Неудачи на мировой арене стали предметом острой критики деятельности Г.
Трумэна со стороны республиканской партии и ее кандидата Дуайта Эйзенхауэра
(1952 - 1961 гг.). Критика шла по двум основным направлениям: во-первых,
политические оппоненты Трумэна высказывали недовольство «пассивностью» его
политики «сдерживания», так как этим США якобы отдавали инициативу противнику;
во-вторых, они резко критиковали Трумэна за то, что Соединенные Штаты в
Корее фактически взвалили на себя всю тяжесть ведения войны и тем самым
обрекли американский народ на чрезмерные потери.
Инаугурационная речь президента Д. Эйзенхауэра, кроме общепринятой риторики – заверений в приверженности свободе и демократии, служении американскому народу, содержала принципы будущего политического курса. Это, как говорил сам президент, «отвергая войну как сознательный способ противостояния тем, кто нам угрожает, мы считаем первой задачей государственной власти наращивание мощи, которая отпугнет агрессивные силы и обеспечит условия мира. Ибо главнейшей целью свободных людей и признанием их лидеров должно быть спасение человечества от самоуничтожения»[22].
В инаугурационной речи среди многочисленных наслоений и образов прослеживалась стратегическая линия на наращивание военной мощи, гонку вооружений и укрепление союза с дружественными США странами.
«Холодная война» требовала осознанной стратегии на ближайшие годы. С этой целью летом 1953 г. была проведена серия встреч стратегов и идеологов республиканцев. Специально созданные группы специалистов разработали четыре варианта политики США в отношении СССР и внешнего мира в целом. Первая группа, которую возглавил Дж. Кеннан, моделировала продолжение стратегии «сдерживания» примерно в том варианте, в котором его осуществляла администрация Г. Трумэна, то есть создание военных блоков, применение силы в кризисных ситуациях уже на ранней стадии, отказ от диалога с нарочито обозначенными противниками. Вторая группа предлагала такой вариант «сдерживания», при котором Соединенные Штаты не оставляли «белых пятен», туманных неясностей и самым четким образом проводили границу своего влияния в мире с одновременным уведомлением всех, кого это интересует, что нарушение этих границ будет наказано вплоть до применения ядерного оружия. Третья группа прорабатывала вариант «освобождения», то есть расширения пределов американского влияния за счет подрыва, ослабления и свержения правительств в Восточной Европе и Азии. Здесь речь шла о выборе и сочетании средств психологической войны, экономических санкций, политических инициатив и прямых подрывных действий с целью вернуть вышедшие из-под влияния страны. Четвертая альтернатива, получившая минимальное внимание, предлагала переговоры с СССР, поиски путей договоренности, возможности компромисса.
Избранная в результате сравнения проектов и предложений линия поведения США в мире получила название «New look» («новый взгляд»). Она представляла собой своеобразный гибрид первых трех вариантов. Смысл доктрины «нового взгляда» (изложена в докладе СНБ 8 августа 1953 г.) состоял в констатации: ядерная составляющая вооруженных сил страны обходится бюджету дешевле, чем содержание обычных вооруженных сил, применение которых способно обеспечить эффект, сравнимый с эффектом от применения ядерного оружия. Это было циничное, но точное наблюдение. Из него следовало, что Соединенным Штатам не нужно содержать большую армию в Европе, а достаточно нарастить количество ядерных боезарядов и средств их доставки на национальной территории США. Естественно, потоки финансирования предполагалось переключить на наращивание ядерных вооружений.
В конечном счете участники обсуждения пришли к подтверждению базовых принципов меморандума СНБ-68 с некоторыми модификациями. Развивая идеи меморандума СНБ-68, администрация Эйзенхауэра определила наиболее значимые глобальные интересы США: сохранение лидирующего экономического положения США и обеспечение экономических интересов американской промышленности во всем огромном внешнем мире. «Новый взгляд» отражал стремление сочетать два элемента: сохранение мирового контроля и проведение «более здравой» бюджетной политики. То есть мировая империя при меньших расходах.
Автором-вдохновителем внешнеполитической программы Республиканской партии был Джон Фостер Даллес, занявший пост государственного секретаря в администрации Эйзенхауэра. Именно он в течение ряда лет курировал внешнюю политику Вашингтона.
Таким образом, в годы правления Д.Эйзенхауэра стратегия «сдерживания» и крестового похода против «мирового коммунизма» обогатилась доктриной «массированного возмездия» (провозглашена 12 января 1954 г. в выступлении Дж.Ф.Даллеса в нью-йоркском Совете по международным отношениям), которая делала главный упор на максимальное наращивание ядерного потенциала США, имея в виду создать способность для нанесения первого (как предполагалось – «сокрушительного») ядерного удара по Советскому Союзу. Доктрина широко использовалась для обоснования гонки вооружений и поддерживалась президентом Эйзенхауэром. Она ориентировала на прямое использование угрозы «массированного» ядерного удара для достижения конкретных внешнеполитических целей США в различных районах мира. Новая доктрина представляла собой по сути объявление войны всем антиамериканским силам, выдвигала ядерное оружие на первый план в качестве средства политического и военного давления и оставляла за Соединенными Штатами
свободу использовать любой повод для развязывания большой войны против СССР
и его действительных или мнимых союзников.
Впервые ключевые идеи новой концепции были сформулированы в мае 1952 г. в журнале «Лайф» в статье деятеля республиканской партии Дж.Ф.Даллеса, озаглавленной «Политика смелости». Идея Дж.Ф.Даллеса состояла в оказании на СССР и другие социалистические страны давления посредством угрозы применить массированный ядерный удар. Таким образом Дж.Ф.Даллес предполагал сковать активность социалистических государств и заставить их учитывать возможность удара США в своей внутренней политике. Имелось в виду, что коммунистические власти «из страха» перед Вашингтоном станут проводить менее репрессивную политику в отношении своих граждан.
Доктрина «массированного возмездия», в понимании американской администрации, была инструментом психологического давления. На каждый случай «коммунистической экспансии» Даллес предлагал «отвечать немедленно, немедленно по нашему собственному усмотрению» («retaliate instantly, instantly and by means of our choosing»). Вашингтон оповещал о своей готовности в случае даже ограниченного нападения на США применить всю мощь ядерного потенциала в качестве возмездия за посягательство на безопасность Соединенных Штатов.
Все это означало, что правительство Эйзенхауэра на деле выдвигало «атомную силу» на ведущее место в арсенале орудий военной и внешней политики США, утверждая принцип «первого использования атомного оружия», приравнивая это оружие к обычному, распространяя сферу его применения на все виды конфликтов по всему земному шару.
Гонка вооружений трактовалась как средство подрыва экономики социалистических стран и как метод ускорения якобы имевших место «тенденций к распаду» в этих странах. Энергичные меры по подрыву советской власти были, следовательно, нужны для того, чтобы постоянно отвлекать внимание Кремля, выводить его из равновесия и добиваться использования большой части материальных ресурсов для принятия ответных мер, как говорилось в документе СНБ-68.
При этом, доктрина «массированного возмездия» была самым непосредственным образом увязана с концепцией «отбрасывания коммунизма» («roll-back of Communism»), или концепцией «освобождения» («liberation»), стран Восточной Европы, вставших на путь строительства социализма.
Ожидалось, что сами граждане, поняв причины страхов «своих» правительств, будут активнее бороться против них «снизу». Благодаря этому в коммунистических обществах потенциал «освободительных тенденций» станет расти, а репрессивных – уменьшаться. Все это приведет к «освобождению» социалистических стран от «гнета коммунизма». Примером, на который ссылался Дж.Ф.Даллес в подтверждение утопических гипотез, была Югославия, отошедшая от союза с Москвой после советско-югославского конфликта. Югославский случай должен был иллюстрировать «отбрасывание», «оттеснение» СССР вглубь Евразии, подальше от Западной Европы, Балкан и Ближнего Востока.
Доктрина «освобождения» нашла конкретное воплощение в свержении в августе 1953 г. правительства Моссадыка в Иране, стремившегося защитить природные богатства страны, в первую очередь нефть, от разграбления западными монополиями. В результате переворота в Иране к власти пришло проамериканское правительство генерала Захеди. США активно вмешались в ситуацию в Индокитае, фактически взяв на себя финансирование там французской армии, а после ухода Франции (1954 г.) поддержали правительство Нго Динь
Дьема и способствовали срыву женевских соглашений по Вьетнаму.
Одним из ведущих направлений внешней политики администрации Эйзенхауэра стало создание и укрепление военных блоков в Азии и АТР, где усиливались позиции Советского Союза и Китая. В сентябре 1954 г. был создан блок СЕАТО.
В начале декабря 1953 г. в Вашингтоне прошла национальная конференция под лозунгом «Освобождение порабощенных народов». Участники конференции обратились к администрации и Конгрессу с требованием создать объединенную комиссию по ведению «холодной войны», действия которой были бы направлены на ослабление и ниспровержение правительств социалистических стран. Следствием данного требования стала резолюция Дженнера-Маккарена, внесенная летом 1954 г. в Конгресс, о разрыве дипломатических отношений с социалистическими странами.