреемлимым он считался и для отечественного государства в советский период его развития.
Несмотря на единое терминологическое обозначение указанного принципа, трактовки его содержания как в науке, так и на практике порою весьма существенно отличаются друг от друга, что позволяет говорить о различных моделях идеи разделения властей. Необходимо рассмотреть основные из этих моделей (например, варианты, предложенные Дж. Локком, Ш. Монтескье и др.), выявив их общие черты и установив причины их несовпадения. Кроме того, целесообразно проанализировать и современные интерпретации данного принципа, отражающие новые реалилии в организации и функционировании органов государственной власти, неизвестные ранее. Речь идет о дискуссии, связанной с появлением новых ветвей государственной власти (например, контрольной и президентской), их месте и роли в государственном аппарате наряду с «традиционными» (законодательной, исполнительной и судебной), а также о развитии идеи разделения властей в федеративных государствах, предполагающих разграничение публичных полномочий не только между ветвями власти, но и между различными уровнями государственного аппарата (федеральным и региональным).
Полученные выводы нужно интерполировать на организацию государственной власти в Российской Федерации, Конституция которой закрепила разделение властей в числе общих правоых принципов. При этом следует иметь в виду, что в силу технико-юридических недостатков федерального Основного Закона, обусловленных, судя по всему, политическими причинами, истолкование указанного принципа вызывает определенные сложности (например, размещение конституционных норм, посвященных российской прокуратуре, в главе «Судебная власть»). При рассмотрении третьего вопроса плана весьма желательно использовать постановления Конституционного Суда РФ, в которых отражена официальная позиция этого органа государственной власти относительно содержания принципа разделения властей.
Абашмадзе В.В. Учение о разделении государственной власти и его критика. Тбилиси, 1972.
Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России // Журнал российского права. 1997. № 7.
Агаев М.Б. Президентская власть в системе государственной власти. М., 1994.
Баренбойм П. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера. М.: РОССПЭН, 2003.
Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск: Изд-во Томск. ун-та, 1988.
Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. № 3.
Баширов Р.А. Конституционные основы исполнительной власти Российской Федерации: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Омск, 2005.
Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.
Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России // Государство и право. 2001. № 10.
Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России // Государство и право. 2002. № 5.
Бутаков А.В. Российская система разделения властей: традиции и новации // Правоведение. 1997. № 1.
Воскресенский В. Судебная власть, правосознание, прокуратура // Законность. 1993. № 9.
Гаганова Н.А. Концепция разделения властей и идея субсидиарности // Государство и право. 2003. № 3.
Горобец В.Д. Доктрина разделения властей и права человека // Журнал российского права. 1998. № 4/5.
Гранкин И.В. Законодательные органы: перспективы развития. М.: Изд-во гуманитар. литературы, 2007.
Дегтев Г.В. Некоторые теоретические особенности становления института президентства на современном этапе // Государство и право. 2005. № 2.
Денисов С.А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3.
Джангирян Ж.Д. Разделение властей в Республике Армения: конституционная модель и практика // Государство и право. 2004. № 9.
Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8.
Дмитриев Ю.А., Николаев А.М. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива. М., 2002.
Дыльнов Г.В. Законодательная власть в правовом государстве. М., 1995.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.
Ершов В.В. Статус суда в правовом государстве. М., 1992.
Ефремова Н.Н. Генезис судебной власти в России // Государство и право. 2005. № 11.
Жакке Ж.-П. Конституционное право и политические институты. М.: Юристъ, 2002.
Желтов В.В. Власть: очерки теории. М.: Флинта, 2007.
Завражнов Е.В. Судебная власть в Российской Федерации: общетеоретические вопросы и проблемы реализации: Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. Омск, 2006.
Звягин Ю.Г. Разделение властей – конституционное требование // Журнал Российского права. 1998. № 8.
Козлов Ю.М. Исполнительная власть: федеральный уровень // Вестник МГУ. Сер. Право. 1992. № 6.
Иванов В.В. Принцип разделения властей в Конституции США 1787 г. и Конституции Франции 1791 г.: сравнительный анализ // Государство и право. 2000. № 12.
Иванов Р.Л. Проблемы законодательной техники в Российской Конституции и юридическая практика // Вестник Омского ун-та. 1999. Вып. 2.
Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы развития / Под ред. И.Л. Бачило. М., 1998.
Исполнительная власть в Россиии. История и современность, проблемы и перспективы развития: К 80-летию Института государства и права РАН / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Новая Правовая культура, 2004.
Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. М., 1995.
Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. М.: Зерцало, 2004.
Колоколов Н.А. Судебная власть: о сущем феномене в логосе. М.: Юристъ, 2005.
Концепция разделения властей: история и современность. М., 1992.
Корнилаева А.А. Теория парламентского контроля в кониексте принципа разделения властей: Автореф. дис... кан. юрид. наук. Уфа, 2002.
Корнилов А.Б. Теория разделения властей. Тверь, 1995.
Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 3.
Котенков А.А. Президент – Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе (статья первая) // Государство и право. 1998. № 9.
Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских Основных законов. М.: Зерцало, 2004.
Крылов Б.С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. 1998. № 6.
Личность и власть (Конституционные вопросы) / Отв. ред. Ю.П. Еременко, В.Т. Кабышев. Ростов н/Д., 1995.
Локк Дж. Два трактата о правлении // Локк Дж. Сочинения: В 3 т. М: Мысль, 1988. Т. 3.
Лузин В.В. Президентская модель разделения властей (на примере США) // Государство и право. 1999. № 3.
Лукашук И.И. Внешняя политика: президент и парламент // Государство и право. 1996. № 7.
Марченко М.Н. Теория разделения властей и различные ее модификации на Западе // Журнал российского права. 1997. № 4.
Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное правои политические институты: Курс лекций. М.: ГУ ВШЭ, 2002. Раздел 4.
Мельников Н.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2.
Митин С.С. Государственная власть: понятие и закономерности организации: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Красноярск, 2004.
Монтескье Ш. Избранные произведения. М. 1955.
Нарутто С.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного принципа единства системы государственной власти в Российской Федерации // Правоведение. 1999. № 4.
Никеров Г.И. Судебная власть в правовом государстве (Опыт сравнительного исследования) // Государство и право. 2001. № 3.
Николаев Е.А. Принцип разделения власти и проблемы государственного строительства // Право и политика. 2003. № 12.
О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право. 1996. № 8.
Осавелюк А.М. Современный механизм системы сдержек и противовесов зарубежных государств // Государство и право. 1993. № 12.
Петрухин И.Л. Проблема судебной власти в современной России // Государство и право. 2000. № 7.
Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Правоведение. 1999. № 4.
Природа исполнительной власти в Российской Федерации // Право и политика. 2002. № 1.
Прохоров А.В. Организационное обеспечение социалистического правового государства // Правоведение. 1989. № 4.