Выборы в Коми проходили как обычно. Кандидаты раздают обещания; а некоторые из тех, кто побогаче, тратит нажитые праведными и неправедными путями деньги на выписанных извне «политтехнологов». (Даже после фрагментарного знакомства с их работой поневоле посочувствуешь кандидатам, идущим в республиканскую власть, которые покупают услуги этих «знахарей»). Впрочем, и сама власть, скорее всего, вовсе не собирается расставаться с привлечением наемников извне и прежними методами использования пресловутого «административного ресурса», которого, правда, уже не хватает на такую сложную и многоуровневую кампанию, которая идет сейчас в Коми. От тотального контроля приходится переходить к тактике «точечных ударов». Сам нынешний республиканский руководитель заявил, что в ход избирательной кампании вмешиваться он не будет, но в прессу еще я январе, на этапе выдвижения попали сведения о том, как люди из «Желтого дома» «обрабатывали» кандидатов, выдвинувшихся в ряде округов, не «посоветовавшись» с ними. Что же, чиновники администрации публичных заявлений о невмешательстве в выборы не делали и ожидать от представителей власти того, что они оставят процесс её формирования без своего вмешательства было бы надеждой на чудо.
Однако помимо трёхуровневой избирательной кампании в феврале в правительстве Коми произошли важные кадровые изменения.
Факты известны. 11 февраля на сессии ГС по представлению главы республики Коми было утверждено решение В.А.Торлопова отозвать из Совета Федерации Рахима Азимова и послать на его место своего первого зама Алексея Гришина. Новым первым заместителем главы республики (который по конституции возглавляет также и правительство РК) стал 30-летний Николай Левицкий (руководитель холдинга «ЕвроХим», входящего в группу МДМ). Левицкий, который в середине 1990-х годов уже работал в республике, возглавляя наиболее крупный здесь тогда и разорившийся «Комибанк», привел с собой также Алексея Кабина и Павла Орду. Эти бизнесмены заняли места замов главы республики, которые освободились после отставок Евгения Лескина и Юрия Колмакова.
Какие последствия могут иметь эти перестановки? Если уж продолжать линию кадровых сенсаций, то летом и осенью прошлого года обсуждаемым вопросом было назначение А.Гришина на вновь утвержденный пост первого заместителя главы республики. Тогда не было недостатка в прогнозах, сводившихся к тому, что с этого кресла очень удобно подсиживать своего шефа. И вот, проработав на этом месте всего несколько месяцев, бывших главный федеральный инспектор по республике Коми, бывший руководитель администрации Ю.Спиридонова становится и бывшим первым заместителем В.Торлопова. Это перемещение свидетельствует о том, что строить долгосрочные прогнозы относительно кадровых перемещений и делать далеко идущие выводы в обстановке экономической и политической нестабильности в республике (которую мы однажды обозначили как региональный поставторитарный синдром) – дело довольно рискованное. Но все-таки, пока чисто теоретически, можно сказать, что свободный доступ в московские коридоры власти дает немалые козыри для тех, кто захочет потом продолжить политическую карьеру в субъекте федерации уже на более высокой должности. Особенно это актуально в условиях доминирования централизаторских тенденций в нынешней Российской Федерации. Да с сам В.Торлопов, реализуя планы по занятию поста главы РК, удачно использовал ресурс, который давало ему членство в Совете Федерации ФС РФ и пост председателя комитета СФ по социальной политике.
Обратим внимание и на факт распада верхушки той кадровой команды, которая была сколочена Торлоповым в 2002 году, после своей, для многих довольно неожиданной, победы на выборах. Покинули свои посты заместители главы РК Е.Лескин и Ю.Колмаков, такую же участь предрекают вскоре и В.Скоробогатовой. Ушел главный советник Зарубин и советник главы РК Владимир Шахтин, предрекают дальнейшую реорганизацию правительства и смену руководителей министерств и ведомств. Владимир Торлопову явно не удалось сразу собрать свою надежную и эффективную команду, да и вряд ли это было реально сделать после прежнего главы Ю.Спиридонова.
Тот кстати, довольно отрицательно прокомментировал назначение Левицкого, говоря о «возвращении долгов». Каких долгов? Группа МДМ помогла В.Торлопову стать главой региона, а теперь превращает его администрацию в свой сыктывкарский офис – можно ведь понять и так.
Политические и экономические процессы, которые идут сейчас во многих субъектах РФ, по видимости «обратно пропорциональны» тому, что происходит в Центре. На федеральном уровне, по крайней мере, на словах, была продекларирована равноудаленность от «олигархов» и прочих представителей бизнеса. Воспоминания о «Семье» и «семибанкирщине» постепенно уходят в прошлое. Но вот в регионах крупный бизнес, наоборот, стал более плотно брать власть под свой контроль. Переход от попыток административной замкнутости регионов к их «вскрытию» крупными ФПГ можно наблюдать и на примере Коми. Первоначально казалось, что наиболее влиятельной кампанией в РК станет «Лукойл», но выигрыш Торлопова на выборах, очевидно, призван обеспечить усиление позиций МДМ. Но как отнесутся к этому другие влиятельные игроки на поле республиканской экономики – вот главный вопрос здесь.
Крупные кампании могут либо подчинять, подмять под себя местные и региональные администрации, либо договориться о разделе сфер влияния и соблюдать правила игры в отношениях с властями и другими экономическими субъектами. Полностью захватить контроль над таким богатым регионом как коми с его разнообразными природными ресурсами ни одна крупная кампания сейчас практически не сможет, да и есть ли для этого экономическая целесообразность? Республика Коми – это все-таки не какой-нибудь автономный округ с огромной территорией и малочисленным населением. Но, добившись для своего представителя ключевого поста в республиканском правительстве, – не провоцирует ли тем самым МДМ усиление противоречий с другими экономическими акторами, ведущими свой бизнес на территории РК или собиравшимися прийти сюда.
Впрочем, ни до, ни после «кадровой революции» в регионе, говорить об установлении здесь устойчивого равновесия не приходится. Судя по многочисленным эпизодам информационной войны, нескончаемые разоблачения и вбросы компромата в СМИ есть отголоски политических и экономических битв по новому переделу собственности в РК.
Судя по тому шуму, который в феврале подняла пресса в связи с перестановками в правительстве республики Коми, перед ними меркнут все три избирательные кампании вместе взятые. В самом деле, в условиях доминирования региональной исполнительной власти над представительной и пока еще весьма неопределенных перспективах местного самоуправления в РК, персональные назначения на ключевые посты в республиканском правительстве могут иметь для положения в регионе гораздо более важные последствия, нежели результаты волеизъявления электората 2 марта.
Не будет ничего банальнее утверждения о том, что оценка кадровых изменений в правительстве Коми будет зависеть от того, смогут ли новые назначенцы помочь экономике республики выйти из кризиса, поспособствуют ли привлечению в регион инвестиций, помогут ли улучшению социального положения населения и т.д. и т.п. Однако уже на протяжении года с лишним кадровая политика нового руководителя субъекта федерации вызывает немало вопросов. Например, не присутствует ли в структуре его сознания сильный магический элемент, своеобразная фантазийность[111], надежда на чудо? Чем, скажем, руководствовался В.Торлопов при делегировании в российский сенат от республиканской исполнительной власти Рахима Азимова? Тот публично признал в одном из своих интервью, что только на ремонт своего сыктывкарского офиса затратил миллион долларов (такой и для региона денег достанет!), и о нём год спустя Владимир Александрович заявил, что тот не оправдал его надежд: «обещаний и предложений было много, а реально жители Коми не получили ничего». Что реально жители Коми могут получить от новых замов руководителя своего правительства – ожидания новых чудес?
Другая, часто высказываемая сейчас версия, опирается не на фантастический жанр, а на «литературу критического реализма». Мол, Торлопов в долгу за победу на выборах в 2001 году, и платит по счетам. Разумеется, это тоже пока это не более чем предположения...
Финансово-промышленные группы, становление которых в России было оформлено президентским указом от 5 декабря 1993 г. и закреплено в законе о ФПГ 1995 г. и других документах, в силу ряда особенностей экономической политики российских властей были «откормлены» так, что оказались вполне конкурентноспособными на мировом рынке, правда, в основном, в сырьевых его сегментах[112]. В процессе оптимизации структуры принадлежащей российским ФПГ собственности, многие производства просто не представляют для них никакого интереса и, возможно, будут обречены на деградацию гибель (если это уже не произошло). Бедная «социалка» также является дополнительным бременем для бизнеса, приходящего извне, и, по идее, должна быть защищена силой авторитета государственных органов... Ключевое место в которых в республике Коми теперь заняли представители группы МДМ – в целях всестороннего социально-экономического развития экономики северной республики? Другой ближайшей проблемой в РК, очевидно будет выстраивание отношений между получившими явные преференции структурой и представителями бизнеса, не относящегося к МДМ. Может ли правительство Коми быть теперь для предпринимателей «судьей», если оно также является и активным «игроком», за спиной которого вырисовываются частные интересы. Как будут решаться эти и другие вопросы, мы пока не знаем, но что, например, могут сделать депутаты будущего Госсовета даже с сильной прослой директоров предприятий, хозяйственный потенциал которых (за исключением выдвиженцев «Лукойла» и Газпрома) попросту несопоставим с экономической мощью МДМ, а теперь и ее прямым политическим влиянием в регионе?