«Прогнозирование развития здравоохранения на примере муниципального образования Наро-Фоминского муниципального района Московской области» (стр. 7 из 10)

В России и в Наро-Фоминском уровень госпитализации населения растет, а средняя продолжительность пребывания больного на больничной койки убывает.

В целом по России число посещений к врачам уменьшается, а в Наро-Фоминском районе увеличивается. В России и в Наро-Фоминском районе растет число врачей. По России растет обеспеченность населением средним медицинским персоналом, а в Наро-Фоминском районе уменьшается.

3.2. Тенденции развития здравоохранения на муниципальном уровне и направления их совершенствования и пути изменения

На современном этапе можно выделить несколько механизмов финансово-экономического реформирования здравоохранения[48]:

- внедрение ресурсосберегающих технологий хозяйственной деятельности медицинских учреждений, что позволит значительно сократить расходы, не влияющие на количество и качество оказываемой медицинской помощи;

- введение финансирования медицинских учреждений по принципу за пролеченного больного, что будет способствовать наиболее справедливому финансированию;

- стандартизация медицинских услуг позволит провести стоимостную оценку оказываемых медицинских услуг;

- реформирование отношений собственности, заключающееся в повышении эффективности использования имеющихся материально-технических ценностей;

- развитие платной медицины в рамках государственных учреждений здравоохранения, направленное в первую очередь на формирование новых качественных взаимоотношений медперсонал-пациент, во-вторых, на сокращение государственных расходов, связанных с повышением культуры, качества обслуживания, при сохранении государственных гарантий бесплатной медицинской помощи или точнее говоря медицинской помощи оплачиваемой за счет либо федерального, либо субъекта федерации бюджета;

- развитие частной медицины, не как альтернативы государственному сектору, а как равноправного партнера на рынке медицинских услуг.

3.3. Факторы, влияющие на прогнозные показатели развития здравоохранения.

1. Обеспеченность финансовыми ресурсами государственных гарантий населению в сфере здравоохранения.

Программой государственных гарантий в сфере здравоохранения определены – виды, объемы, условия оказания и требования к качеству лечебно-профилактической помощи населению за счет средств ОМС и бюджетов всех уровней, обеспечена адекватность финансовых ресурсов государственным гарантиям в сфере здравоохранения.

Изменения в направлениях формирования финансовых ресурсов в здравоохранении были направлены на преодоление дезинтеграции основных источников финансирования путем формирования механизма финансового выравнивания (на этапе сбора и консолидации средств).

Местные бюджеты в части расходов на здравоохранение формировались на основе дифференцированных муниципальных нормативов бюджетной обеспеченности.

С изменением подхода к формированию расходов бюджетов здравоохранения удалось не только значительно увеличить объем средств, направляемых на финансирование здравоохранения, но обеспечить прозрачность формирования бюджетов всех уровней и повысить заинтересованность к вопросам бюджетного планирования в отрасли.

В рамках совершенствования бюджетного процесса в течение отчетного периода были упорядочены вопросы оплаты предоставляемой гражданам «межрегиональной» медицинской помощи (в основном социально-значимой), лекарственной помощи и др.

Обеспечение равных возможностей населению в оказании медицинской помощи по программе ОМС осуществлялось в рамках реализации программы государственных гарантий через внесение изменений в схему распределения средств ОМС в сочетании с балансировкой объемов оказываемой медицинской помощи. В методике расчета подушевых нормативов финансирования муниципальных образований использовалась моделирование стоимости согласованных объемов медицинской помощи, оказываемой населению в муниципальной лечебной сети. В тарифное регулирование оплаты медицинской помощь, предоставляемой по программе ОМС внесены изменения[49]:

· единая методика ценообразования на услуги учреждений здравоохранения;

· единая система оплаты амбулаторно-поликлинической помощи и стационарной помощи (основанная на финансировании показателей процесса – посещение и койко-день под плановый объем деятельности в зависимости от реального объема деятельности и ресурсной обеспеченности учреждения здравоохранения) с преобладанием проспективного режима финансирования;

• использование групповых тарифов для однотипных учреждений здравоохранения с равнозначной ресурсной обеспеченностью.

В целях укрепление базы финансирования системы здравоохранения в условиях недостаточности финансовых ресурсов здравоохранения привлекаются дополнительные средства за счет личных средств населения для оплаты медицинской помощи сверх программы государственных гарантий и установления очередности и нормирования оплачиваемой длительности лечения.

В целях повышения эффективности использования ресурсов системы здравоохранения, проводится работа по повышению эффективности использования ресурсов, основанная на преодолении сложившихся структурных диспропорций в использовании ресурсов: реструктуризации объемов медицинской помощи - перенос части наиболее дорогостоящего вида медицинской помощи – стационарной – в амбулаторно-поликлинические условия; развитие стационарозамещающих видов медицинской помощи.

2. Совершенствование организации медицинской помощи населения.

Важным направлением работы по совершенствованию первичной медицинской помощи являлось внедрение института врача общей практики.

Разработаны и внедрены экономические стимулы по повышению обеспечению результативности и качества предоставляемой населению медицинской помощи для врачей общей практики.

Большая работа проводилась по сохранению и укреплению здоровья детей в образовательных учреждениях. Во всех муниципальных образованиях созданы отделения или кабинеты медицинской помощи детям в образовательных учреждениях.

Расходы на финансирование централизованных мероприятий и федеральных, областных и муниципальных целевых программ возросли.

Реализация целевых программ позволила создать основу для внедрения в практику здравоохранения эффективных методов профилактики, диагностики, лечения болезней и обеспечить населению доступную квалифицированную и специализированную медицинскую помощь.

3. Реформирование медицинского образования и кадровой политики

Большое внимание уделялось вопросам послевузовского и дополнительного профессионального образования медицинских работников.

Увеличилась доля врачей и средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории и сертификаты.

Улучшилось финансирование медицинских колледжей и училищ.

4.Совершенствование организации лекарственного обеспечения.

Реализация государственной политики в области лекарственного обеспечения, направленная на предоставление качественных лекарств потребителям в достаточном ассортименте и объеме по приемлемым ценам, осуществлялась путем создания регулируемого рынка фармацевтических услуг на основе конкуренции между собой фармацевтических организаций независимо от форм собственности.

Система снабжения на конкурсной основе позволила исключительно организационными методами консолидировать бюджеты муниципальных образований, средства учреждений здравоохранения и собственные оборотные средства аптек, направляемые на закупку лекарственных средств, а также добиться экономии денежных средств за счет снижения цен на поставляемые по конкурсу лекарственные препараты.

Основными направлениями реализации государственной политики в области лекарственной помощи гражданам являлись гарантированное лекарственное, в том числе льготное, обеспечение амбулаторной и стационарной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий, конкурсное и тарифное регулирование оптовых поставок лекарственных средств, реализация целевых программ лекарственного обеспечения населения.

Создание государственной аптечной службы направлено на усиление контроля за процессом гарантированного лекарственного обеспечения граждан.

4. Прогнозные показатели развития здравоохранения (расчеты отдельных показателей развития здравоохранения и анализ).

Численность населения Наро-Фоминского района составляет 194026 человек. За 10 месяцев 2006 года родилось 2447, умерло 1440. По статистическим данным построим таблицу №3.

Таблица 3

Численность населения Наро-Фоминского района в 2003-2006 годах.

Год	Смертность[50]		Рождаемость[51]
В абсолютных числах	% смертности	В абсолютных числах	% рождаемость
2003	3435	1,78	1689	0,87
2004	3052	1,58	1746	0,91
2005	2886	1,49	1549	0,81
2006(прогнозируемая)	2935	1,52	1720	0,89

На основе имеющихся данных строим график.

Рис.2.График численности населения в Наро-Фоминском в 2003-2006годах.

Из рис.2 видно, что рождаемость населения в 2005 году по сравнению с 2004 годом сократилось на 0,1%, а в 2006 прогнозируется вновь увеличения рождаемости на 0,08% по сравнению с 2005 годом, но все же наблюдается спад рождаемости по сравнению с 2004 годом.

Медицинскую помощь населению оказывают 477 врачей и 996 средних медицинских работников. Несмотря на незначительный приток медицинских кадров в лечебные учреждения в 2005 году, укомплектованность штатов остается низкой и составляет: врачами – 59,2%[52]; средним медицинским персоналом – 63,7%; младшим медицинским персоналом – 62,2%.