2. Тенденции развития права граждан на местное самоуправление.
Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: право, российский федерализм, право граждан на местное самоуправление, гарантии, защита права граждан на местное самоуправление.
Основная литература [1,2,3,4,5]
Дополнительная литература [12,32,48]
Тема 4. Законодательное регулирование местного самоуправления в Российской Федерации
Цель: изучить источники муниципального права, законодательное определение местного самоуправления.
Вопросы для обсуждения
1. Источники развития законодательства о местном самоуправлении в России.
2. Система муниципальных правовых актов.
3. Правовые акты органов местного самоуправления.
4. Систематизация муниципальных правовых актов.
5. Проблемы правотворчества муниципальных образований.
Задания
Изучить рекомендованную литературу.
Подготовить доклады и рефераты по темам:
1. Концепция местного самоуправления по российскому законодательству и в соответствии с Европейской хартией о местном самоуправлении.
2. Особенности правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Многообразие в подходах к определению местного самоуправления.
Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: правотворчество, законодательство, правовая основа.
Основная литература [1,2,3,4,5]
Дополнительная литература [6,9,14,15,19,34,38]
Тема 5. Территориальная организация местного самоуправления
Цель: дать определение территориальным основам местного самоуправления, изучить способы образования, преобразования, упразднения муниципальных образований.
Вопросы для обсуждения
1. Институт территориальных основ местного самоуправления в системе муниципального права Российской Федерации.
2. Реформа территориальной организации местного самоуправления: содержание, итоги.
3. Двухуровневая система местного самоуправления.
4. Характерные черты правового статуса поселения, муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения.
5. Законодательное регулирование процедуры установления и изменения границ муниципальных образований, преобразования муниципальных образований.
6. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации и территориальная организация местного самоуправления.
Задания
Изучить рекомендованную литературу.
Подготовить доклады и рефераты по темам:
1.Особенности статуса наукограда.
2.Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: территория, территориальная организация, городской округ, городское, сельское поселение, внутригородская территория города федерального значения.
Основная литература [1,2,3,4,5]
Дополнительная литература [10,20,35,44,53]
Тема 6. Проблемы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Цель: проанализировать институты общественного самоуправления жителей, дать определение формам участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Вопросы для обсуждения
1. Понятие общественного самоуправления жителей. Теоретическое и практическое применение данного института.
2. Реформирование институтов народовластия в системе местного самоуправления: проблемы и современное состояние.
3. Местный референдум: понятие, правовая основа проведения, круг вопросов, по которым проводится местный референдум.
4. Сходы граждан.
5. Собрания и конференции граждан.
6. Публичные слушания.
7. Территориальное общественное самоуправление.
Задания
Изучить рекомендованную литературу.
Подготовить доклады и рефераты по темам:
1. Особенности муниципальных выборов.
2. Голосование граждан по вопросам местного значения.
3. Правотворческая инициатива граждан.
Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: референдум, собрание, сход, выборы, органы местного самоуправления, контроль, надзор, самоконтроль.
Основная литература [1,2,3,4,5]
Дополнительная литература [45,50,54,56,60]
Тема 7. Реализация функций государственных органов органами местного самоуправления
Цель: проанализировать предметы ведения местного самоуправления, и полно
Вопросы для обсуждения
1. Компетенция местного самоуправления как научная категория.
2. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
3. Компетенция различных органов местного самоуправления.
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
5. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
6. Полномочия органов местного самоуправления в системе разграничения компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
7. Временное осуществление органами государственной власти полномочий органов местного самоуправления: основания и порядок.
Задания
Изучить рекомендованную литературу.
Подготовить доклад по теме:
1. Процедура передачи отдельных государственных полномочий.
Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: делегирование, предметы ведения, компетенция.
Основная литература [1,2,3,4,5]
Дополнительная литература [8,11,13,18,22,28,36,39,41,42,60]
Тема 8. Экономические основы местного самоуправления
Цель: дать определение экономические основам местного самоуправления, охарактеризовать полномочия органов местного самоуправления в сфере экономической деятельности.
Вопросы для обсуждения
1. Понятие экономической основы местного самоуправления.
2. Объекты муниципальной собственности.
3. Муниципальная собственность и экономическая основа деятельности местного самоуправления.
4. Проблемы, возникающие при управлении муниципальной собственностью.
5. Доходная и расходная части местного бюджета.
6. Представительный орган и местная администрация: проблемы взаимоотношений по вопросам местного бюджета.
7. Проблемы источников местных бюджетов.
8. Местные налоги и сборы: понятие, виды, порядок введения.
Задания
Изучить рекомендованную литературу.
Подготовить доклады и рефераты по темам:
1. Проблемы реализации бюджетных полномочий органов местного самоуправления.
2. Порядок формирования местного бюджета.
Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: собственность, управление, бюджет, имущество.
Основная литература [1,2,3,4,5]
Дополнительная литература [7,24,29,30,31,52,58]
Тема 9. Особенности ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Цель: рассмотреть основания ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и формы ответственности. Проблемы ответственности в муниципальном праве. Проблемы муниципально-правовой ответственности в российском праве.
2. Основания ответственности выборных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования. Процедура отзыва выборных лиц местного самоуправления, возможность реализации отзыва выборного лица на практике.
3. Основания и порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
5. Проблемы контроля и надзора за соблюдением законов в деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.
6. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования.
7. Ответственность органов местного самоуправления перед государством при делегировании полномочий.
Задания
Изучить рекомендованную литературу.
Подготовить доклады и рефераты по темам:
1. Роль органов прокуратуры в вопросе об ответственности местного самоуправления.
2. Ответственность органов государственной власти перед местным самоуправлением.
Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: муниципально-правовая ответственность, контроль, надзор, законность, правопорядок.
Основная литература [1,2,3,4,5]
Дополнительная литература [23,25,27,33,51,55]
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Самоуправление как правовая категория.
2. Сущность местного самоуправления.
3. Проблемы в определении местного самоуправления.
4. Особенности местного самоуправления как важнейшего конституционного института.
5. Взаимоотношение местного самоуправления с государственным управлением.
6. Понятие и элементы конституционных основ местного самоуправления.
7. Бланкетность конституционных основ местного самоуправления.
8. Особенности конституционных основ организации местного самоуправления.
9. Юридически значимые признаки местного самоуправления.
10. Принципы местного самоуправления.
11. Понятие и юридическая природа права граждан на местное самоуправление.
12. Федерализм и местное самоуправление.
13. Правовое регулирование прав граждан на местное самоуправление.
14. Содержание прав граждан на местное самоуправление.
15. Гарантии и защита права граждан на местное самоуправление.
16. Источники развития законодательства о местном самоуправлении в России.
17. Система муниципальных правовых актов.
18. Правовые акты органов местного самоуправления.