Федеральное агентство по образованию
Бийский технологический институт (филиал)
государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Алтайский государственный технический университет
им. И.И. Ползунова»
Г.В. Давиденко, Ю.Н. Денисов, Л.В. Ломоносова
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Методические рекомендации по выполнению
расчетных заданий и практических работ
по курсам «Экологический менеджмент» и «Экология»
для студентов технических вузов
очной, очно-заочной и заочной форм обучения
Бийск
Издательство Алтайского государственного технического
университета им. И.И. Ползунова
2010
УДК 502.7
Разработаны в соответствии с Государственными образовательным стандартами высшего профессионального образования по направлениям подготовки дипломированных специалистов, обучающихся по химико-технологическим специальностям.
| Рецензент: | заведующий кафедрой ТХМ БТИ АлтГТУ профессор В.А. Куничан. |
Работа подготовлена на кафедре
«Теплогазоснабжение и вентиляция, процессы
и аппараты химической технологии».
Давиденко, Г.В.
| Экономические методы природопользования: методические ре-комендации по выполнению расчетных заданий и практических работ по курсам «Экологический менеджмент» и «Экология» для студентов технических вузов очной, очно-заочной и заочной форм обучения / Г.В. Давиденко, Ю.Н. Денисов, Л.В. Ломоносова; Алт. гос. техн. ун-т, БТИ. – Бийск: Изд-во Алт. гос. техн. ун-та, 2010. – 59 с. |
В методических рекомендациях даны методики расчёта экономического ущерба и платы за загрязнение окружающей среды, методы оценки эффективности природоохранных мероприятий. Приведены примеры расчётов и даны варианты заданий, максимально приближенные к существующим технологическим процессам.
Предназначены для студентов и преподавателей вузов, могут использоваться в системе дополнительного профессионального образования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
УДК 502.7
| Рассмотрены и одобрены на заседании кафедры |
| © Давиденко Г.В., Денисов Ю.Н., Ломоносова Л.В., 2010 |
| © БТИ АлтГТУ, 2010 |
| ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………….. | 4 |
| 1 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ………………………………………….. | 6 |
| 1.1 Укрупненная оценка экономического ущерба | 8 |
| 1.2 Укрупненная оценка экономического ущерба | 12 |
| 1.3 Укрупненная оценка экономического ущерба | 13 |
| 2 РАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ………………………………………………………………. | 14 |
| 3 ЭФФЕКТ СУММАЦИИ. КОМБИНИРОВАННОЕ ДЕЙСТВИЕ ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ………………………………………………….. | 18 |
| 4 ПРИМЕРЫ РАСЧЕТОВ………………………………………….. | 18 |
| 4.1 Пример расчёта экономического ущерба и платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу…………….. | 18 |
| 4.2 Пример расчёта экономического ущерба и платы за загрязнение поверхностных водоемов……………………... | 23 |
| 5 ВАРИАНТЫ ЗАДАНИЙ…………………………………………. | 26 |
| 5.1 Расчёт экономической оценки ущерба и платы за выброс вредных веществ в атмосферу………………………………… | 26 |
| 5.2 Расчёт экономического ущерба и платы за сброс вредных веществ в водоем…………………………………….. | 31 |
| 5.3 Расчет объемов загрязняющих веществ и платы | 35 |
| 5.4 Эффект суммации и расчет экономического ущерба | 40 |
| 5.5 Контрольные вопросы……………………………………... | 42 |
| 6 ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ……………………….. | 43 |
| 6.1 Оценка эффективности вариантов очистки промышленных сточных вод………………………………….. | 46 |
| 6.2 Пример расчёта оценки эффективности внедрения природоохранных мероприятий………………………………. | 47 |
| 6.3 Варианты заданий для определения эффективности природоохранных мероприятий………………………………. | 49 |
| 6.4 Контрольные вопросы……………………………………... | 50 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ А (справочное). Нормативы платы за загрязнение окружающей среды и коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям экономических районов РФ……………… | 52 |
| ЛИТЕРАТУРА………………………………………………………. | 56 |
| ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ……………………………………. | 57 |
Любая производственная деятельность связана с воздействием на окружающую среду (ОС) и тем самым влияет на устойчивость и равновесие биосферы.
В результате производственной деятельности возникают издержки двух типов. Первый тип связан с ущербом, который наносится устойчивому состоянию экосистемы. Второй тип издержек связан с затратами, которые должны пойти на сохранение параметров качества ОС, т.е. на реализацию природоохранных мероприятий. Если предприятие выбрасывает в ОС загрязнения, другие предприятия, окружающие его, начинают терпеть убытки. Убытки начинает терпеть и общество. При этом предприятие заинтересовано в том, чтобы сократить собственные природоохранные издержки, а общество и окружающие предприятия – в том, чтобы уменьшить ущерб, который они вынуждены нести.
С точки зрения предприятия, осуществляющего выбросы, природоохранные издержки и ущерб от загрязнения ОС неравнозначны. Издержки по предотвращению выбросов ложатся на предприятие, они отражаются на всех его экономических показателях, оно вынуждено экономить, для того чтобы произвести эти затраты. Предприятие заинтересовано в снижении этих издержек. Совершенно по-другому предприятие относится к ущербу. Ущерб представляет собой издержки кого-то другого, т.е. для предприятия это внешние издержки. Причем внешние издержки появляются тогда, когда природный ресурс становится ограниченным, т.е. наблюдается ухудшение качества ОС и качества жизни населения.
Внутренние издержки предприятия – это текущие затраты, включаемые в себестоимость продукции, связанные с содержанием и эксплуатацией очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы на захоронение экологически опасных отходов и прочие.
Как бы хорошо предприятие не относилось к ОС, оно никогда не поставит в один ряд внутренние и внешние издержки.
Если рассматривать общество как единый организм, в одинаковой мере заинтересованный и в экономии на внутренних издержках по охране ОС, и в сокращении ущерба от загрязнения, то конфликт интересов не возникает. Но как только интересы предприятия и интересы общества расходятся, общество будет заинтересовано в снижении ущерба от загрязнения, а предприятие – в сокращении природоохранных затрат, сразу же появляется необходимость выработки предприятием-загрязнителем такой стратегии, которая позволила бы ему учесть интересы общества, т.е. сократить внешние издержки.
В этом случае, стратегия предприятия должна удовлетворять интересам общества. Это значит, что предприятие-загрязнитель должно оплачивать все издержки, связанные с его деятельностью, как внутренние, так и внешние. Для этого необходимо превратить внешние издержки во внутренние.
Для превращения внешних издержек во внутренние устанавливается плата за загрязнение и плата за потребляемые природные ресурсы, которые должны соответствовать величине экологического ущерба.
В настоящее время существуют различные способы, позволяющие заставить предприятие осуществлять природоохранные мероприятия. К ним относятся: экологическое нормирование, лицензирование, а также платежи за загрязнение ОС, за пользование природными ресурсами.
Расчеты экономического ущерба дают объективную основу для формирования платежей. При системе платежей, основанной на оценке ущерба, нормативы платы в нашей стране должны быть увеличены в 25–30 раз, а по некоторым оценкам в 100 раз по сравнению с существующими.
В данном пособии приведены методы и примеры расчета ущерба, наносимого ОС деятельностью предприятия, а также платежей за загрязнения, величина которых стимулирует предприятие к выработке собственной стратегии управления производством в целях минимизации внутренних и внешних издержек.
1 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Ущерб от загрязнения окружающей среды может рассматриваться в нескольких аспектах – экономическом, социальном, экологическом, моральном.