ІІ. Структурная организация белорусского профсоюзного движения. По данным официальной статистики среднесписочная численность работников, занятых в экономике Беларуси в январе–августе 2004 г. составила 4,3 млн. человек. Наблюдения за состоянием рынка труда за девять месяцев 2004 года показали, что основная часть занятого населения, а именно 3,5 млн. человек, или 81%, по-прежнему, сосредоточена на крупных и средних предприятиях государственной собственности. Абсолютное большинство работающих, таким образом, являются членами профессиональных союзов, а среди них вне конкуренции – работники предприятий государственной собственности. Большинство работников государственных предприятий и учреждений являются членами ФПБ (общая численность около 4 млн. человек).
Сейчас в Республике Беларусь существует два профсоюзных центра: Федерация профсоюзов Беларуси и Белорусский конгресс демократических профсоюзов. Помимо этих центров на профсоюзную жизнь страны значительное влияние оказали образовавшиеся в начале 1990-х гг. в рамках самой ФПБ отраслевые профорганизации нового типа – Автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения (АСМ), работников радиоэлектронной промышленности (РЭП), Работников агропромышленного комплекса (АПК).
ІІ.1. Федерация профсоюзов Беларуси. Крупнейшим профсоюзным центром является Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ), которая объединяет 32 отраслевых профсоюза, 2 профсоюза крупных промышленных предприятий (Закрытое акционерное общество по выпуску бытовых холодильников “Атлант” г. Минск и завод “Измеритель” г. Новополоцк Витебской области) и 6 областных объединений (Брестское, Витебское, Гродненское, Гомельское, Могилевское, Минское).
Основана на старой советской практике объединения в одном профессиональном союзе всех: как рабочих и служащих, так и администрации и руководства предприятия (учреждения) или его собственников.
С 23 декабря 2003 г., когда на внеочередном съезде Республиканского профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения его председатель А. Бухвостов с нарушением процедуры голосования был отстранен от руководства организацией, в ФПБ не осталось ни одного сторонника независимого профсоюзного движения в Беларуси. Независимые наблюдатели и аналитики высказывают мнение, что с этого момента «главный профцентр Беларуси, каковым реально является ФПБ, теперь полностью управляется лояльным к президенту председателем и вряд ли будет выражать недовольство трудящихся экономическим состоянием страны».
ІІ.1.1. Новейшая история ФПБ: второе огосударствление (2002 – 2005 гг.). У аналитиков и обозревателей не возникает сомнений в оценке того, что после президентских выборов 2001 г., в которых основным соперником А. Лукашенко выступил председатель ФПБ В. Гончарик, началась открытая борьба правящего режима с самой крупной и организованной общественной (профессиональной) организацией страны. Цель этого действа – полностью уничтожить даже малейшие проявления самостоятельности профсоюзов, входящих в ФПБ, встроить их в государственную систему тотального контроля и подчинения, а потом полностью ликвидировать малочисленные “свободные” или “независимые” профсоюзы.
Процесс огосударствления ФПБ прошел в Беларуси в 2002-2005 гг. три четкие этапа, которые характеризовались: первый – попытками развалить ФПБ и создать отдельные от нее подконтрольные государству профсоюзы; второй – жесткими действиями, направленными на то, чтобы ФПБ и профсоюзы, входящие в нее, оказались возглавленными ставленниками властей; третий, который начался избранием 16 июля 2002 г. председателем ФПБ Л.Козика – полным, по примеру того, как было в СССР, подчинением крупнейшей профсоюзной структуры государству.
Отметим также попытку властей в 2001 г. провести при помощи государственных средств массовой информации кампанию по дискредитации профсоюзного движения вообще, попытке доказать “ненужность” профсоюзов для рабочих. Выступления такого рода звучали по радио и ТВ, подобные заявления делал президент Беларуси. Однако, вследствие того, что эта акция была отрицательно воспринята в обществе, она заглохла, широко не развернувшись. В итоге начал разворачиваться сценарий «подчинения».
Обозреватели, политические и профсоюзные деятели часто напоминают о том, что А. Лукашенко уже имел опыт борьбы с профсоюзами. Так, еще будучи директором совхоза “Городец”, он разогнал профсоюзную организацию на этом предприятии. Первым, что он тогда сделал, выживая неугодного ему председателя профкома, было запрещение перечислять профсоюзные взносы по безналичному расчёту. Позднее, в 2002 г., этот опыт почти один к одному был распространен на всю страну.
Так как ФПБ во главе с В. Гончариком проводила достаточно независимую политику (независимость эта возрастала по мере понимания лидерами профсоюзов неизбежности того, что в скором времени придется работать в новых условиях, когда основным работодателем станет не государство, а частный предприниматель), в недрах администрации президента был разработан план дискредитации лидеров существующих профсоюзов, отстранения несговорчивых профсоюзных руководителей и создания параллельной, а вернее, альтернативной профсоюзной структуры за счет действующих профсоюзов. Заявлялось, что профсоюзное движение себя давно исчерпало, что профсоюзы политизировались, не поддерживают власть и перешли в оппозицию президенту, что главная цель профбоссов – сбор взносов с “бедных” трудящихся, а на самом деле единственным защитником рабочих, крестьян и служащих является только А. Лукашенко. Представителям профсоюзов, естественно, слова не давали. Для того, чтобы затруднить деятельность ФПБ, несколько раз по надуманным предлогам арестовывались банковские счета профсоюзов. Более того, по указанию А. Лукашенко, правительство 14 декабря 2001 г. издало постановление №1804 о запрещении перечисления членами профсоюзов собственных членских взносов по безналичному расчету. Это сразу уменьшило размер денежных поступлений на профсоюзные счета и вызвало некоторое смятение как в низовых профсоюзных структурах, так и среди части руководства ФПБ. В руководящей верхушке ФПБ зрело мнение, что нападки на организацию со стороны властей есть не что иное, как попытка А.Лукашенко отомстить своему бывшему сопернику по президентским выборам Владимиру Гончарику. Выход виделся простым – убрать В.Гончарика восстановить “status quo”. В.Гончарик вынужден был подчиниться этим требованиям и подал в отставку.
3 января 2002 г. на IV Пленуме Совета ФПБ председателем Федерации профсоюзов Белорусской был избран Франц Витко. Профсоюзный актив рассчитывал, что после отставки В. Гончарика власти пойдут на диалог со спокойным и малоамбициозным в сравнении со своим предшественником Ф.Витко. Тем более что он вплотную контактировал с властями и раньше: участвовал в работе Национального совета по трудовым и социальным вопросам, в переговорах с правительством и объединениями нанимателей, готовил и представлял от имени ФПБ наработки и предложения по экономическим законопроектам в различных сферах народного хозяйства.
Однако А. Лукашенко не прощает никому, кто хоть однажды выступил не на его стороне, а Ф.Витко как раз принимал участие в избирательной кампании по выборам президента в 2001 г. в лагере В.Гончарика. Более того, Ф.Витко высказал намерение очистить ряды ФПБ от карманных профсоюзов и вернуться к изначальным целям классического тред-юнионистского движения – защите интересов наемных работников: “Мы обязаны реформировать профсоюзное движение Беларуси. Но так, как нужно трудящимся, а не как хотелось бы власти”.
30 мая 2002 г. состоялся Пленум ФПБ, на котором было провозглашено, что 18-19 сентября 2002 г. в Минске пройдет Четвертый внеочередной съезд Федерации профсоюзов Белорусской (ФПБ). На пленуме произошло явное размежевание на сторонников сохранения независимости профсоюзов и приверженцев более тесного сотрудничества с властями, а также ограничения профсоюзной деятельности рамками “защитных функций” членов профсоюзов. В результате дискуссии выяснилось, что большинство руководства профсоюзных организаций готово перейти под крыло власти.
Новое понимание роли профсоюзов в жизни общества, как показала практика, не соответствовало подходам президента Беларуси и его администрации к этому вопросу. Для подчинения профсоюзного движения властям, отстранения несговорчивых профсоюзных лидеров была разработана система создания “желтых” (“параллельных” или “директорских”) профсоюзов. Отметим, что эти “параллельные” и “директорские” профсоюзы оказались впоследствии ненужными и даже “вредными” после смены руководства ФПБ. Некоторые из них потихоньку, без информирования членов профсоюзов, возвратили в лоно ФПБ.
Еще в июне-начале июля 2002 г. сохранялась надежда на то, что профсоюзы, входящие в ФПБ смогут дистанцироваться от посягательств исполнительной власти, сконцентрировав свои усилия в основном только на защите интересов трудящихся, и обратятся к последним за поддержкой в борьбе за независимое профсоюзное движение. Некоторую надежду вселяло и поведение председателя ФПБ Ф.Витко, в частности, его высказывания на встречах с профсоюзным активом и в интервью. Однако, когда глава администрации президента Урал Латыпов после консультаций со своим начальником пообещал, что отраслевые профсоюзы и вся ФПБ сохранятся при условии смещения с должности тогдашнего председателя ФПБ Ф.Витко и ухода в отставку президиума ФПБ, то часть руководителей отраслевых профсоюзов, как и некоторые “старые” аппаратные чиновники, быстро стали на сторону власти и начали требовать отставки Ф.Витко. Их оказалось большинство, и на президиуме ФПБ они решили созвать специальный пленум Совета ФПБ, чтобы на нем заставить председателя ФПБ пойти в отставку и тем самым выполнить задание администрации президента. 16 июля 2002 г. Ф.Витко на пленуме ФПБ подал в отставку.