ІІ.1.5. Причины изменения количества членов ФПБ. В целом существует два основных фактора изменения членства в ФПБ: внутренний – реструктуризация экономики, уменьшение количества работников или переход в новые сферы деятельности и внешний – серьезное вмешательство государства в деятельность Федерации. Давление на организации ФПБ в 2000-2002 гг. с целью их развала сменилось в последнее время столь же настойчивыми требованиями к работникам бюджетной сферы возвращаться в ее ряды. Членство в первичных организациях на предприятиях и в институтах государственного сектора представителей директората и руководства (в докладе комиссии МОТ «Профсоюзные права в Беларуси…» очередной раз дается рекомендация избегать этой порочной практики) позволяет работодателю, нередко представляющему само государство, оказывать прямой нажим на работников. Сектор частного бизнеса в Беларуси невелик, однако негосударственные предприятия существуют. Структур ФПБ там очень мало, да и вообще, на многих предприятиях такого вида собственности профсоюзные организации отсутствуют. Как показывают наблюдения, вне зоны влияния профсоюзов оказывается подавляющее большинство новых, вновь создаваемых предприятий, в первую очередь так называемых малых предприятий, частных фирм, предприятий, созданных с участием иностранного капитала, т.е. субъектов хозяйствования, число которых в условиях реформирования экономики страны неуклонно будет расти.
І І.1.6. Принципы организации и деятельности ФПБ. Среди основных принципов организации и деятельности ФПБ в уставных документах продекларированы подходы, сочетающие демократический централизм с федеративным структурным делением. Провозглашены добровольность вступления в ФПБ и выхода из нее; равные права всех членских организаций, их организационная и финансовая самостоятельность; взаимное признание членскими организациями профсоюзного членства и сохранение профсоюзного стажа при переходе члена профсоюза на работу на предприятие, в учреждение, организацию другой отрасли; коллегиальность и гласность в работе выборных органов ФПБ, их регулярная отчетность перед членскими организациями и Съездом ФПБ; обязательность выполнения членскими организациями решений руководящих органов ФПБ, принятых в соответствии с Уставом ФПБ; солидарность, единство действий членских организаций в реализации целей и задач ФПБ; равноправное участие всех членских организаций в формировании руководящих выборных и контрольно-ревизионных органов ФПБ путем их избрания съездом, Советом ФПБ из представителей, рекомендованных профсоюзами. Целями деятельности ФПБ заявлены координация действий профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов членов профсоюзных организаций, входящих в ФПБ; укрепление солидарности и единства действий профсоюзного движения страны.
ІІ.1.7. Вопросы собственности. Имущество и финансовая деятельность. ФПБ добивается с 2002 г. включения в Закон о бюджете позиций, обеспечивающих финансирование проводимых профсоюзами спортивных и культурных массовых мероприятий, разрешения создать инновационный фонд (2003 г.), а также освобождения от налогообложения прибыли, направляемой на развитие материальной базы объектов социально-культурной сферы ФПБ.
По информации Л.Козика на IV съезде ФПБ, в 2000-2001 гг. Федерация наряду с уходом 120 тыс. членов потеряла собственности на сумму до 8 млн. долларов, то в конце 2002-2003 гг. ее было возвращено более чем на 1,5 миллиона долларов, проводилось восстановление турбаз, санаториев, Дворца культуры профсоюзов в Минске и др. ФПБ поставила перед властями вопрос о передаче ее профсоюзам всей сферы оздоровления, повышения роли ее профсоюзов в развитии физкультуры, спорта и туризма в стране (т.е. восстановления статуса, существовавшего до 1995 г.) При Совете ФПБ создан Постоянно действующий совет по вопросам социально-экономического развития Беларуси.
Согласно Уставу, Средства Федерации профсоюзов образуются из вступительных взносов, взносов членских организаций, поступлений от предпринимательской, учебной, издательской и иной деятельности, культурно-просветительных, спортивных, других мероприятий. Допускается наличие поступлений в виде дополнительных целевых и паевых взносов, добровольных пожертвований членских организаций, нанимателей, других организаций и отдельных граждан и другие поступления, не запрещенные законодательством Республики Беларусь. Процент перечислений из профсоюзных взносов на счета Федерации обычно колеблется в пределах 1,2-5%, такую же сумму может составлять отчисление на счета Республиканского совета отраслевого профсоюза, остальное остается в первичной организации.
В наследие от советских времен в собственность ФПБ досталось довольно значительное имущество, которое в 1990-е годы только частично сменило собственника. Собственность Федерации (общепрофсоюзное имущество) используется для деятельности и выполнения программ, реализации уставных целей и задач ФПБ, для нужд членских организаций и в иных целях, не противоречащих Уставу и законодательству. Имущество ФПБ составляют принадлежащие ей на правах собственности предприятия, здания, жилые дома, сооружения, культурно-просветительные, санаторно-курортные, спортивно-оздоровительные, туристско-экскурсионные учреждения, учебные и исследовательские центры и заведения, издательства, средства массовой информации, предприятия, организации с их оборудованием, культурно-просветительные фонды, денежные средства, а также другие принадлежащие ей объекты, приобретенные и созданные за счет собственных средств, переданных ранее государством и приобретенные по другим основаниям, не противоречащим закону.
Можно отметить, что до 1992 г. никакой собственности непосредственно у ФПБ не было. Все профсоюзное имущество находилось в собственности Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС). После распада СССР правопреемником ВЦСПС стала Всеобщая конфедерация профсоюзов (ВКП), а в 1992 г. ФПБ получила от ВКП в собственность 145 объектов на территории страны, среди которых были крупные административные здания и маленькие стадионы, дома культуры, санатории, дома отдыха, плавательные бассейны и т.п. После того как в 1995 г. ФПБ перестала распоряжаться частью средств социального страхования, она не смогла финансировать и передала 46 объектов на баланс местных властей, в т.ч. стадионы в Могилеве и Новогрудке, спортивные комплексы в Бресте и Гродно.
При ФПБ образованы унитарные предприятия «Белпрофстрой», «Белпрофсоюзкурорт» и «Беларустурист», Белорусский спортивный клуб профсоюзов. Собственность ФПБ находится на балансе этих унитарных предприятий. Так, “Беларустурист” объединяет 9 туристических баз и столько же туристических гостиниц. Например, расположенные в Минске гостиницы “Турист” и “Орбита”, комплексы на озере Нарочь, Браславских и Лесных озерах, турбазу “Высокий Берег”. “Беларуськурорт” ведает 11 санаториями для взрослых, двумя детскими санаториями, двумя пансионатами отдыха, двумя домами отдыха и санаторием матери и ребенка “Беларусачка”. Одновременно здесь могут отдыхать и лечиться 6.054 чел. В год в этих санаториях отдыхает около 100 тыс. чел.
Для реконструкции принадлежащих ФПБ объектов создано предприятие строительного профиля. Среди объектов культурно-образовательной сферы ФПБ может похвастать Международным Институтом трудовых и социальных отношений с двумя филиалами в Гомеле и Витебске и тремя Дворцами культуры. В распоряжении ФПБ находятся объекты спортивного назначения, например, в Минске комплекс “Спартак”, бассейны “Орленок” и “Волна”, детская спортивная база на Минском море. В каждом областном центре имеются административные здания ФПБ.
Руководящие органы ФПБ призваны обеспечивать эффективность функционирования, рационального использования, сохранности собственности профсоюзов, совершенствование ее структуры и управления. При этом имущество, составляющее собственность Федерации, имеет статус «единого и неделимого». Для оказания материальной помощи членским организациям и членам профсоюза учрежден Фонд солидарности ФПБ. Текущие финансовые вопросы деятельности ФПБ решаются президиумом Совета ФПБ и председателем ФПБ, а контролирует финансовую деятельность и использование принадлежащей ФПБ собственности Ревизионная комиссия, избираемая съездом ФПБ.
ІІ.1.8. Членские взносы в ФПБ. Порядок учета, распределения и использования членских профсоюзных взносов установлен на первом заседании президиума совета ФПБ 10 октября 2002 г., состоявшемся после IV съезда, утвердившего председателем ФПБ Л.Козика, практически одновременно с восстановлением возможности безналичного перечисления взносов. Размер отчислений для Федерации составил 2,4% валового сбора взносов, областных объединений – 2%. Отчисления производятся финансовыми отделами предприятий. 95,6% профсоюзных взносов остается в первичных организациях. Этими средствами они могут распоряжаться самостоятельно. Отраслевые профсоюзов и их структуры по-прежнему добывают средства, ведя переговоры с первичными – отличный способ контролировать возможное несогласие отраслевых профсоюзов с политикой ФПБ.