Приказ Госстроя России
№ 202 от 10.06.2003
Об утверждении Методических рекомендаций и типовых программ энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения
В целях дальнейшей реализации подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. № 797, и развития методической базы энергоресурсосбережения приказываю:
1. Утвердить Методические рекомендации и типовые программы энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения (далее - Методические рекомендации и типовые программы).
2. Рекомендовать руководителям органов управления жилищно-коммунальным хозяйством администраций субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований, коммунальным энергетическим предприятиям при организации энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения, разработке конкретных программ их проведения руководствоваться утвержденными настоящим приказом Методическими рекомендациями и типовыми программами.
3. Управлению коммунальной энергетики и городского хозяйства Госстроя России (Ю.В. Серковский) при проведении Всероссийского конкурса на лучшую организацию, предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях в 2003 году учитывать результаты энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на советника председателя Госстроя России А.В. Гинзбурга.
Председатель Н.П. Кошман
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И ТИПОВЫЕ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОГО ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
РАЗРАБОТАНЫ Закрытым акционерным обществом «Роскоммунэнерго» при участии Российской ассоциации «Коммунальная энергетика» (Хиж Э.Б., Скольник Г.М., Бытенский О.М., Попова Д.В., Рябов В.В., Салкина В.И., Топмасов А.С., Хандриков А.А.)
СОГЛАСОВАНЫ Департаментом государственного энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности Минэнерго России (06.02.03 № 32-10-11/221)
ОДОБРЕНЫ Секцией «Коммунальная энергетика» Научно-технического совета Госстроя России (протокол от 06.12.01 № 01-НС-23/7)
УТВЕРЖДЕНЫ Госстроем России (приказ № 202 от 10.06.2003)
«Методические рекомендации и типовые программы энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения» разработаны с целью дальнейшей реализации Основных направлений и механизма энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, одобренных Правительственной комиссией по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Методические рекомендации предназначены для использования в практической работе коммунальными энергоснабжающими предприятиями, а также организациями, осуществляющими энергетические обследования в системах коммунального энергоснабжения.
Методические рекомендации и типовые программы позволяют организовать энергетические обследования на единой методической основе, осуществлять анализ показателей энергоэффективности и определять направления и конкретные мероприятия по ее повышению.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Методические рекомендации и типовые программы энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения (далее - Рекомендации) разработаны с целью совершенствования нормативно-методического обеспечения работ по реализации Основных направлений и механизма энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, одобренных решением Правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (протокол от 20 марта 1998 г. № 3).
1.2. При разработке Рекомендаций учтены требования утвержденных Минэнерго России Правил проведения энергетических обследований и энергоаудита предприятий и организаций.
1.3. Настоящие Рекомендации охватывают отопительные котельные и тепловые сети систем централизованного коммунального теплоснабжения1 (далее - системы теплоснабжения) и электрические сети и сетевые сооружения систем коммунального электроснабжения2.
___________________________
1 система коммунального теплоснабжения - совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и (или) тепловых сетей города (района, квартала), другого населенного пункта, эксплуатируемых теплоэнергетической организацией жилищно-коммунального комплекса, получившей соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке.
2 система коммунального электроснабжения - совокупность объединенных общим производственным процессом электрических сетей и сооружений, а также источников электрической энергии, эксплуатируемых электроэнергетической организацией жилищно-коммунального комплекса, получившей соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке.
1.4. Оценка эффективности производства тепловой энергии отопительными коммунальными котельными, передачи и распределения тепловой и электрической энергии между потребителями, выполняемая в результате проведения энергетических обследований, предусматривает:
• определение действительных значений показателей функционирования котельных, тепловых и электрических сетей;
• сопоставление действительных значений показателей функционирования с их нормативными (расчетными) значениями;
• выявление и анализ причин несоответствия фактических значений показателей их нормативным (расчетным) величинам;
• разработку предложений по устранению обнаруженных недостатков.
1.5. По материалам энергетических обследований выполняются:
• оценка эффективности расходования топлива, тепловой и электрической энергии;
• анализ причин выявленного неэффективного использования топлива, тепловой и электрической энергии;
•разработка предложений и мероприятий для повышения энергоэффективности системы энергоснабжения.
1.6. Энергетические обследования организаций подразделяются по срокам проведения и объему на следующие:
• первичные;
• очередные;
• внеочередные;
• экспресс-обследования.
1.7. Первичные (полные) обследования проводятся с целью оценки энергоэффективности системы энергоснабжения в процессе эксплуатации с одновременным выявлением соответствия выполненных монтажных и пусконаладочных работ проектам, а также показателей энергоэффективности, предусмотренных нормативно-техническими документами на законченных строительством котельных, тепловых и электрических сетях, или после их реконструкции и модернизации.
1.8. Первичные (полные) обследования для оценки энергоэффективности системы энергоснабжения проводятся после начала эксплуатации, в сроки, согласованные с органами Госэнергонадзора.
1.9. Очередные (полные) обследования проводятся для оценки изменения энергоэффективности систем, снижения затрат энергоресурсов, а также проверки полноты и правильности выполнения ранее разработанных рекомендаций и мероприятий в сроки, устанавливаемые администрацией организации по согласованию с органами Госэнергонадзора, определяемые по действующему законодательству.
1.10. Внеочередные обследования проводятся по инициативе администрации или по требованию органа Госэнергонадзора соответствующего региона, если резко возросло потребление энергоресурсов, в частности, увеличились затраты электроэнергии на транспорт теплоносителя, потери тепловой энергии и теплоносителя, потери электрической энергии и т.п.
1.11. Экспресс-обследования проводятся по отдельным показателям функционирования систем энергоснабжения, видам энергоресурсов или оборудования, как правило, без переносного приборного оборудования.
1.12. Энергетическое обследование конкретной системы энергоснабжения проводится по технической программе и методике, разработанным на основании настоящих Рекомендаций.
Техническая программа и методики разрабатываются организацией, проводящей обследование, с учетом особенностей технологических схем обследуемых систем энергоснабжения и их оборудования.
При разработке технической программы и в процессе проведения энергетического обследования должны быть использованы результаты ранее проведенных режимно-наладочных испытаний, наладочных работ, плановых испытаний, разработки энергетических характеристик (показателей функционирования систем), а также информация из отраслевой статистической отчетности.
1.13. Техническая программа должна содержать:
- вид энергетического обследования;
- цель и задачи обследования;
- срок выполнения обследования;
- список оборудования (объектов), подлежащего обследованию;
- состав проектной, исполнительной и эксплуатационной документации, необходимой для проведения обследования;
- характеристики, которые будут определяться в ходе обследования;
- расчетный период функционирования системы теплоснабжения, по которому предстоит определить указанные характеристики;
- перечень нормативно-технических документов, положенных в основу проведения энергетического обследования;
- перечень средств измерений и технических устройств, используемых при проведении обследования (рекомендуемый перечень - приложение 2);
- список лиц, ответственных за проведение энергетического обследования - представителей организации, эксплуатирующей обследуемую систему энергоснабжения, и организации, проводящей обследование;
- перечень документации, составляемой по результатам энергетического обследования.
1.14. Технической основой проведения энергетического обследования в системах централизованного теплоснабжения являются: