ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНСТВЕ СПЕЦИАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
КАФЕДРА ВОЕННО-СОЦИАЛЬНОЙ И ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ ТЕОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
ТЕМА: “организация занятости и ее значение в решении задач социальной защиты населения”
Выполнил:
Шурунов Роман Олегович,
Группа С-14
Научный руководитель:
Зиновьева Э.В.
Защищена
2006
Оценка
“ ”
БАЛАШИХА – 2006
Ведение……………………………………………………………………2
Глава I. Служба занятости населения…………………………………6
1.Предпосылки создания службы занятости населения………………...6
2.Государственная служба занятости населения и ее функции………...9
Глава II Формы и методы деятельности по достижению стабильной занятости населения……………………………………………………..14
1. Деятельность по улучшению занятости……………………………..14
2. Содействие занятости отдельных групп безработных……………...18
3. Оценки деятельности ФСЗ и её территориальных органов………...21
Заключение……………………………………………………………….23
Список литературы………………………………………………………24
Приложение………………………………………………………………26
Введение
Россия преобразуется в демократическое федеративное правовое государство. Удельный вес государственного управления экономикой существенно сокращается. Происходит перераспределение государственно-управленческих функций. С безработицей Россия вплотную соприкоснулась, начиная с 1992 г., когда после принятия в 1991 г. Закона РФ о занятости населения службы занятости стали официально присваивать статус безработным людям, ищущим работу.
«Безработица нарушает одно из основополагающих прав человека- право на труд»- отмечает Декларация прав человека. В Законе РФ «О занятости населения» (ст.5 гл.1) записано: «Государство обеспечивает проведение политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободную избранную занятость».
Но для начала ознакомимся с основными понятиями.
Безработица, определяется как состояние отсутствия занятости по найму или в собственном деле, даже если человек подготовлен к такой деятельности.[1] Более подробнее, категории «занятость» и «безработица» определены в работах Чукреева П.А. в том числе «Социальные технологии регулирования занятости в условиях регионального рынка труда».
Соответственно "безработные" включают всех лиц старше возраста, установленного для измерения экономически активного населения, которые в течение отчетного периода:
а) были "без работы", то есть не работали за плату по найму или на собственном предприятии, как это предусмотрено международным определением занятости;
б) были "сейчас готовы приступить к работе", то есть, готовы начать работать за плату по найму или на собственном предприятии в течение отчетного периода;
в) "искали работу", то есть предпринимали конкретные шаги в конкретный (прошлый) период с целью найти оплачиваемую работу по найму или на собственном предприятии.
Согласно международному определению к "занятым" причисляются все лица старше возраста, установленного для измерения экономически активного населения, которые в течение одной недели относились к следующим категориям:
1) "работающие", лица, которые в течение отчетного периода выполняли определенную работу за заработную плату или жалование деньгами или натурой;
2) "имеющие предприятие, но не работающие", лица, имеющие предприятия, которые временно в отчетном периоде не работали по той или иной причине.[2]
В целом, занятость населения предполагает степень участия трудоспособного населения в общественном труде, деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).
Занятыми считаются граждане: работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу); временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами;
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;
обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях, включая обучение, по направлению Федеральной государственной службы занятости населения.
Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение (в какой-либо форме) к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством. Незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной и иной ответственности.[3]
Регулирование занятости и решение проблем безработицы осуществляется, прежде всего, на рынке труда.
В определение «рынок труда» в основном включают следующее содержание: рынок труда это система экономических отношений между субъектами рынка, покупателями (нанимателями) и продавцами (работниками) рабочей силы.[4]
Таким образом, рынок труда можно определить как процессы движения рабочей силы, ее включения в общественное производство, высвобождения, использования, распределения и перераспределения.[5]
В результате проведения курса реформ Российской Федерации в сфере занятости обозначились следующие тенденции:
· абсолютное сокращение занятых в стране;
· сокращение занятых в государственном секторе, развитие малого и среднего бизнеса, увеличение числа самозанятых, развитие форм частичной и вторичной занятости;
· возникновение рынков детского труда, рабочих мест для лиц послепенсионного возраста;
· легализация безработицы и быстрое её распространение на территории РФ в связи с сокращением спроса на рабочую силу;
· увеличение уровня латентной безработицы;
· усиление трудовой миграции;
· рост занятости в теневой экономике;
Негативными социально- экономическими последствиями безработицы являются: рост численности населения, относящегося к маргинальным группам; рост числа криминальных элементов в обществе; рост психологической подавленности безработных; рост числа самоубийств, численности алкоголиков и наркоманов; снижение естественного прироста населения и продолжительности жизни.
Объектом данного исследование – является занятость населения и комплекс мер по улучшению её эффективности.
Основной целью исследования – является анализ деятельности, методов и мер по улучшению эффективности занятости.
Задачи:
· рассмотрение деятельности служб занятости и государственных органов.
· Изучение основных подходов решения проблем занятости.
Таким образам исследование направлено на анализ деятельности государства в сфере занятости населения.
Глава I. Служба занятости населения.
1.Предпосылки создание службы занятости населения
Основная задача проводимой высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач.
В рамках этой программы в 1991 году и была создана Государственная служба занятости населения, функции и сферы, деятельности которой будут сейчас рассмотрены.
В экономической и хозяйственной практике нашей страны вопросы управления трудовыми ресурсами в различных формах решались всегда. Возникновение современной службы занятости произошло на базе четкой системы распределения трудовых ресурсов. Основными ее видами являлись:
· распределение выпускников средних специальных и высших учебных заведений;
· организованный набор рабочих;
· сельскохозяйственное переселение семей;
· общественные призывы;
· самостоятельный прием предприятием работника;
· деятельность органов трудоустройства населения.
Некоторые из этих форм распределения и перераспределения рабочей силы себя изжили, другие - трансформировались и передали свои функции службе занятости населения.
Система органов трудоустройства населения начала формироваться во второй половине 1960-х годов. Экономическая потребность в создании этой службы возникла по целому ряду причин.
Во-первых, такие традиционные формы комплектования важнейших хозяйственных объектов кадрами, как оргнабор, переселение и общественные призывы, были ориентированы на территориальные перемещения трудовых ресурсов, а проблема комплектования кадрами предприятия отдельного города жителями того города осталась без внимания.
Во-вторых, возросли потери рабочего времени, связанные с поиском работы, а также нерациональные перемещения рабочей силы, связанные с текучестью кадров. Население города не имело информации о предложении рабочих мест в городе. Всеми этими проблемами и должна была заняться служба трудоустройства.