Задача №9
Назовите основные способы формирования муниципальной собственности и приведите примеры. Укажите порядок оформления прав собственности муниципального образования.
Краткое заключение по третьему вопросу.
Заключительное слово - 5-7 минут.
Подведение общего итога занятия, оценка степени подготовленности учебной группы и отдельных слушателей. Задание для подготовки к следующему семинару.
Литература:
1. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право России. М.1999, - 146 с.
2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997, 200, 2001,2002. 428 с.
3. Муниципальное право. /под ред. Коваленко А.И. М., 1997, – 432 с.
4. Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. 112 с.
5. А.С. Прудников, А.М. Никитин Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юнити-дана, 2004
Нормативные акты
1. О финансовых основах местного самоуправления. Федеральный закон от 25 сентября 1995 г. № 126-Ф3.
2. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года
Список дополнительной литературы
1. Белораменский В.В. Взаимодействие представительных и исполнительных органов в системе городского самоуправления //Вестник СПбГУ, сер. 6, 1993, № 1. С. 76-82.
2. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России.// Монография. 1997.
3. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.// Монография. 2002.
4. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия.// Монография. 1999.
Тема 8. Понятие и общая характеристика предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления
Время - 2 часа. Место - учебная аудитория.
Метод - коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планом занятия. Самостоятельное решение задач и последующие их обсуждение
Вступительное слово - 5 минут:
Объявление темы занятия, цели и порядка его проведения. Обоснование актуальности вопросов, предложенных к рассмотрению на занятии.
Вопрос № 1. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и местной администрации.
Узловые вопросы:
- полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на их территории.
- в области земельных отношений и охраны окружающей среды;
- в области строительства и архитектурного контроля;
- в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи;
- полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
Краткое заключение по первому вопросу.
Вопрос № 2. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами внутренних дел, прокуратуры, юстиции, с судами, создание муниципальной правоохранительной службы.
Краткое заключение по второму вопросу.
Решение казусов- проблем 15-20 минут
Задача №1
Наталья К. проживает в общежитии, находящемся на балансе фабрики "Соревнование”. Руководство фабрики установило размер оплаты за проживание в общежитии сверх нормативов, предусмотренных постановлением мэрии г.Липецка, мотивируя это тем, что фабрика - коммерческое предприятие и себестоимость содержания 1 м2 площади является очень высокой. Куда может обратиться Наталья К. с просьбами о помощи? Какие меры может предпринять мэрия г. Липецка?
Задача №2
Сотрудники городского управления административно-технической инспекции, проводя очередной рейд по проверке исполнения правил благоустройства города Новосибирска, обнаружили свалку на территории, принадлежавшей предприятию "Повер-Сиб”, и предложили руководству предприятия принять меры по устранению свалки. Руководство предприятия отказалось, аргументируя это следующим образом. Предприятие, решив построить автозаправочную станцию, стало арендатором этой территории в январе 1996 года. При расчистке площадки от нагромождений снега из-под снега обнажился пласт слежавшихся бытовых и промышленных отходов, которые возникли до заключения договора аренды, следовательно, предприятие "Повер-Сиб” никакого отношения к свалке не имеет и устранять ее не обязано. Какие меры могут предпринять сотрудники управления административно-технической инспекции?
Задача №3
Поселковый Совет своим решением установил порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. На этой же сессии были назначены руководители муниципальных учреждений культуры и здравоохранения. Законны ли действия Совета?
Задача №4
Сельская администрация, учитывая мнение населения, изменила режим работы предприятий торговли и общественного питания. Правление Райпо неодобрительно отнеслось к данному решению, полагая, что только оно вправе устанавливать время работы подведомственным ему организациям. Законны ли возражения правления Райпо?
Задача №5
Брянский городской совет принял решение, в соответствии с которым обязал редакцию газеты "Брянская газета” ввести себя в качестве учредителя, а редакцию из состава учредителей исключить. Этим же решением предписал главных редакторов средств массовой информации назначать и освобождать от должности на сессии городского совета. Законно ли данное решение. Проанализируйте ситуацию.
Задача №6
Поселковая администрация обратилась к начальнику районного отдела внутренних дел с указанием направить кандидата на должность участкового инспектора для утверждения главой администрации. Начальник отдела заявил, что поселковая администрация может контролировать работу участкового инспектора, но на должность его положено в интересах дела назначать руководству отдела внутренних дел. Кто прав в сложившейся ситуации?
Задача №7
Прокурор, обнаружив незаконное решение поселкового Совета, предложил отменить его на ближайшей сессии. Однако председатель совета с этим предложением не согласился, пояснив, что отменять решение может только вышестоящий районный совет. Тогда прокурор направил материалы в народный суд. Проанализируйте ситуацию и решите дело.
Задача №8
Глава местной администрации решил проконтролировать выполнение ряда решений, принятых местным собранием, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории данного собрания. Законны ли намерения главы местной администрации?
Задача №9
На основании договора, заключенного между администрацией района и администрацией входящего в его территорию сельсовета, районная администрация принимала на себя на срок 1,5 года обязанности по содержанию сельской школы, библиотеки и клуба, для того, чтобы все оставшиеся в результате этого средства сельсовета были направлены на завершение строительства консервного завода. За счет прибыли этого завода сельская администрация собиралась существенно улучшить финансовые возможности сельского бюджета. Однако районная прокуратура опротестовала этот договор как противоречащий законодательству, поскольку каждое муниципальное образование самостоятельно управляет и распоряжается своей муниципальной собственностью.
Прокомментируйте данную ситуацию.
Заключительное слово - 5-7 минут.
Подведение общего итога занятия, оценка степени подготовленности учебной группы и отдельных слушателей. Задание для подготовки к следующему семинару.
Литература:
1. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право России. М.1999, - 146 с.
2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997, 200, 2001,2002. 428 с.
3. Муниципальное право. /под ред. Коваленко А.И. М., 1997, – 432 с.
4. Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. 112 с.
5. А.С. Прудников, А.М. Никитин Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юнити-дана, 2004
Нормативные акты
1. Конституции зарубежных государств. М., 1996. — 432 с.
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2003. — 440.
3. Европейская хартия местного самоуправления //Народный депутат, 1993, № 11. С. 57-59.
4. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года
Список дополнительной литературы
1. Белораменский В.В. Взаимодействие представительных и исполнительных органов в системе городского самоуправления //Вестник СПбГУ, сер. 6, 1993, № 1. С. 76-82.
2. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России.// Монография. 1997.
3. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.// Монография. 2002.
4. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия.// Монография. 1999.
Тема 9. Гарантии местного самоуправления, ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления
Время - 2 часа. Место - учебная аудитория.
Метод - коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планом занятия. Самостоятельное решение задач и последующие их обсуждение.