Депутаты, не являющиеся членами этих комиссий, могут присутствовать на заседаниях либо по специальному разрешению руководства, либо если обсуждается внесенный ими вопрос. Комиссии вправе приглашать экспертов, чиновников и других должностных лиц. В США стали допускаться открытые заседания парламентских комиссий. Состав комиссий (а соответственно и их председателей), как правило, пропорционален численности парламентских фракций. Сами по себе комиссии необходимы, как правило, для обработки депутатов группами давления, достижения межпартийных компромиссов, делового обсуждения вопросов. Их роль неодинакова в различных странах, не все они обладают правом законодательной инициативы, правом контроля за правительством и административным аппаратом. Однако во всех парламентах постоянные комиссии предварительно рассматривают внесенные в парламент законопроекты, хотя в регламентах некоторых парламентов такая процедура признается необязательной. Выполняя эту функцию, постоянные комиссии могут существенно влиять на судьбу и на содержание указанных проектов.
Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, согласно ст. 110 Конституции РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Свою деятельность Правительство Российской Федерации «осуществляет на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных Указов Президента Российской Федерации».
Правительство РФ - это коллегиальный орган, состоящий из «Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров».
Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 года, по сути являющийся документом, составляющим вместе с Конституцией РФ правовую базу деятельности Правительства РФ, детально регламентирует порядок формирования Правительства, его полномочия, организацию деятельности и взаимоотношение его с Президентом, палатами Федерального Собрания, органами судебной власти, а также с органами государственной власти субъектов.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы и освобождается от неё на основаниях, предусмотренных законом.
Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
Президент Республики Беларусь — Глава государства.
Исполнительную власть осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь — центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчётно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.
Законодательную власть Белоруссии осуществляет парламент, состоящий из двух палат. Формируется парламент на 4 года. Верхняя палата - Совет Республики, состоит из 64 человек, формируемых косвенными выборами от 6 областей по 8 человек. 8 человек избираются городским советом Минска, 8 человек назначаются президентом страны.
Нижняя палата - Палата представителей, состоит из 110 депутатов избираемых прямыми выборами.
Палаты избираются совместно. Работа парламента осуществляется в рамках 2-х сессий: а) со 2 октября, не более 80 дней; б) со 2 апреля, не более 90 дней.
Законодательная инициатива принадлежит: Президенту страны, депутатам парламента, Правительству, гражданам численностью 50 тыс. чел. Президент республики избирается народом на основе мажоритарной системы абсолютного большинства на 5 лет. Требования к кандидату - 35 лет, 10 лет постоянного проживания в республике, гражданин республики по рождению.
Судебная власть осуществляется тремя высшими судами: Высшим хозяйственным судом, Конституционным судом, Верховным судом.
Конституционный суд состоит из 12 судей: 6 назначаются Президентом страны, 6 избираются Советом Республики. Срок полномочий - 11 лет. Предельный возраст - 70 лет.
Белоруссия является простым унитарным государством. Страна состоит из 6 областей. В областях избираются Советы граждан сроком на 4 года.
Основные различия законодательных органов власти России и Беларусии
| Вопросы: | Россия | Беларусия |
| Кому принадлежит законодательная власть | Федеральное собрание | Парламент |
| Из каких палат состоит высший орган законодательной власти | Государственная Дума – нижняя палатаСовет Федерации-Верхняя палата | Верхняя палата - Совет РеспубликиНижняя палата - Палата представителей |
| Кто может стать депутатом нижней палаты? | Гражданин РФ, достигший 21 года | |
| Кто может стать депутатом верхней палаты? | Гражданин РФ, достигший 21 года | |
| Численный состав верхней и нижней палаты | Верхняя палата – 178Нижняя палата – 450 | Верхняя палата – 64Нижняя палата – 110 |
| Порядок формированияВерхней палаты | 2 представителя от каждого субъекта РФ | 56 членов избираются органами местного самоуправления, 8 назначаются Президентом. |
| Порядок формирования нижней палаты | 225 по одномандатным избирательным округам, 225 по федеральному избирательному округу | избирается прямыми выборами. |
Предметом науки конституционного (государственного) права зарубежных стран является государственное право конкретных стран или, иными словами, национальные государственно-правовые системы. Государственное право в каждой стране является основной отраслью национальной системы права и представляет собой совокупность юридических норм, выражающих либо волю правящих политических элит, либо определенных социальных групп общества.
Конституционное право закрепляет:
- основные принципы о народном суверенитете, верховенстве парламента, равенстве всех перед законом, господстве права и т.д.;
- механизмы политической власти;
- организацию и формы осуществления политической власти на основе принципа разделения властей;
- государственно-территориальную организацию власти, максимально соответствующую конкретным историческим условиям развития данной страны.
Конституционное (государственное) право - основная отрасль права страны, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих экономическую основу общества, форму правления и форму государственного устройства, определяющих организацию, компетенцию и порядок деятельности высших и местных органов государственной власти и управления, права и обязанности граждан и подданных, избирательное право и избирательную систему.
Конституционное право содержит в себе нормы, устанавливающие основные принципы отдельных отраслей данной национальной системы права, и, таким образом, определяет основы других отраслей системы права - административного, финансового, уголовного, гражданского и т.д.
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.), справочная система «Гарант»
2. Конституция США: Текст и постатейный комментарий: В 2 ч. – М., 1984.
3. Конституция Италии
4. Конституция Белоруссии
5. Конституция Франции
6. Алебастрова И.А., Конституционное право зарубежных стран,. М:Юрайт-М, 2001
7. Арановский К.В., Государственное право зарубежных стран, М:ИНФРА-М, 2000
8. Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации, НОРМА-ИНФРА-М, 2000
9. Бихари М., Парламентаризм // Мир политики. Суждения и оценки западных политологов. М., 1992
10. Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций – Ростов-на-Дону: Феникс, 1996
11. Златопольский Д.Л., Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии, М.:Зерцало, 2000
12. Ковешников Е.М., Конституционное право Российской Федерации, М.,2001
13. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник - М.: Юрист, 1995
14. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М., БЕК, 1999
15. Мишин А.А., Конституционное (государственное) право зарубежных стран, М.: Белые альвы, 2000