"Каждая сторона, в соответствии со своей конституцией или конституционными принципами, вводит полный запрет на всю рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий", - говорится в Конвенции.
Если Россия ратифицирует конвенцию, то в течение трех лет государство также должно принять меры, чтобы упаковка и маркировка табачных изделий не стимулировали продажу табачного изделия любым путем, который является ложным, вводящим в заблуждение или обманным, либо создающим неправильное впечатление о его характеристиках, воздействии на здоровье.
Кроме того, ко второму чтению в Госдуме подготовлен проект технического регламента на табачную продукцию, предусматривающий требования к производству табачных изделий, соответствующих действующей международной практике, в том числе европейскому законодательству. Конвенция очерчивает основные направления законотворческой деятельности стран-участниц, оставляя за ними право выбора конкретных мер в области регулирования табачного рынка с учетом его национальных особенностей.
Поскольку решение о том, какие именно меры по борьбе с табакокурением будут предприняты в России после присоединения к рамочной конвенции ВОЗ, то в опрошенных компаниях затруднились ответить на вопрос о том, как это может отразиться на спросе на табачные изделия в России и на прибыли компаний.
Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака - это международный договор, государства-участники которого принимают на себя обязательства по работе на национальном уровне над вопросами, связанными с воздействием потребления табака на здоровье населения и экономическое развитие.
Крупные табачные компании поддерживают планируемую Россией ратификацию конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, сообщили РИА Новости представители российских подразделений компаний "Бритиш Американ Тобакко Россия" ("БАТ Россия") и Philip Morris International (PMI).
Производители табачной продукции ожидают, что ее принятие будет способствовать развитию государственного регулирования российской табачной отрасли с учетом интересов всех вовлеченных сторон.
Так же, говоря о государственном регулировании табачного рынка, нельзя не сказать, что в соответствии с положениями главы 22 НК РФ "Акцизы" с 1 января 2007 года при реализации на территории России сигарет и папирос для определения суммы акциза применяется максимальная розничная цена, выше которой, согласно п. 2 ст. 187.1 НК РФ, табачные изделия не могут быть реализованы потребителям.
С 1 января 2007 года, согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", запрещается розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей максимальную розничную цену. Для сигарет без фильтра и папирос максимальная розничная цена и сведения о месяце и годе изготовления должны быть нанесены на одной из наружных сторон каждой потребительской упаковки (пачки). Не допускается поверх такой надписи нанесение каких- либо элементов упаковки, кроме прозрачной пленки, а также наклеивание специальной (акцизной) марки, которые закрывают ее поверхность. Надпись на упаковке (пачке) табачных изделий не должна быть напечатана на прозрачной оберточной пленке или на каком- либо другом внешнем упаковочном материале.
На территории Российской Федерации запрещается с 1 июля 2007 года производство и импорт сигарет без фильтра и папирос без указания максимальной розничной цены, сведений о месяце и годе изготовления на каждой упаковке (пачке).
Запрещается розничная продажа сигарет и папирос без указания на каждой упаковке (пачке) максимальной розничной цены, сведений о месяце и годе изготовления в отношении сигарет с фильтром - с 1 января 2008 года, а сигарет без фильтра и папирос - с 1 июля 2008 года.
Запрещается розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей указанную на упаковке20. В Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены изменения, устанавливающие ответственность за завышение розничными продавцами максимальной розничной цены, за выпуск или продажу продукции без нанесенной информации21.
При реализация сигарет и папирос предприятиями общественного питания, в том числе ресторанами, барами, а также гостиницами и иными заведениями, следует руководствоваться письмом Министерства финансов Российской Федерации от 29.03.2007 № 03-07-15/1/422.
Особое место в государственном регулировании табачной продукции занимает декларация по акцизам на табачные изделия. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 268-ФЗ с 1 января 2008 года пункт 5 статьи 204 НК PФ, в котором установлены сроки и порядок представления декларации по акцизам, действует в новой редакции. Как и прежде, декларация по акцизам на табачные изделия подается по месту производства этих товаров. Поэтому организации, в состав которых входят обособленные структурные подразделения, сдают налоговые декларации не только по месту своего нахождения, но и по месту нахождения каждого обособленного подразделения. В декларации отражаются операции, осуществляемые обособленными подразделениями.
Исключение предусмотрено для организаций, относящихся к категории крупнейших.
Согласно пункту 5 статьи 204 Налогового кодекса организации, отнесенные на основании статьи 83 НК РФ к категории крупнейших налогоплательщиков, подают декларации по акцизам на табачные изделия по месту постановки на учет. Это означает, что в текущем году крупнейшие налогоплательщики должны представлять в налоговый орган по месту постановки на учет декларации по всем обособленным подразделениям, занимающимся производством табачных изделий. Сводную декларацию по организации в целом составлять не нужно. Как и раньше, сумма акциза, подлежащая уплате в бюджет, рассчитывается по каждому обособленному подразделению.
Налоговое законодательство
Федеральным законом от 26.07.2006 № 134-ФЗ внесены изменения в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации.
Статья 187 Налогового кодекса дополнена статьей 187.1 регламентирующей порядок определения расчетной стоимости табачных изделий, в отношении которых установлены комбинированные налоговые ставки акциза. Данные изменения вступают в законную силу с 1 января 2007 года.
1. Расчетной стоимостью табачных изделий признается произведение максимальной розничной цены, указанной на единице потребительской упаковки (пачке) табачных изделий, и количества единиц потребительской упаковки (пачек) табачных изделий, реализованных (переданных) в течение отчетного налогового периода или ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.
2. Максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована предприятиями или индивидуальными предпринимателями в розничной торговле.
Пункт 3 статьи 187.1. Налогового кодекса вступил в силу с 15 декабря 2006 года.
С 1 января 2007 года важным результатом лоббистской деятельности табачных компаний с целью урегулирования сбытового рынка становится единая розничная цена на продажу табачных изделий во всех розничных точках продаж, включая предприятия общественного питания, игорные заведения и предприятия с лицензией о клубном бизнесе.
2.3. Основные проблемы развития табачного бизнеса в РФ и прогнозы их разрешения
Особенности табачного рынка
Российский рынок сигарет в настоящее время характеризует крайне высокая конкуренция - в каждом сегменте идет жесткая борьба между пятью, как минимум, брендами. Жесткая конкуренция игроков постепенно смещается от соперничества в производственной (расширение ассортиментной линейки, снижение содержания смол и никотина в продукции) и ценовой сферах к соперничеству идей по продвижению продукции и борьбе за торговые точки.
Табачная индустрия страдает от многочисленных законодательных ограничений. Новый закон о рекламе, принятый в этом году, вводит запрет на рекламу табачных изделий всеми видами наружной рекламы, рекламу на общественном транспорте, на радио, в кинотеатрах, внутри, а также вблизи (ближе 100 метров) всех учебных, спортивных и культурных учреждений1. Подобные ограничения заставляют табачные компании отходить от прямой рекламы в пользу более тонких PR-технологий25.
Кроме того, правительство РФ форсирует переход табачных производителей на новый акциз, благодаря которому на 10-15% вырастут цены сигарет низкого ценового сегмента («Прима», «Космос»), в то время, как налог на сигареты высокого ценового сегмента (“Kent”, “Parliament”) может даже и уменьшиться. Это в свою очередь стимулирует производителей ориентироваться на более дорогие линейки продукции, а значит, и на более изощренные методы их преподнесения.
Как отмечают многие эксперты отрасли, потребитель в России также находится в процессе эволюции, его видение вещей претерпевает изменения, а с ростом покупательной способности и в условиях ужесточающейся конкуренции, он становится все более требовательным к товару. Более того, на данном этапе развития отрасли табачные компании, уже завоевавшие клиентов среди зрелого и старшего мужского поколений, активно борются а молодежь и женщин, предъявляющих меньшие требования к свойствам товара, большие к его внешнему виду, названию (атрибутам бренда) и т.д.
Таким образом, страдая от законодательных, моральных (общественное осуждение курения) ограничений, растущей требовательности потребителей, а также от барьеров восприятия информации (особенно, предубеждения по поводу недостоверности рекламы), табачные компании переходят на более тонкие технологии влияния на потребителей.