Проверяющие своевременно информируют правоохранительный орган об угрозе личной безопасности, о ставших известными им других мерах, принимаемых ревизуемой организацией по противодействию проведению ревизии (проверки), выполняют рекомендации правоохранительного органа по указанным вопросам.
Федеральная служба по финансовому мониторингу, осуществляя возложенные на нее функции, собирает, обрабатывает и анализирует информацию об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащим контролю, получает, в том числе по запросам от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и Центрального банка Российской Федерации информацию по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проводящие государственную регистрацию организаций и выдающие соответствующие лицензии на деятельность, подпадающую под действие Федерального закона РФ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем», информируют установленным порядком Службу о таких организациях, обеспечивают доступ к своим базам данных в целях получения информации в объеме, необходимом для осуществления возложенных на нее функций. Она имеет право запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам ее сферы деятельности в соответствии с «Положением о предоставлении информации и документов Федеральной службе по финансовому мониторингу РФ органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления».[15] При наличии достаточных оснований, свидетельствующих о том, что операция (сделка) связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма, направляет информацию в правоохранительные органы или обращается в соответствующие органы государственной власти с предложением о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. В соответствии с федеральными законами она представляет соответствующую информацию по запросам правоохранительных органов.
Вопросы взаимодействия других контрольно-счетных органов предусмотрены в соответствующих положениях, регламентирующих их деятельность или ведомственных инструкциях, предусматривающих порядок осуществления ими контрольно-ревизионной деятельности.
Заключение
Эффективность деятельности государства во многом определяется тем, как оно распоряжается государственными ресурсами, находящимися в его распоряжении. Активизация государственного финансового контроля в настоящее время является стратегической задачей государства, подтверждением чему является принятие им в последнее время многочисленных нормативно-правовых и подзаконных актов, приведенных в списке использованной литературы. Сложившаяся система государственного финансового контроля привела к тому, что в настоящее время в стране существует 28 организаций и ведомств, имеющих контрольные функции. Обилие контрольных органов нередко порождает нездоровую конкуренцию, дублирование контрольных мероприятий и, как следствие, рост масштабов коррупционной среды, избыточное административное давление на экономику. Органами государственного управления неоднократно предпринимались меры к упорядочению действий контролирующих органов. Однако формирование единой системы государственного контроля, до принятия федерального закона, регламентирующего этот вид деятельности в финансово-бюджетной сфере, можно считать пока еще незавершеным.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 23 июня 2008 г. ставится задача о дальнейшем совершенствовании структуры и механизмов государственного и муниципального контроля, исключении параллелизма и дублирования в этой сфере. Отмечается, что назрела необходимость включения в Бюджетный кодекс Российской Федерации современных норм в части, касающейся государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Соответствующий проект федерального закона должен быть внесен в Государственную Думу уже в 2008 году. Несмотря на ожидаемое законодательное урегулирование вопроса от всех должностных лиц, организующих и осуществляющих финансовый контроль, требуется знание действующих нормативно-правовых актов по этому вопросу и умение правильно использовать возможности надзора и контроля в финансово-бюджетной сфере для повышения эффективности использования государственных средств. В предлагаемом учебно-методическом пособии сосредоточивается внимание на основных вопросах, с которыми периодически приходится сталкиваться федеральным государственным гражданским служащим.
Список источников
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон РФ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».
4. Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».
5. Указ Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О Федеральном казначействе».
6. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
7. Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 2004 г. № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации».
8. Постановление Правительства РФ от 14 июня 2002 г. № 425 «Положение о предоставлении информации и документов Федеральной службе по финансовому мониторингу РФ органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления».
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 186 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» (с посл. изм. и доп.).
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. № 198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» (с посл. изм. и доп.).
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. № 203 «Вопросы Федеральной службы страхового надзора».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» (с посл. изм. и доп.).
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2004 г. № 307 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» (с посл. изм. и доп.).
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.).
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора» (с посл. изм. и доп.).
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (с посл. изм. и доп.).
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» (с посл. изм. и доп.).
19. Приказ Министерства финансов РФ, МВД РФ, ФСБ РФ от 7 декабря 1999 г. № 89н/1033/717 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации при назначении и проведении ревизий (проверок)».
20. Приказ Министерства финансов РФ от 11 июля 2005 г. № 89н. «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора».
21. Приказ Министерства финансов РФ от 7 июня 2005 г. № 110 «Об утверждении Положения о Департаменте регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности».
22. Приказ Министерства финансов РФ от 2 мая 2007 г. № 39н. «Об утверждении Инструкции о порядке проведения ревизий и проверок Федеральной службой финансово-бюджетного надзора».
23. Приказ Министерства финансов РФ от 4 сентября 2007 г. № 75н «Административный регламент исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности».
[1] См.: Федеральный закон РФ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ.
[2] См.: Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 2004 г. № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации».
[3] См.: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации», ст. 1.