Примерное содержание курса «Политический менеджмент: управление предвыборной кампанией»
для участников Всероссийского образовательного лагеря «Селигер – 2007»
составитель Лазарев А.А.
специалист Фонда Эффективной Политики
редактор интернет-ресурса Политцензура.Ру, проекта ФЭП-ТиВи
Политический менеджмент – совокупность методов и инструментов управления политическими процессами. С помощью инструментов политического менеджмента решаются такие задачи как укрепление авторитета политического лидера, оптимизация деятельности государственных органов власти, политических партий, общественных организаций, управление политическими конфликтами, формирование электоральных предпочтений населения, реализация лоббистских задач, политическая мобилизация населения. Данный курс представляет собой введение в политический менеджмент с подробным описанием процессов организации деятельности и управления избирательной кампании. Курс рассчитан на потенциальных сотрудников предвыборных штабов политических партий, а также менеджеров политических институтов разных уровней организации. Курс состоит из трех разделов. Новизна курса заключается в большом количестве практических занятий в малых группах, позволяющих выработать навыки командной работы; использовании рейтинговой системы для определения наиболее способных слушателей. По окончании курса слушатели получат ридер с лекционным материалом, дополненным справочными документами.
· раскрыть теоретическую сущность и практическую значимость ключевых понятий курса «Политический менеджмент»;
· представить основные направления и принципы, цели и задачи, методы и функции политического менеджмента на примере России и мировой практики государственного управления;
· дать представление о системе управления репутацией политических организаций, достижение политической поддержки, формировании электоральных предпочтений населения;
· ознакомить студентов с практикой организации работы служб политического менеджмента;
· рассмотреть актуальную законодательную базу регулирующую управление в политической сфере на примере Российской Федерации.
В результате освоения данного курса слушатели должны:
- уметь ориентироваться в существующем многообразии подходов к пониманию сущности и роли политического менеджмента;
- владеть первоначальными навыками и компетенциями работы с инстументами политического менеджмента;
- обладать представлениями о специфике политического менеджмента в политических партиях и движениях;
- усвоить этико-правовые нормы и принципы применения информационных технологий политического менеджмента;
- в рамках подгруппы подготовить план-проект избирательной кампании.
Первые занятия курса построены по системе лекция – семинар (вопрос-ответ) для введения слушателей в проблематику дисциплины а также пояснения некоторых понятий из смежных наук. Во второй части курса лекционный материал дополняется практическими занятиями (деловыми играми) для закрепления прослушанного лекционного материала.
Для контроля усвоения материала за выполнения практических заданий тьютор выставляет баллы, суммируя которые выводится рейтинг, позволяющий выделить наиболее способных в теоретическом и практическом плане слушателей. Кроме того, в качестве самоконтроля на завершающем занятии курса будет проведен опрос-голосование (тайное) за наиболее удачный проект избирательной компании, составленный группами слушателей.
1. Теоретико–методологическое введение в политический менеджмент
Занятие 1.Предмет и объект политического менеджмента
2. Основы управления организацией в политике
Занятие 2.Основные функции менеджмента в политике
Занятие 3.Организация деятельности в политическом менеджменте
Занятие 4.Политическая коммуникация
Занятие 5.Политическое лидерство
3. Основы организации и проведения политических компаний
Занятие 6.Политическая кампания как основной вид управленческих отношений в политике
Занятие 7.Политические технологии
Занятие 8.Менеджмент в избирательных кампаниях
Занятие 1 «Предмет и объект политического менеджмента»
Политический менеджмент как часть общей теории менеджмента. Основные теоретические подходы в политическом менеджменте. Политические и управленческие цели в политическом менеджменте. Объект и предмет политического управления. Политический менеджмент и связи с общественностью в политической деятельности. Методы политического управления. Технологии политического управления, их функции, специфика, типы.
Понятие и виды политических организаций. Внутренняя и внешняя среда политической организации. Основные подходы к анализу организационного поведения в политической сфере.
Особенности конкурентной среды в политике. Институциализация политических интересов. Структура политического рынка. Государство как актор политического рынка. Партии и непартийные организации как акторы политического рынка
Сценарий занятия: 60 мин. лекция, 30 мин. семинар в форме вопрос-ответ
Занятие 2 «Основные функции менеджмента в политике»
Планирование как функция политического менеджмента. Стратегическое и тактическое планирование.
Организация как функция политического менеджмента. Понятие и виды организационных структур.
Мотивация как функция политического менеджмента. Содержательные и процессуальные теории мотивации.
Контроль как функция политического менеджмента. Виды и методы контроля.
Сценарий занятия: 60 мин. лекция, 30 мин. семинар в форме вопрос-ответ
Занятие 3 «Организация деятельности в политическом менеджменте»
Постановка задач политического управления. Анализ и прогнозирование в политическом менеджменте. Планирование в политическом менеджменте. Создание политической команды. Команды и рабочие группы. Этапы функционирования команды. Система управления командой: функциональная, продуктная структура, матричная структура. Роли в команде. Внутренняя и внешняя коммуникация в команде.
Сценарий занятия: 45 мин. лекция, 45 мин. практическое задание – группа разбивается на несколько подгрупп, - каждая подгруппа должна составить план распределения обязанностей и задач избирательного штаба партии
Занятие 4 «Политическая коммуникация»
Понятие политической коммуникации. Основные теории политической коммуникации.
Этапы коммуникационного процесса.
Основные каналы и средства политической коммуникации.
Методы и инструменты аналитической работы со средствами политической коммуникации.
Новые средства политической коммуникации (блогосфера, Интернет телевидение), использование их в качестве инструментов предвыборной кампании.
Сценарий занятия: 45 мин. лекция, 45 мин. практическое задание – составить план агитации избирателей Н-ского округа города Усть-Тында, Ивановской области, учитывая специфику региона (каждая подгруппа получит индивидуальное задание с регионом и указанием местной специфики)
Занятие 5 «Политическое лидерство»
Феномен политического лидерства. Классические теории лидерства. Соотношение понятий «лидер» и «администратор», «политик» и «бюрократ», «куратор» и «вождь». Основные подходы к анализу политического лидерства.
Стили лидерства в политике. Составление портрета политического лидера. Приему к корректировке имиджевых характеристик клиента/кандидата.
Сценарий занятия: 45 мин. лекция, 45 мин. практическое задание – составить политический портрет лидера/кандидата (индивидуально для каждой группы)
Занятие 6 «Политическая кампания как основной вид управленческих отношений в политике»
Понятие и виды политических кампаний. Особенности менеджмента в политической кампании.
Основные подходы к планированию и организации политических кампаний. Особенности маркетингового подхода.
Сценарий занятия: 60 мин. лекция, 30 мин. семинар в форме вопрос-ответ
Занятие 7 «Политические технологии»
Политическая кампания как технологический процесс. Понятие и виды политических технологий. Нелегитимные политические технологии и методы борьбы с ними. Современное избирательное законодательство как инструмент защиты от черных политических технологий. Приемы «обхода» федерального и регионального законодательства для использования черного и серого ПиАр в предвыборной кампании.
Сценарий занятия: 45 мин. лекция, 45 мин. практическое задание – разработать примеры технологических приемов (белых, серых, черных технологий) для избирательной кампании кандидата в депутаты (каждая подгруппа получит индивидуальное задание)
Занятие 8 «Менеджмент в избирательных кампаниях»
Понятие и типы избирательных кампаний. Функции менеджмента в избирательной кампании. Стратегия избирательной кампании. Цели, ресурсы и целевые аудитории в избирательной кампании. Функциональная структура избирательного штаба.