СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1.Зарождение государства и бюджета Беларуси в волостях-княжествах
Полоцкой Руси и его развитие в составе Древнерусского государства в IX—XII вв. 5
2. Развитие государственного бюджета в Белорусско-литовском государстве
Великом княжестве Литовском и Речи Посполитой в XIII—XVIII вв. 11
3.Становление бюджетной системы Беларуси в составе России и СССР с
конца XVIII в. по 1919 г. 22
4. Развитие бюджета и бюджетной системы 27
5. Современный этап развития бюджета в Республике Беларусь 34
Заключение 44
Список использованных источников 45
ВВЕДЕНИЕ
Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой – бюджетная система. Государство берет на себя роль субъекта распределения финансовых ресурсов с помощью бюджета, потому что кроме него этого никто не может сделать.
При этом социально-экономическое значение бюджета заключается, прежде всего, в том, что он может активно влиять на общественное воспроизводство посредством налогов, направления мобилизованных ресурсов на развитие приоритетных отраслей. Тем самым бюджет может воздействовать на совершенствование структуры общественного производства, его развитие, оптимизацию стоимостных пропорций в распределении доходов на общегосударственные и внутрихозяйственные нужды, материальную и производственную сферы, а также на отдельные отрасли хозяйства и социальной сферы.
Государственный бюджет является важнейшим инструментом политики любого государства, служит средством формирования и распределения государственных доходов и расходов. Бюджет представляет собой смету всех финансовых потребностей государства и всех финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения этих потребностей. Существование бюджета как особой категории правового акта позволяет сравнивать общую сумму доходов с общей суммой расходов, классифицировать расходы по статьям и определять их относительную важность и срочность.
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.
Объектом исследования в данной курсовой работе является история бюджета Республики Беларусь и его роли в социально-экономическом развитии.
Целью работы является раскрытие роли и особенностей бюджета.
Задачами работы является:
1. раскрытие роли бюджета в социально-экономическом развитии при переходе к рыночным отношениям.
2. рассмотрение особенностей структуры доходов и расходов бюджета в различных периоды его существования
Так, бюджет проходит в своем развитии те же этапы, что и государство, претерпевая количественные и качественные изменения, его существование вне государства невозможно.
Возникнув на ранних этапах общественного развития не как финансовая категория, а в виде государственной казны, пополнявшейся материальными ценностями, бюджет получил качественно новое содержание в связи с трансформацией общественных отношений, государства и его функций.
В нашем исследовании сделана попытка восстановить непрерывный процесс зарождения и развития бюджета Беларуси на различных этапах развития государства: в волостях-княжествах Полоцкой Руси, в составе Древнерусского государства, Великого княжества Литовского, Речи Поспо-литой, России, СССР и, наконец, как самостоятельного бюджета суверенной Республики Беларусь.
С этой целью в работе проведена периодизация развития бюджета.
При написании работы широко использовалась литература и периодические издания по проблемам бюджета в рыночной экономике, законодательство Республики Беларусь, статистические сборники.
1. ЗАРОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И БЮДЖЕТА БЕЛАРУСИ В ВОЛОСТЯХ-КНЯЖЕСТВАХ ПОЛОЦКОЙ РУСИ И ЕГО РАЗВИТИЕ В СОСТАВЕ ДРЕВНЕРУССКОГО ГОСУДАРСТВА В IX—XII ВВ.
История свидетельствует, что в VI—VII вв. н.э. на землях, прилегающих к Западной Двине, Днепру и Припяти, осели три группы славянских племен: кривичи, дреговичи, радимичи, которые сформировались как восточное славянство и в дальнейшем составили основу белорусской народности. Основой общественной организации славян была община.
У восточных славян рабовладение не получило широкого распространения. Уже с IX в. на территории Беларуси шел интенсивный процесс формирования феодальных отношений.
Со второй половины IX в. в племенах кривичей, дреговичей и радимичей появляется государственно-общественная организация. Наряду с уцелевшими племенными организациями, создаются и разноплеменные союзы, чисто политические союзы людей, объединенных соседством и общностью интересов. Образуются волости-княжества. Самыми большими волостями считались Полоцкая, Смоленская и Туровская. В летописи кроме них упоминаются и менее крупные: Витебская, Минская, Оршанская, Друцкая, Мстиславская, Изяславская, Слуцкая, Новогрудская, Несвижская, Пинская, Мозырская, Свислочская и др.
В IX в. белорусские княжества не представляли собой единого государства, но каждое из них являлось государственным объединением.
В волости устанавливалась своя исполнительно-законодательная власть: законодательная принадлежала вече — народному собранию, а исполнительная — князю с дружиной. Все хозяйственные и общественно-правовые отношения в пределах волости регулировались вече.
Волостные князья с дружинами охраняли территорию своей волости и ходили в походы на соседние вражеские волости или отдаленные чужие земли, охраняли торговые пути и караваны, чинили суд и расправу. Кроме организации обороны и суда, князь издавал уставы, законы, собирал налоги с населения. При выполнении возложенных на него функций князь производил определенные расходы, которые должны были обеспечиваться соответствующими доходами. Такие доходы собирались в княжеской казне. Каждая волость-княжество как государственное формирование имела свою казну — своеобразный бюджетный фонд. Казна княжества не отделялась от казны князя и была в полном его распоряжении.
В это время княжеская казна формируется из материальных ценностей, и бюджет княжества не представляет собой финансовую категорию [18, c.27].
Явившись прообразом государственного бюджета, княжеская казна приобретает свойственные ему признаки: ее возникновение связано с появлением государственной организации у восточных славян; она создается как централизованный фонд, но пока еще не в денежном, а в натурально-вещественном выражении. Первые бюджеты по своему содержанию соответствовали дословному переводу древнефранцузского bougette, что означает кожаный мешочек, или английского budget — мешок.
Таким образом, зарождение бюджета Беларуси тесным образом связано с историей развития белорусского государства. Генетические истоки бюджета берут начало из княжеской казны первых белорусских волостей-княжеств.
Княжеская казна пополнялась в основном за счет дани, доходов от продажи рабов и имущества, захваченного в результате войн.
Образование княжеств у восточных славян происходило одновременно с формированием раннефеодального государства Киевской Руси. В середине IX в. восточные славяне стали объединяться, чтобы противостоять агрессии соседей-варягов и хазаров, которым они платили дань. Так возникли северный и южный союзы восточнославянских племен, на основе которых позже образовалось единое Древнерусское государство.
Возглавлял государство великий князь, которому подчинялись многочисленные удельные князья и бояре. Княжеские дружины охраняли торговлю восточных славян и отражали набеги кочевников, держали в повиновении крестьян и мещан. Сохранилось вече как орган местного самоуправления.
За выполнение своих функций по внешней обороне и внутреннему управлению князь получал от населения доходы. Казна великого князя все еще не отделялась от казны государства, но по статусу она была общегосударственным бюджетным фондом. Расходы великокняжеской казны на содержание княжеского двора и дружины носили общегосударственный характер. Дружина полностью была на иждивении князя. Князь ее кормил, одевал, вооружал и снабжал лошадьми.
Доходы великокняжеской казны формировались за счет дани с населения (позже — оброка), пошлин, доходов от продажи рабов, а также укладов с побежденных земель.
В IX в. киевский князь, централизовав вокруг себя разные племена, обложил их данью. Отсюда и возникло понятие "подданные". В то время дань была основным источником доходов. Она большей частью реализовывалась либо обменивалась на другие товары, пополнявшие княжескую казну. Это побуждало великих князей поощрять торговлю и способствовать ее развитию, охранять торговые интересы восточных славян и защищать великий водный путь "из варяг в греки".
Доходы от торговли рабами, которых княжеские дружины захватывали на войне, составляли важную доходную статью.
С развитием торговли все более существенным источником доходов становились торговые пошлины. Выполнение великим князем своих внутренних функций — "чинить суд и расправу" — позволяло получать судебные пошлины и штрафы, которые тоже поступали в княжескую казну.
Кроме всего прочего, доходы Древнерусского государства формировались и за счет контрибуций. Так, согласно летописи, князь Олег, "... заключив с греками договор после удачного нападения на Царьград, взял с них "уклады", контрибуцию для городов Киева, Чернигова, Полоцка и других"[18, с. 31].