Профсоюзный проект
Минск, 2004 г.
Голубев В.Ф. (научный руководитель), Китурко И.Ф., Хадыко А.Ю, Зимницкая В.К., Ивашкевич В.А.
ПРОФСОЮЗНОЕ ДВИЖЕНИЕ БЕЛАРУСИ в 1990-2004 гг.
Содержание
І. Общая характеристика _______________________________________________ с.3
І. 1. Историческая справка ______________________________________________ с.3
I.1.1. Введение. Место и роль профсоюзов в белорусском обществе__________ с. 3
І.1.2. Профсоюзы в Беларуси до начала Второй мировой войны _____________ с.5
І.1.3. Профсоюзы Беларуси после Второй мировой войны____________________с.6
І.1.4. Развитие профсоюзного и рабочего движении в 90-е годы ХХ ст. ____ с.8 І.1.5. Официальные профсоюзы в годы перестройки __________________ с. 8
І.1.6. Зарождение независимых профсоюзы в годы перестройки______________ с.9
І.1.7. Становление системы социального партнерства в Республике Беларусь ______________________________________________________________________ с.10
І.1.8. Легальный статус белорусских профсоюзов___________________________с.14
ІІ. Структурная организация белорусского профсоюзного движения _________c.16
ІІ.1. Федерация профсоюзов Беларуси _________________________________с.16
ІІ.1.1. Новейшая история ФПБ: второе огосударствление (2002 – 2005 гг.)_____с.16 ІІ.1.2. Уставные документы ФПБ ________________________________________с.19
ІІ.1.3. Структура ФПБ __________________________________________________с.19
ІІ.1.4. Состав и численность ФПБ ________________________________________с.20
ІІ.1.5. Причины изменения количества членов ФПБ_______________________с. 21
ІІ.1.6. Принципы организации и деятельности ФПБ________________________с.21
ІІ.1.7. Имущество и финансовая деятельность_____________________________ с. 22
ІІ.1.8. Членские взносы в ФПБ ___________________________________________с.23
ІІ.1.9. ФПБ в социальном партнерстве____________________________________с. 24
ІІ.1.10. Участие ФПБ в политической жизни______________________________ с.25
ІІІ. Белорусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП____________с. 26
ІІІ.1.1 Состав БКДП_____________________________________________________с.26
ІІІ.1.2. Организационные принципы БКДП________________________________с.27
ІІІ.1.3. Проблемы деятельности БКДП____________________________________с.28
ІІІ.1.4. Свободный профсоюз Белорусский_________________________________с.29
ІІІ. 1.5. Белорусский независимый профсоюз_______________________________с.30
ІІІ.1.6. Профсоюзы Радиоэлектронной промышленности и Белорусский профсоюз работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения (РЭПАМ)_____________________________________________________________с. 32
III.1.7. Отношения РЭПАМ с БКДП: _____________________________________с.34
III.1.8. Политические связи и деятельность _______________________________с.35
III.1.9. Ликвидация профсоюза авиадиспетчеров___________________________с.36
IV.Некоторые выводы и обобщения______________________________________ с.36
V. Основная использованная литература и источники______________________с. 38
VI. Приложения ________________________________________________________с. 40
VI.1. Кто есть кто в профсоюзном движении Беларуси ______________________с. 40
VI.2. Некоторые социологические данные _________________________________с.48
I.Общая характеристика
I.1. Историческая справка.
I.1.1. Введение. Место и роль профсоюзов в белорусском обществе. Является аксиомой утверждение о важной роли общественных организаций, в том числе и профессиональных, в развитии гражданского общества. Роль эта неизмеримо возрастает при демократических режимах государственной власти. К сожалению, в Беларуси в конце ХХ – начале ХХІ ст. произошло установление авторитарного режима, одной из важных характеристик которого является попытка возвращения к «советским реалиям», то есть к тем правилам и принципам, по которым жили в СССР, при господстве коммунистической идеологии. Сказанное касается буквально всех сфер жизни общества и государства: от организации системы власти и управления (учитывая замену названия должности главы государства с «первый секретарь компартии» на «президент») до практически полной национализации экономики и стремления подчинить государству, в том числе и силовыми методами, все сегменты гражданского общества, включая политические партии, общественные и профессиональные организации трудящихся.
Однако, несмотря на явно недемократичный характер белоруской действительности, в стране продолжают существовать и функционировать, даже наперекор юридически оформленному прессингу и силовому давлению властей, многие институты так окончательно и не сформировавшегося гражданского общества. Одним из таких важнейших институтов являются профсоюзы – главным образом новые, Или, как их еще называют, свободные или борющиеся за свободу.
Всего в Беларуси по состоянию на 1 января 2003 г. было зарегистрировано 73 профсоюза. Однако роль профсоюзов как негосударственных организаций не высоко оценивается в сознании большинства граждан Беларуси. Следуя советской традиции, люди воспринимают их скорее как подчиненные государственному аппарату организации, которые особыми, своими способами и методами, проводят ту же политику властей. Этому не следует удивляться, так как свидетельством такого поведения является не только исторический опыт, но и теперешние белорусские реалии, в частности, деятельность Федерации профсоюзов Беларуси.
Особенностью Беларуси является то, что профсоюзы не только не популярны, но и дискредитированы в обществе. Так, по результатам опроса общественного мнения, произведенном в октябре 2002 г. количество людей доверяющих профсоюзам, входящим в ФПБ составило 21% от опрошенных, а доверяющих независимым и свободным – 27,5%. Процент граждан, не доверяющих и не заинтересованных в деятельности тех и других профсоюзов достигает 79% и 72,5% соответственно. Как видно, процент доверия и недоверия и к официальным и к независимым профессиональным союзам со стороны населения примерно одинаков, что может свидетельствовать о неприятии или игнорировании общественностью профсоюзов как одного из основных институтов гражданского общества. Впрочем, о профсоюзах в Беларуси знают мало, пожалуй не больше, чем в СССР, где они были «школой коммунизма», а здесь, по выражению президента, являются одной из трех главных опор государства вместе с советами и подконтрольной властям молодежной (БРСМ) структурой.
Абсолютное большинство работающего населения Беларуси не понимает роли и сути существования профессиональных союзов, назначения профсоюзного движения в целом. Наиболее распространенное мнение о профсоюзах среди большинства населения (рабочих) – они (профсоюзы) нам ничего не дают, но там находятся все, значит, будет лучше, если и я там останусь. Кроме того, люди и сейчас считают, что профсоюзы – это структуры для возможности получения какой-нибудь денежной компенсации за путевку во время отпуска, получения бесплатного лечения, оздоровления и т.п. помощь в решении социальных вопросов. Возможно, что в подсознании людей присутствует заданная еще во времена СССР мысль о необходимости обязательного выполнения того, что рекомендует власть. Необходимо учитывать и то, что в нынешней Беларуси манипулирование общественным мнением, угрозы сокращения или увольнения с работы в случае противодействия режиму (а отказ работника государственного предприятия от вступления в традиционный профсоюз расценивается по меньшей мере как факт нелояльности), стали повседневной реальностью.
С другой стороны, присутствует в общественном восприятии профсоюзов (причем среди значительного числа граждан) и изначальная убежденность в том, что они являются только придатком администрации предприятий, а в масштабах государства – придатком власти, а не самостоятельными организациями, которые должны, в первую очередь, защищать интересы работников.
В большинстве случаев приблизительно такое же мнение о профсоюзах существует и среди демократически настроенных граждан. Но здесь ситуация немножко другая. Многие все же идут в свободные профсоюзы (и больше доверяют им) в первую очередь и для того, чтобы и таким образом вести борьбу за демократию, против авторитарного режима.
Повторимся, что такое отношения населения к профсоюзам и другим государственным и общественным институтам может быть объяснено как исторической традицией, так и нынешними реалиями. В стране не только укрепляется, но и активно пропагандируется авторитарный стиль руководства с его обязательной поддержкой малообеспеченных слоев населения за счет тех, доходы у которых выше. Заявляется, что помогает и может помочь людям только государство в лице президента. По традиции огромные массы населения (в первую очередь сельское население и пенсионеры) не просто верят в это, но и воспринимают такую политику как единственно правильную. Подобное социальное и экономическое поведение базируется не только на привычке, но и в том числе на отсутствии частной собственности и, вследствие этого, на ориентации на высокую социальную поддержку со стороны государства. Соответственно растут патерналистские ожидания не только со стороны социально слабых групп общества, но и всего населения в целом.
Не только работающие, но и значительная часть населения даже не предполагает, что можно не просто получать временные поблажки, «выпускать пар», но деятельно, структурно защищать свои интересы с помощью профессиональных или других организаций. В общественном сознании функции защиты изначально возложены на государство. К началу нового столетия сложилась такая ситуация, когда часть населения страны привыкла жить с использованием льгот и социальных трансфертов. Другая часть зарабатывает деньги для субсидиарно ориентированных социальных и экономических групп. В стране распространяется своеобразное социальное иждивенчество, что активно используется властью.
Если традиционные профсоюзы, объединенные в Федерации профсоюзов Беларуси пошли на открытое подчинение государству, то альтернативные (независимые) профсоюзы считают, что в стране должен существовать мощный независимый от государства наниматель, с которым они, как представители наемных работников и будут иметь дело. Для частника главным является организация производства, а не политические привязанности работника и отношение его к личности главы государства. Таким образом, независимые демократические профсоюзы выступают за свободу в экономике и обществе, понимая, что полноценно они могут существовать только в демократических условиях. Свобода и демократия для независимых профсоюзов есть основные условия существования. Именно независимые профсоюзы демонстрируют свою готовность гибко действовать в условиях приватизации, акционирования, и других форм в процессах смены государственного на индивидуального или коллективного на частного собственника, идущих на предприятиях нефтяного, химического, пищевого и др. комплексов в Беларуси (имеется в виду и готовность вести активный диалог с хозяином предприятия, и умение отстаивать интересы трудового коллектива). Отметим, что по наблюдениям обозревателей сегодня и директорат и профсоюзы на местах в большинстве своем находятся в скрытой оппозиции существующему режиму и, при смене ситуации, в принципе, готовы поддержать деятельность именно независимых профсоюзов.