БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Дисциплина: Конституционное право зарубежных стран
РЕФЕРАТ
по теме: «Конституционные основы судебной власти и Правоохранительных органов»
Подготовил:
Студент 567 группы
факультета Юриспруденции
Огурцов А.А.
ПЛАН
1. Понятие и структура судебной власти……………………….…....4
2. Конституционные принципы организации и деятельности судебных органов…………………………………………………………..……..9
3. Органы, содействующие судебной власти……………………….18
4. Судебный конституционный контроль …………………………..25
ВВЕДЕНИЕ
В государственном механизме зарубежных стран особое место принадлежит судам, которые в совокупности образуют судебную власть, отличающуюся от законодательной и исполнительной ветвей целым рядом признаков. Социальная роль судебной власти в демократическом обществе заключается в том, чтобы обеспечивать господство права, выраженного в конституциях и иных нормативных правовых актах.
Важное значение в оказании содействия правосудия отводится прокуратуре, полиции и иным правоохранительным органам. Они выполняют важнейшие функции по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и свобод граждан. Изучение закономерностей и особенностей порядка формирования, их полномочий позволит курсантам получить целостное представление о правоохранительных органах.
Тема лекции тесно связана с учебным материалом, который изучен в рамках дисциплины «Правоохранительные органы», что будет способствовать лучшему пониманию курсантами специфики правового статуса судебных и правоохранительных органов Российской Федерации.
Вопрос 1. Понятие и структура судебной власти
Судебная власть – в соответствии с теорией разделения властей – самостоятельная и независимая сфера публичной власти, представляющая собой систему государственных органов, осуществляющих: а) правосудие, т.е. полномочия по рассмотрению, разрешению уголовных, гражданских, административных, конституционных и иных дел (споров); б) полномочия по обязательному толкованию норм права; в) нормотворческие полномочия, т.е. создание прецедентов судами в странах англо-саксонской правовой системы; г) контрольные полномочия (проверка законности задержания или ареста, ограничение тайны переписки или телефонных переговоров); д) официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение: признание безвестно отсутствующим, объявление умершим; установление наличия родственных и фактических брачных отношений; е) ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектности.
Судебная власть обладает чертами, отличающими её от других ветвей государственной власти. Она имеет конкретный (как правило, прецедентный) характер, реализуется в особой процессуальной форме и принадлежит не какому-то отдельному судебному учреждению, а осуществляется судьями – действительными носителями судебной власти.
Основой законодательной регламентации судебной власти является конституция: разделы «О судебной власти» (Франция, Испания, Япония), «Правосудие» (Германия), «Суды» (Португалия). Конституционные основы детально развиты в законах о судоустройстве (в США – «Судоустройство и судопроизводство», в Испании – «Органический закон о судебной власти» 1981 г.), а также законах о статусе судей (во Франции – «Органический закон о статусе магистратуры» 1958 г.).
Структура судебной власти охватывает прежде всего суды, причём в странах англо-саксонской системы права они образуют единую судебную систему во главе с Верховным судом. В Швеции, Японии, Нидерландах действует единая система общих судов, которые рассматривают все основные виды судебных дел. Такая модель не исключает существования в стране также отдельных специализированных судов, однако они лишь дополняют основную общую судебную систему.
Иная тенденция наблюдается во многих европейских странах, особенно принадлежащих к романо-германской правовой системе. Речь идёт о полисистемности, которая означает, что в стране функционирует несколько независимых друг от друга специализированных судов во главе с высшими судами. Самый показательный пример – Германия, где кроме Федерального конституционного суда ещё пять высших судов: Федеральная судебная палата, Федеральный административный суд, Федеральная финансовая палата, Федеральный трудовой суд и Федеральный социальный суд, которые в целях обеспечения единообразия судебной практики создают совместный сенат.
Среди специализированных судов особое место занимают конституционные суды. Законодательство ряда государств включает эти органы в состав судебной власти (Россия, Грузия, Украина), хотя и наделяет их значительной самостоятельностью. В других странах (Италия, Испания, Польша) эти органы выделяются в самостоятельную группу.
Основной задачей административных судов является разрешение жалоб частных лиц на решения и действия органов государственного управления и должностных лиц. Создание таких судов связано с увеличением масштабов деятельности механизма исполнительной власти, её аппарата, вследствие чего растёт поток управленческих актов и количество жалоб граждан, а также других управленческих споров, например, между территориальными единицами, о праве иммигрантов проживать в стране. Высшим органом административной юстиции в Бельгии, Греции, Нидерландах, Франции является Государственный совет.1
В ряде государств Латинской Америки функционируют суды по избирательным делам или избирательные трибуналы. Конституция Чили 1993 г. содержит специальную главу «Избирательная юстиция». Полномочия избирательной юстиции следующие: регистрация политических партий или отказ в ней, деление страны на избирательные округа, контроль за составлением списков избирателей, установление даты выборов, контроль за проведением выборов и утверждение результатов голосования, выдача избранным депутатам и другим выборным лицам мандатов,, судебное разбирательство и вынесение решений по делам о преступлениях, связанных с проведением выборов, апелляции на проведение выборов, проверка финансовых поступлений в фонды политических партий.1
К специальным судам относятся также военные, семейные, ювенальные (по делам несовершеннолетних), коммерческие, трудовые. Кроме того, имеются особые высшие суды, например Государственный трибунал в Польше, Суд правосудия во Франции и Сенегале, Суд импичмента в Финляндии для рассмотрения дел, возбуждённых против высших чиновников.
Вне зависимости от вида специализации судебные системы, имеют жесткую иерархическую или «вертикальную» организационную структуру, обусловленную, с одной стороны, требованиями судебного процесса (возможность обжалования решений низших судов), с другой стороны, формой государственного устройства конкретной страны. Количество судебных звеньев или инстанций колеблется обычно от двух до четырех. Двухзвенные судебные системы встречаются редко (в небольших государствах с простым административно-территориальным делением). Значительно чаще встречаются трехзвенная (в Венгрии, Казахстане, Армении, Польше), четырехзвенная судебные системы (во Франции, Италии, Литве).
Суд первой инстанции (районный, городской, участковый, окружной, местный, суд малой инстанции) рассматривает малозначительные судебные споры. Суд второго уровня (областной, окружной суды, суд большой инстанции) может выступать как в качестве суда первой инстанции, рассматривающего основную массу судебных дел, так и в качестве суда второй инстанции (апелляционной или кассационной). Хотя чаще апелляционный суд существует обособленно. Верховный суд страны может выступать как суд первой инстанции по очень небольшому кругу судебных дел (общенационального значения, тяжкие уголовные и т.д.), как суд второй инстанции (апелляционной) и как суд третьей инстанции по отношению к судам первого уровня. Верховный суд может наделяться правом законодательной инициативы по вопросам судебного производства, толкования и разъяснения законов. Верховный суд (Чили, Сальвадор, Никарагуа, Парагвай) обладает правом контроля и инспектирования деятельности любых нижестоящих судов.1
Границы судебных округов в большинстве стран не совпадают с границами административно-территориального или иного деления (Великобритания, Италия, США). Это позволяет реализовать принцип независимости судебной власти, поскольку освобождает судей и судебную администрацию от влияния (в первую очередь материального) местной администрации.
В большинстве стран функционируют не только государственные суды, но и квазисудебные органы. К их числу относятся: суды аксакалов в Казахстане и Киргизии, медиаторов во Франции, консилиаторов в Италии, народные суды в Индии. Они рассматривают малозначительные дела и обычно назначаются муниципалитетами из числа отставных государственных служащих и решают мелкие споры между соседями, вопросы арендной платы и др.
Вторую группу судов составляют религиозные суды, существующие в светских государствах: церковные (решают внутриконфессиональные споры) и собственно религиозные (в Израиле, Польше рассматривают дела как клира, так и мирян, но по ограниченному перечню).
Третью группу составляют суды обычного права (Тропическая Африка, Океания). Особую группу квазисудов, имеющих государственно-общественную природу, составляют шариатские суды, действующие в странах, признающих в качестве государственной религии ислам (Алжир, Египет, Иордания, Марокко). В Нигерии к 2004 г. указами губернаторов более чем 20 из 36 штатов введены шариатские уголовные суды.1