«Стабилизационный фонд: формирование и использование» (стр. 8 из 13)
Поэтому основой экономической политики стран, зависящих от цен на сырье, является регулирование денежного предложения в периоды высоких цен на основе не только инструментов центральных банков, но и проведения жесткой бюджетной политики и накапливания избыточных для экономики денег. Но сам факт создания подобных фондов еще не решает проблем, связанных со стабилизацией государственных финансов. Такие фонды не являются альтернативой качественному управлению государственными финансами, а успешность их функционирования во многом зависит от состояния бюджетно-финансовой дисциплины. Стабилизация будет эффективной, если создание фондов приводит к снижению зависимости расходов бюджета от цен на сырье. Расходы бюджета должны опираться на доходы, не обусловленные конъюнктурным повышением цен. Так что Стабилизационный фонд это еще не гарантия экономического роста.
При исполнении федерального бюджета нельзя просто пожинать плоды благоприятной экономической ситуации, делая запасы «на черный день», а необходимо активно содействовать формированию и развитию внутренних факторов роста экономики.
И в заключении хотелось бы отметить, что Стабилизационный фонд для правительства - это не священный и неприкасаемый идол, а инструмент для достижения стратегических целей вывода страны на траекторию устойчивого роста. Стабилизационный фонд нужен стране лишь в той мере, в какой он помогает решать эту задачу. В противном случае он был и останется чистой упущенной выгодой.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2006. - 486 с.
2. http://www.viu-online.ru
3. http://www.mfit.ru
4. http://www.lawtek.ru
5. http://www.budgetrf.ru
6. http://www.mfit.ru
7. http://www.forum.aup.ru
8. http://www.fpcentr.ru
9. http://www.finiz.ru
10. http://www.iet.ru
11. http://www.primamedia.ru
12. http://www.dumaem.ru
13. http://www.tppfund.ru
14. http://www.apsny.ge
15. http://www.econpol.ru
16. http://www.hse.ru
17. http://www.ippnou.ru
18. http://www.cis-vmeste.ru
19. http://www.sngnews.ru
20. http://www.newsparadigma.ru
21. http://www.nr2.ru
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ ОТ 22.05.2006 ГОДА № 157
Министерство финансов Российской Федерации
Приказ от 22.05.2006 года № 157
«Об утверждении нормативной валютной структуры средств Стабилизационного фонда Российской Федерации, порядка приведения фактической валютной структуры средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в соответствие с нормативной валютной структурой»
В целях реализации постановления правительства Российской Федерации от 21.04.2006 года № 229 «О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации» приказываю:
1. Утвердить нормативную валютную структуру средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в следующем составе:
- доллары США - 45 %;
- евро - 45 %;
- фунты стерлингов соединенного королевства- 10 %.
2. Установить пределы допустимых отклонений фактической валютной структуры средств Стабилизационного фонда Российской Федерации от нормативной валютной структуры:
- для средств Стабилизационного фонда в долларах США - ± 5 процентных пунктов;
- для средств Стабилизационного фонда в евро - ± 5 процентных пунктов;
- для средств Стабилизационного фонда в фунтах стерлингов соединенного королевства - ± 2 процентных пункта.
3. Утвердить прилагаемый порядок приведения фактической валютной структуры средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в соответствие с нормативной валютной структурой (далее - порядок).
4. Департаменту международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов осуществлять расчет и приведение фактической валютной структуры средств Стабилизационного фонда в соответствие с нормативной валютной структурой в соответствии с порядком.
Порядок приведения фактической валютной структуры средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в соответствие с нормативной валютной структурой.
Основные положения.
1.1. Нормативная валютная структура средств Стабилизационного фонда Российской Федерации (далее - нормативная валютная структура) представляет собой утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации соотношение средств в отдельных иностранных валютах, выраженное в процентных долях от общего объема средств Стабилизационного фонда Российской Федерации (далее - Стабилизационный фонд), размещенных в иностранных валютах, разрешенных законодательством Российской Федерации для размещения средств Стабилизационного фонда (далее - разрешенная иностранная валюта). Средства Стабилизационного фонда в разрешенной иностранной валюте учитываются на счетах, открытых Федеральному казначейству на основании договора банковского счета по учету средств Стабилизационного фонда в Центральном банке Российской Федерации (далее - счета по учету средств Стабилизационного фонда).
1.2. Фактическая валютная структура средств Стабилизационного фонда (далее - фактическая валютная структура) представляет собой сформировавшееся на определенную дату соотношение средств в отдельных иностранных валютах, выраженное в процентных долях от общего объема средств Стабилизационного фонда, размещенных в разрешенной иностранной валюте.
1.3. Разница между сформировавшимися на определенную дату долями отдельных иностранных валют в общем объеме средств Стабилизационного фонда, размещенных в разрешенной иностранной валюте, и долями указанных валют, определенными нормативной валютной структурой, представляет собой отклонение фактической валютной структуры от нормативной валютной структуры. Указанное отклонение допускается исключительно в пределах, утвержденных для средств Стабилизационного фонда в отдельных иностранных валютах приказом Министерства финансов Российской Федерации (далее - пределы допустимых отклонений).
1.4. Периодичность пересмотра Министерством финансов Российской Федерации нормативной валютной структуры и пределов допустимых отклонений фактической валютной структуры от нормативной валютной структуры не устанавливается.
1.5. Министерство финансов Российской Федерации на основании выписок из счетов по учету средств Стабилизационного фонда и отчетов Центрального банка Российской Федерации, предоставленных в соответствии с договором банковского счета по учету средств Стабилизационного фонда (далее - договор банковского счета), по состоянию на первый рабочий день каждого календарного месяца рассчитывает:
а) фактическую валютную структуру;
б) значения отклонений фактической валютной структуры от нормативной валютной структуры.
В случае если значения отклонений фактической валютной структуры от нормативной валютной структуры превышают пределы допустимых отклонений, фактическая валютная структура приводится в соответствие с нормативной валютной структурой согласно разделу 4 настоящего порядка.
Расчет фактической валютной структуры.
Для расчета фактической валютной структуры определяются процентные доли средств Стабилизационного фонда в отдельных иностранных валютах в общем объеме средств Стабилизационного фонда, размещенных в разрешенной иностранной валюте. Базовой валютой для расчета фактической валютной структуры является доллар США.
Объем средств Стабилизационного фонда, размещенных в j-той иностранной валюте на конец дня t, определяется по формуле:
Mj,t = Sj,t + AIj,t – Dj(k0), где
Мj,t - объем средств Стабилизационного фонда, размещенных в j-той иностранной валюте на конец дня t, выраженный в данной валюте;
Sj,t - остаток средств на счете по учету средств Стабилизационного фонда в j-той разрешенной иностранной валюте на конец дня t, определяется по выпискам из счетов по учету средств Стабилизационного фонда в соответствующей иностранной валюте, предоставляемым центральным банком российской федерации в соответствии с договором банковского счета;
AIj,t - размер накопленного процентного дохода (убытка) за процентный период по счету по учету средств Стабилизационного фонда в j-той иностранной валюте (с даты начала процентного периода по день t включительно), определяется по отчетам, предоставляемым центральным банком российской федерации в соответствии с договором банковского счета;
Dj(k0) - размер убытка по счету по учету средств Стабилизационного фонда в j-той иностранной валюте, непогашенного за предыдущий процентный период, определяется по отчетам, предоставляемым Центральным банком Российской Федерации в соответствии с договором банковского счета.
Доля средств Стабилизационного фонда в j-той иностранной валюте на конец дня t в процентах определяется по формуле:
, где:Vj - фактическая процентная доля j-той иностранной валюты в общем объеме средств Стабилизационного фонда, размещенных в разрешенной иностранной валюте (Vj рассчитывается с точностью до второго знака после запятой, округление второго знака после запятой производится по правилам математического округления, а именно: в случае, если третий знак после запятой больше или равен 5, второй знак после запятой увеличивается на единицу, в случае, если третий знак после запятой меньше 5, второй знак после запятой не изменяется);