4. Современные украинские конституционно-правовые выборные нормы
Особенно значимым принятие действующий на сегодня Конституции Украины было в свете кардинального изменения системы общественного управления от авторитарной к демократической, а также закрепления на юридическом уровне качественно нового государственного и общественного строя. Принятая Конституция стала принципиально новым Основным Законом государства, который выражает суверенную волю украинского народа, а воля народа обеспечила легитимность Конституции. Принятие Конституции стало следствием не только длительной работы специалистов-юристов и ученых, но и сложного политического компромисса между парламентскими силами и между парламентом и президентом, отображением социальных настроений в обществе, пребывающем на сложном этапе социально - экономического перехода от авторитаризма к демократии.
Правовое регулирование процесса выборов в действующей Конституции Украины дано в разделе 3 Конституции, который носит название «Выборы».
Статьи 69 -74 посвящены общим принципам избирательного права.
Статья 69 гласит, что «народное волеизъявление осуществляется через выборы, референдум и другие формы непосредственной демократии».
Таким образом, конституционно правовыми формами реализации демократии в Украине служат, прежде всего, выборы, затем референдум и на третьем месте другие формы демократии.
Рассмотрим последовательно реализацию этих норм, согласно Конституции Украины.
Согласно статьи 70 «Право голоса на выборах и референдумах имеют граждане Украины, которые достигли на день их проведения восемнадцати лет. Не имеют права голоса граждане, которых признано судом недееспособными».
Выборы в органы государственной власти и органов местного самоуправления являются свободными и происходят на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. Избирателям гарантируется свободное волеизъявление. Данные нормы прописаны в статье 71.
Статьи 72, 73 и 74 указывают на порядок осуществления демократического волеизъявления народа Украины через референдум. В частности говорится, что Всеукраинский референдум назначается Верховной Радой Украины или Президентом Украины соответственно их полномочий, установленных Конституцией (часть 1 статьи 72).
Всеукраинский референдум провозглашается по народной инициативе на требование не менее чем трех миллионов граждан Украины, которые имеют право голоса, при условии, что подписи относительно назначения референдума собранная не менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто тысяч подписей в каждой области (часть 2 статьи 72).
Статьи 73 и 74 указывают на содержание вопросов для голосования, которые могут быть вынесены на всеукраинский референдум. Так, статья 73 прямо указывает на то, что «исключительно всеукраинским референдумом решаются вопрос об изменении территории Украины», а статья 73 гласит, что «референдум не допускается относительно законопроектов по вопросам налогов, бюджета и амнистии».
Раздел 4, статья 76 указывает на то, что «конституционный состав Верховной Рады Украины - четыреста пятьдесят народных депутатов Украины, которые избираются на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года». В данной статье уточняется, что «народным депутатом Украины может быть гражданин Украины, который на день выборов достиг двадцати одного года, имеет право голоса и проживает в Украине на протяжении последних пяти лет».
Выборы в законодательный орган государственного управления может осуществляться путем очередных и внеочередных выборов. Об этом, в частности говорит статья 77. Часть 1 статьи 77 указывает, что «очередные выборы в Верховную Раду Украины происходят в последнее воскресенье марта четвертого года полномочий Верховной Рады Украины».
Часть 2 описывает процесс осуществления внеочередных выборов Так, «внеочередные выборы в Верховную Раду Украины назначаются Президентом Украины и проводятся в период шестидесяти дней со дня опубликования решения о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины».
Часть 3 статьи 77 указывает на то, что «порядок проведения выборов народных депутатов Украины устанавливается законом».
Президентом может стать гражданин Украины, который достиг 35 лет, имеет право голоса и проживает в Украине на протяжении 10 последних лет перед днем выборов. Необходимым условием избрания на данный пост является также свободное владение государственным языком.
Президент Украины согласно части первой статьи 103 «обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п'ять років”.
При этом одно и тоже лицо не может быть Президентом более двух сроков подряд.
На период осуществления Президентских полномочий занимание других должностей не допускается, об этом говорится в части 4 статьи 103, а именно «Президент України не може мати іншого представницького мандата, обіймати посаду в органах державної влади або в об'єднаннях громадян, а також займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю чи входити до складу керівного органу або наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку”.
Последующие выборы президента проводятся в последнюю неделю октября пятого года полномочий Президента Украины. Если имеет место досрочная приостановка полномочий президента, то «уразі дострокового припинення повноважень Президента України вибори Президента України проводяться в період дев'яноста днів з дня припинення повноважень. Порядок проведення виборів Президента України встановлюється законом”.
Новоизбранный Президент Украины вступает на пост не позднее чем через тридцать дней после официального оглашения результатов выборов, с момента принятия присяги народу на торжественном заседании Верховной рады Украины. Приведение Президента к присяге осуществляет Глава Конституционного Суда, об этом говорится в части 1 и 2 статьи 104.
Последняя часть статьи 104 указывает на то, что если Президент избран на внеочередных выборах, то он приносит присягу в пятидневный срок после официального оглашения результатов выборов.
Дальнейший регламент работы вновь избранного Президента регламентирует статья 108, часть 1. Она гласит, что «Президент України виконує свої повноваження до вступу на пост новообраного Президента України”.
Полномочия Президента приостанавливаются досрочно, в следующих случаях:
І) відставки;
2) неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров'я;
3) усунення з поста в порядку імпічменту;
4) смерті.
Как высшее должностное лицо, Президент может подать в отставку, и в этом случае его полномочия также завершаются досрочно, об этом говорит статья 109.
Статья 111 описывает процедуру сложения полномочий президентом, в случае импичмента. Процедура импичмента предполагает, что «усунення Президента України з поста в порядку імпічменту ініціюєтеся більшістю від конституційного складу Верховної Ради України”.
В случае досрочного прекращения властных полномочий главой государства исполнение обязанностей Президента может быть возложено на Премьер - Министра Украины. Вот как об этом говорится в Конституции – «уразі дострокового припинення повноважень Президента України відповідно до статей 108, 109, 110, 111 цієї Конституції виконання обов'язків Президента України на період до обрання і вступу на пост нового Президента України покладається на Прем'єр-міністра України.
Список использованных источников
1. Конституція України. - К.: Парлам. вид-во, 1996;
2. Коментар до Конституції України. - К., 1996;
3. Евграфов П.Б., Конституционное право Украины, Симферополь: КГАП, 1996;
4. Конституции зарубежных государств (колл. авторов), М.: БЕК, 1996;
5. Конституционное право Украины/Под ред. В.Я. Тация, В.Ф. Погорелка, -К: Укр. Центр права, 1999, 373 с;.
6. Мучник А.Г., Комментарий к конституции Украины, К: Парламент, 2000, 254 с.;
7. Історія держави і права України: Навч. посібник для студентів юридич. вузів/ Кол. авторів. — К.: Вентурі, 1999. — 288 с.;
8. Основы правоведения Украины/С.В. Кивалов, Харьков: Одиссей, 2001, 383 с.;
9. Страхов М.М., История государства и права зарубежных стран, К: Конценрн «Ин Юрэ», 2003;
10. Шатило В.А.., Институт президента в системе государственной власти Украины/ К: Укр..Центр права, 2004, 158 с.