Впрочем, о политической оппозиции применительно к региональной политике в РК следует писать с рядом оговорок. Противники республиканской власти по-прежнему не структурированы в рамках политических организаций, имеющих реальные шансы в борьбе за власть в рамках публичного политического соперничества. Смена одного лидера на другого веден к перераспределению кланового влияния, но отнюдь не означает приход к власти политической оппозиции, как это было бы в рамках консолидированного демократического режима. Если говорить о союзниках В.Торлопова во время выборов, то В.Шахтин, снявший свою кандидатуру в пользу победителя, стал его советником, но через несколько месяцев подал в отставку (в марте 2003 года был избран главой администрации Инты). Бывшие активные сторонники Ю.Спиридонова получили хорошие должности при В.Торлопове, о чем с обидой пишет газета лидера местных «яблочников» Николая Моисеева[103]. Его «Курьер-плюс» внес немалый вклад в критику прежнего Главы, но и при новом остался невостребованным. Однако, если говорить о карьере в благодарность за политическую поддержку на выборах, то эта формула в республике действует именно по отношению к руководителям СМИ. Редакторы еженедельников, активно печатавших антиспиридоновские материалы, после победы В.Торлопова пошли «на повышение». Евгений Хлыбов («Молодёжь Севера») возглавил республиканскую телерадиокомпанию «Коми гор», а Ольга Сергичева «Трибуна» стала во главе комитета по СМИ в республиканском правительстве. Но в целом, смена власти не привела в 2002 году к радикальным изменениям в правительстве РК; были заменены все заместители Главы республики, но их, как и новых министров, при Спиридонове трудно было отнести к числу оппозиционеров. В основном, произошло перераспределение мест и влияния в аппарате.
Сложнее выглядит вопрос с руководителями субрегионального уровня. Скорее всего, руководители крупных городов Коми, где проживает наибольшее количество избирателей, на выборах все же сочли более выгодным для себя оказать поддержку спиридоновскому конкуренту. Сын харизматического воркутинского мэра Игоря Шпектора Л.И.Шпектор на хорошую должность Представителя РК в Северо-Западном регионе РФ (Санкт-Петербург), но в июне 2003 года её покинул, снова уйдя в бизнес. Глава администрации Сыктывкара Евгений Борисов после победы Торлопова был предложен на его прежний пост спикера и при голосовании среди депутатов опередил И.Кулакова, первого заместителя председателя Госсовета – обладателя наиболее высокой должности, которую сейчас имеют критики Торлопова. Для появления нового мэра республиканской столицы потребовалось несколько голосований депутатов городского совета, судебных разбирательств, скандалов в прессе и угона машины одного из претендентов. В конце концов, новым мэром Сыктывкара стал Сергей Катунин, ранее бизнесмен и чиновник, в правительстве Ю.Спиридонова занимающийся внешнеэкономическими проблемами. Несовершенство и противоречивость выборов главы МО и назначение на эту должность де факто авторитарным руководителям республики (малая востребованность формальных процедур, которыми лишь утверждались решения, принятые в рамках неформлаьных согласований) показала свою ущербность, при ослаблении власти Главы еще до его перевыборов. В Ухте в 2001 году установилось фактическое двоевластие, когда ни с помощью городского Совета, ни через суд никак не удавалось выяснить, кто же настоящий руководитель города: снятый Александр Марцинковский или назначенный Евгений Ипполитов. Поскольку Марцинковский был союзником победившего Торлопова, он и остался руководить городом. (Впрочем, и это продолжалось недолго – во главе Ухты встала Антонина Каргалина – единственная женщина мэр в республике). Большую легитимность главам муниципальных образований могли бы дать выборы их населением, но эта процедура не была предусмотрена прежним республиканским законом о местном самоуправлении, что расходилось с федеральными нормами. Теперь эта ошибка исправляется, и советы большинства МО уже приняли решения о более демократичном избрании своих глав на следующих выборах.
Последствием приведения республиканских законов в соответствие с федеральными, являются и изменения, которые произошли на выборах Государственного Совета РК в марте 2003 года. Раньше выборы в ГС проводились по двум типам округов: 30 территориальным (где численность избирателей была более или менее равной) и 20 административно-территориальным, которые образовывались на территории двадцати городов и районов республики. По федеральным нормам расхождения между численностью избирателей в округах на выборах региональных законодательных собраний не должно превышать 10 – 15 %[104]; в Коми же число избирателей в крупных городах по сравнению с малонаселенными сельскими районами (административно территориальные округа) было больше в 20 – 30 раз. Правда, это обеспечивало некоторые преимущества для избрания депутатов коми национальности, но одновременно давало существенные преимущества для административной мобилизации в этих округах в пользу глав администраций[105]. Теперь главам МО запрещено избираться в республиканский Госсовет. На июньской сессии ГС было решено, что в следующем составе Госсовета будет 30 депутатов, скорее всего они будут избираться по прежним территориальным округам, границы которых будут несколько уточнены и скорректированы. Но в предложениях Главы РК по формированию Госсовета не было места выборам части депутатского корпуса по пропорциональной системе. Это значит, что поддержки региональных структур политических партий в Коми снова не будет. Несмотря на то, что в идеале «обеспечивая представительство избирателей во власти, партии становятся частью политических институтов как законодательной, так и исполнительной власти. Таким образом, общество интегрируется в государство, получая доступ к процессам принятия решений и распределения ресурсов. А раз партии превращаются в элемент государства, нормой поведения большинства граждан становится лояльность ему, принятие его «правил игры» и признание легитимности санкций»[106], в российских регионах по-прежнему «губернаторы не нуждаются в партиях как средстве консолидации своих режимов и избегают партийной активности»[107].
Таким образом, возвращаясь к вопросу о слабости политической оппозиции в регионе, нужно констатировать, что одной из причин этого является недостаток институциональных возможностей на уровне республики для партийных организаций различного толка. В Коми сейчас более или менее заметно дают о себе знать отделения следующих политических партий:
«Единая Россия» (лидер – депутат Госдумы по списку «Медведя» А.Томов, в июне 2003 года его сменил бывший первый зам главы РК, бизнесмен Анатолий Каракчиев),
Союз правых сил (во главе с Александром Николаевичем Поповым – председателем Комитета природных ресурсов по РК, на минувших выборах возглавлявшем штааб Владимра Торлопова. После победы на выборах, прежнее руководство КРО СПС, в том числе такие «ветераны демократического движения» в Коми, как И.Бобраков и О.Савостьянова, от руководства отделением были отстранены, так как вопреки центральным партийным структурам, не поддержали фигуры Торлопова);
Так называемая Народная партия России (депутат Госдумы и лидер коми национального движения Валерий Марков) – это своего рода резерв федеральной «партии власти»;
КП РФ во главе с Леонидом Мусиновым, бывшим кандидатом на пост Главы, имеющим устойчивые, но ограниченные электоральные возможности,
«Яблоко» (депутат ГС РК и редактор газеты «Курьер-плюс» Николай Моисеев).
Коми региональные отделения политических партий
(по состоянию на 1.10.2003)*.
1.Коми региональное отделение политической партии “Народная партия Российской Федерации” (лидер Марков Валерий Петрович).
2.Региональное отделение Республики Коми политической партии “Консервативная партия России” (Щиголев Александр Федорович).
3.Коми региональное отделение Всероссийской партии “ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО” - Единая Россия (Каракчиев Анатолий Алексеевич).
4.Коми республиканское региональное отделение Демократической партии России (Лушников Владимир Петрович).
5.Коми республиканское отделение политической партии “Коммунистическая партия Российской Федерации” (Мусинов Леонид Алексеевич).
6.Коми региональное отделение Российской политической партии Мира и Единства (Сухорутченко Юрий Михайлович).
7.Региональное отделение Республики Коми Политической партии “СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ” (Попов Александр Николаевич).
8.Региональное отделение политической партии “Российская партия мира” в Республике Коми (Тимошенко Владимир Викторович).
9.Коми республиканское отделение Политической партии “Развитие предпринимательства” (Поташов Павел Валентинович).
10.Региональное отделение Российской демократической партии “ЯБЛОКО” в Республике Коми (Моисеев Николай Дмитриевич).
11.Коми республиканское региональное отделение политической партии “Социал-демократическая партия России” (Шалыгин Сергей Валерьевич).
12.Региональное отделение Республики Коми политической партии “Российская партия труда” (Юзик Михаил Михайлович).
13.Региональное отделение Республики Коми политической партии “Народно-патриотическая партия России” (Чеглаков Евгений Павлович).
14.Коми республиканское отделение политической партии “Аграрная партия России” (Ватаманов Николай Николаевич).